王 博 王緒東

一、概述

淮河水利水電開發(fā)有限公司（以下簡稱開發(fā)公司）于2014年5月全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作以來，通過成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員配置，明確分工職責(zé)，開展全員培訓(xùn)等舉措，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意識(shí)融入到公司各項(xiàng)工作中，從思想意識(shí)到實(shí)際行動(dòng)都發(fā)生了改變，特別是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作有了顯著的變化，通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范了公司的安全生產(chǎn)管理工作，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全管理制度,促進(jìn)了安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。經(jīng)過評(píng)審，公司于2016年4月1日被水利部授予水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位。

按水利部辦安監(jiān)〔2018〕52 號(hào)文要求和淮委安全生產(chǎn)工作部署，開發(fā)公司現(xiàn)已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化舊版與新版的轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入各項(xiàng)工作中，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的鞏固、持續(xù)改進(jìn)和提升工作，同時(shí)于2019年4月圓滿完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延期、換證工作。筆者結(jié)合幾年來安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實(shí)踐，談一下安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化鞏固、持續(xù)改進(jìn)和提升工作的體會(huì)。

二、提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施

1.高度重視、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)一步提升對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，正確把握開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、全面性、長期性的重要意義，繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)力度，明確鞏固、持續(xù)改進(jìn)、提升工作目標(biāo)和措施：一是由開發(fā)公司安全生產(chǎn)部牽頭、部門配合，按照創(chuàng)建職責(zé)分工繼續(xù)從嚴(yán)管控、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；二是充實(shí)公司安全生產(chǎn)管理人員，選派安全管理人員參加水利部、淮委等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門及行業(yè)管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公司安全管理人員水平；三是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作列入公司重點(diǎn)工作計(jì)劃安排；四是公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作，督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)化一線安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行意識(shí)。

2.培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涉及工作的方方面面，所以必須是全員參與，從公司機(jī)關(guān)工作人員到施工一線作業(yè)人員都要立足工作崗位，自覺把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為工作必須遵循的依據(jù)，通過爭創(chuàng)崗位達(dá)標(biāo)來實(shí)現(xiàn)公司達(dá)標(biāo)。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)和“紅線”意識(shí)，逐步培養(yǎng)員工從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的觀念轉(zhuǎn)變，真正理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)員工的自身安全保障的意義，提升每一名員工的遵章守紀(jì)、按規(guī)操作的自覺性，使其成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的踐行者。

3.強(qiáng)化施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)工作

根據(jù)公司機(jī)關(guān)和施工項(xiàng)目部工作性質(zhì)不一樣的實(shí)際情況，開發(fā)公司采取常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化相結(jié)合的管理模式。常態(tài)化就是公司機(jī)關(guān)在日常工作中形成了近乎固定、常規(guī)的工作模式，相關(guān)工作落實(shí)比較順暢；動(dòng)態(tài)化就是公司的一線項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，由于各項(xiàng)目部成立時(shí)間不同，施工是動(dòng)態(tài)變化的，所以做好各施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須采用以下舉措：一是項(xiàng)目部成立之初簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求；二是在安全技術(shù)交底時(shí)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容作為必備條款；三是按照投標(biāo)文件成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理“縱向到底，橫向到邊”網(wǎng)絡(luò)；四是項(xiàng)目部成立之后，公司安全生產(chǎn)管理部門指派聯(lián)絡(luò)員，定期通過電話、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握、溝通各在建項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況。通過上述措施，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)不出現(xiàn)真空或失控，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得到有效開展。

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育工作

提高員工安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。一是要開展項(xiàng)目部經(jīng)理、安全管理人員、班組長以及一線作業(yè)人員有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，收集整理有關(guān)培訓(xùn)資料，項(xiàng)目部經(jīng)理、安全管理人員、班組長的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；一線作業(yè)人員培訓(xùn)側(cè)重于公司規(guī)章制度、操作規(guī)程、案例等內(nèi)容。二是安全教育形式多樣化，開展專題教育、案例警示教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)。三是邀請(qǐng)專家、公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、一線員工現(xiàn)場(chǎng)授課，讓員工綜合了解安全生產(chǎn)不同層級(jí)，不同領(lǐng)域的安全生產(chǎn)知識(shí)。通過開展宣教活動(dòng)，讓員工充分理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容、意義、要求，增強(qiáng)員工遵規(guī)守紀(jì)的主動(dòng)性，為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.加大資金投入，保障安全費(fèi)用落到實(shí)處

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)以必備的硬件設(shè)施和充足的資金投入為基礎(chǔ)。保證資金到位和規(guī)范使用對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有著重要意義：一是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂《安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度》《安全防護(hù)設(shè)施管理制度》《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品管理制度》等一系列安全生產(chǎn)制度。二是在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全技術(shù)交底書等內(nèi)部管理文件時(shí)，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用過程的管控要求。三是在確保一線項(xiàng)目施工安全投入前提下，加大安全生產(chǎn)投入。開發(fā)公司2018年購買了安全生產(chǎn)檢查專用儀器和移動(dòng)式多功能投影儀用于施工一線安全教育；結(jié)合安全生產(chǎn)月及《安全生產(chǎn)法》《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等宣傳活動(dòng)，開展了四次有獎(jiǎng)知識(shí)（答題）競賽，購買了應(yīng)急包等獎(jiǎng)品發(fā)放給獲獎(jiǎng)員工；監(jiān)督檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)牌設(shè)置、個(gè)人防護(hù)等落實(shí)情況進(jìn)行核查。通過保障對(duì)安全生產(chǎn)的持續(xù)性投入，改善和提升了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)條件。

6.開展科學(xué)有效的考核、檢查工作

一是把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)工作納入年度考核范圍。二是通過對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行綜合檢查及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)資料、安全防護(hù)措施等專項(xiàng)檢查，動(dòng)態(tài)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作情況。三是制定了《項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法》，采取百分制進(jìn)行季度考核，其中安全生產(chǎn)管理工作占百分之四十。通過各項(xiàng)考核、檢查工作的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化理念，增強(qiáng)了員工參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)力度。

7.加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)建設(shè)

按照法律法規(guī)及《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立和完善有關(guān)制度、預(yù)案、操作規(guī)程等。一是根據(jù)項(xiàng)目施工內(nèi)容變化及時(shí)制訂、修改相關(guān)制度和操作規(guī)程。二是日常工作實(shí)踐中，及時(shí)更新、規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化記錄表格。三是根據(jù)《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，起草《項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作清單表》。四是按照要求上報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)報(bào)告，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，查找不足，以利改進(jìn)、提升。

8.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成良好安全文化氛圍

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文化建設(shè)要以人為本，讓員工確實(shí)感受到標(biāo)準(zhǔn)化管理是維護(hù)員工自身安全的保證。一是積極組織開展安全文化活動(dòng)，如知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡?。二是張貼安全宣傳資料、警示標(biāo)語等。三是通過新媒體手段及時(shí)宣傳交流安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息。通過上述措施，逐步形成單位的安全文化，使員工養(yǎng)成自覺按照標(biāo)準(zhǔn)操作的良好習(xí)慣。

三、結(jié)語

水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的鞏固、持續(xù)改進(jìn)、提升工作要落實(shí)在具體工作中，落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)中去。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)安全生產(chǎn)管理工作長期性、科學(xué)性、重要性的深刻認(rèn)識(shí)；是牢固樹立“以人為本”和“紅線意識(shí)和底線思維”的基本要求。需要領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)干、全員參與，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求融入日常工作中，為水利施工企業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障■