許明江 彭靖

摘 要：從森林資源保護(hù)實(shí)際來(lái)說(shuō)，能夠提高空氣質(zhì)量，發(fā)揮著調(diào)節(jié)氣候變化以及保護(hù)水土流失等作用，促使森林生態(tài)平衡。不過(guò)當(dāng)前森林資源管理實(shí)際，還存在著些許問(wèn)題需加以完善和改進(jìn)?，F(xiàn)針對(duì)森林資源管理問(wèn)題，做簡(jiǎn)單的論述，結(jié)合管理實(shí)踐，提出了森林生態(tài)平衡的維護(hù)策略，共享給相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：森林資源管理;水土流失;氣候調(diào)節(jié);資源保護(hù)

新形勢(shì)發(fā)展背景下，林業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以及發(fā)展，起到著積極的作用。從經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)說(shuō)，除了提供木材能夠獲得利益外，樹(shù)木的根葉以及果皮等所形成的林產(chǎn)品，都具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。除此之外，還有著不錯(cuò)的環(huán)境效益。因此，加大森林資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及林業(yè)持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用。

一、案例概述

以我縣為例，近年來(lái)，我縣不斷加大森林資源保護(hù)力度，積極開(kāi)展森林建設(shè)工作，獲得了不錯(cuò)的成效。2016年森林覆蓋率36.62%，2016年森林覆蓋率58.9%，間隔期森林覆蓋率增長(zhǎng)22.28個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)2.228個(gè)百分點(diǎn)。在間隔期內(nèi)，相繼實(shí)施了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)、石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程、森林植被恢復(fù)項(xiàng)目等林業(yè)工程，營(yíng)造林喬木面積累計(jì)達(dá)82305.35公頃，已成林面積70382.02公頃，新增森林覆蓋率19.56個(gè)百分點(diǎn);近10年來(lái)，生態(tài)建設(shè)特別是林業(yè)建設(shè)得到了各級(jí)政府、部門(mén)及社會(huì)的高度重視，生態(tài)建設(shè)近年還納入地方政府考核指標(biāo)，森林資源得到強(qiáng)有力的保護(hù)，森林資源人為破壞現(xiàn)象得到有效遏制，社會(huì)造林積極性不斷提高。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，分析資源管理問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)。

二、森林資源管理問(wèn)題的分析

1.林地占用問(wèn)題

從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，土地資源的使用量不斷增加，很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)土地資源緊缺的情況，部分企業(yè)違法占用林地時(shí)有發(fā)生。林地資源總量很少，加之不合理利用，使得森林建設(shè)工作的開(kāi)展，面臨著很大的挑戰(zhàn)。一方面，要有效解決林地占用問(wèn)題，另一方面要積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林的項(xiàng)目，加大造林力度，增加森林覆蓋率。

2.人為破壞問(wèn)題嚴(yán)重

從森林資源管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，人為破壞現(xiàn)象較為常見(jiàn)。具體表現(xiàn)為森林火災(zāi)、亂砍濫伐等，給森林資源造成了破壞。對(duì)于此問(wèn)題，需要政府以及相關(guān)部門(mén)有力協(xié)作，加大治理力度，減少對(duì)森林資源破壞，最大程度上保護(hù)森林資源。

三、基于維護(hù)森林生態(tài)平衡的森林資源管理策略

1.嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，繼續(xù)加強(qiáng)森林資源管理

我縣結(jié)合當(dāng)前森林資源實(shí)際情況，提出了要嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，不斷強(qiáng)化森林資源的管控，制定了以下措施：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用管控措施。嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的相應(yīng)指標(biāo)，比如林地保有量以及森林保有量等，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取具體的管控措施。按照本地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案的具體要求，科學(xué)合理劃定生態(tài)紅線，并且嚴(yán)格執(zhí)行，確保林地資源合理利用，不斷提高森林資源管理水平。

（2）建立健全森林資源監(jiān)督管理機(jī)制。從當(dāng)前森林資源管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，存在著森林資源破壞的情況。而森林資源被破壞，很難恢復(fù)，因此必須要強(qiáng)化對(duì)此問(wèn)題的把控，加大森林資源監(jiān)督管理力度，減少森林資源破壞情況的發(fā)生。在具體實(shí)踐中，借助現(xiàn)代化技術(shù)，結(jié)合每年的林地年度變更工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)森林資源破壞情況，提高森林資源執(zhí)法檢查的準(zhǔn)確度和權(quán)威性。除此之外，建立和完善森林及野生動(dòng)植物資源林政案件的查處制度和責(zé)任追究制度，加大林政執(zhí)法力度，切實(shí)履行對(duì)森林資源、濕地資源、野生動(dòng)植物資源等監(jiān)管職責(zé)。

（3）建立科學(xué)的采伐管理制度。對(duì)于林木亂砍亂伐的問(wèn)題，采取限額采伐管理措施，加大監(jiān)督管理力度。在具體實(shí)踐，根據(jù)森林資源增加減少的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的采伐限額制度，做好采伐面積以及蓄積的控制。采取事中監(jiān)督以及事后驗(yàn)收的林木采伐管控措施，規(guī)范采伐行為。

（4）建立公益林管理的長(zhǎng)效機(jī)制。依托信息技術(shù)，構(gòu)建森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，做好公益林資源變化情況的實(shí)時(shí)掌控，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)對(duì)策的調(diào)整。除此之外，落實(shí)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。比如，一級(jí)公益林，實(shí)施全面封禁的方式，使其維持自然狀態(tài)。

2.加強(qiáng)綠化造林，擴(kuò)大森林面積

在具體實(shí)踐中，結(jié)合具體情況，積極開(kāi)展綠化造林工程。具體措施如下：

（1）積極開(kāi)展鄉(xiāng)村造林綠化美化工作。為不斷提升森林覆蓋率，豐富森林資源，除了加大荒山造林外，利用各類(lèi)空地以及耕地等，不斷加快綠化步伐，實(shí)施綠化造林。不僅能夠擴(kuò)大森林面積，還能夠改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。積極開(kāi)展天然林資源保護(hù)工程，加大集體所有的公益林和國(guó)有林地的管護(hù)力度。除此之外，要停止天然林商品性采伐。對(duì)天然林，采取封山管護(hù)禁伐措施，加強(qiáng)保護(hù)力度。在日益管理工作中，結(jié)合森林資源平破壞實(shí)際，加大火災(zāi)監(jiān)測(cè)和管控力度，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。結(jié)合林木常見(jiàn)的病蟲(chóng)害特點(diǎn)，阿采取有效的防治措施。

（3）加大人工造林和封山育林力度。在具體實(shí)踐中，結(jié)合實(shí)際情況，做好封山育林工作。選擇河流兩岸以及水土流失嚴(yán)重區(qū)域，進(jìn)行森林培育，以培育常綠闊葉林、櫟林、常綠與落葉混交林等森林植被為主。

（4）認(rèn)真組織實(shí)施退耕還林還草工程。森林資源管理工作的開(kāi)展，要認(rèn)真落實(shí)退耕還林還草工作。在具體實(shí)踐中，積極爭(zhēng)取政策和資金等的支持，優(yōu)化林木種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合耕地實(shí)際情況，開(kāi)展退耕還林還草工作。

3.充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)的附加值

從當(dāng)前森林資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)說(shuō)，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，加之國(guó)家的高度重視，給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇。為促使林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增產(chǎn)增效，要充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)的附加值。以該縣為例，充分利用本縣豐富的森林資源，開(kāi)發(fā)具有影響力的森林旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)森林公園、城市山體公園、山地主題公園等，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能體系，注重森林景觀效果培育和優(yōu)化，提升旅游品位和檔次。結(jié)合水城縣濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造具有水城特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

4.不斷提高森林資源的質(zhì)量

從林業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，森林資源為主要對(duì)象，同時(shí)也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐中，做好森林資源培育、保護(hù)以及利用等各項(xiàng)工作，推動(dòng)森林資源持續(xù)發(fā)展，有著重要的意義。在具體實(shí)踐中，充分利用科學(xué)技術(shù)，按照國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)范，落實(shí)森林資源保護(hù)工作，持續(xù)增加森林面積，不斷提升森林資源的質(zhì)量。通過(guò)采取分類(lèi)經(jīng)營(yíng)以及低效林改造等技術(shù)措施，加大技術(shù)研究，不斷提高現(xiàn)代栽培技術(shù)水平，加大森林資源的管護(hù)力度，不管提高林業(yè)生產(chǎn)力。加強(qiáng)地產(chǎn)林業(yè)以及殘次林業(yè)的保護(hù)以及改造力度，全面提升林業(yè)資源質(zhì)量水平，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)森林生態(tài)平衡。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從當(dāng)前森林資源管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，若想維護(hù)森林生態(tài)平衡，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須要不斷提高管理水平。在具體實(shí)踐中，要嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，繼續(xù)加強(qiáng)森林資源管理;加強(qiáng)綠化造林，擴(kuò)大森林面積;充分挖掘林業(yè)生產(chǎn)的附加值;不斷提高森林資源的質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：許明江（1978-）男，漢族，大學(xué)本科，籍貫：貴州省大方縣，林業(yè)工程師，主要從事：林業(yè)方面的工作。