王艷艷

摘要：本文以寧波為例，針對城市交通和老齡化的雙重問題，通過分析在建設老年友好城市下的新趨勢與新思路，從服務于老年人群的慢行交通系統(tǒng)優(yōu)化配置、公共交通設施適老化配置、公共交通的信息化建設、出行體驗服務建設四個角度入手，提出符合寧波市區(qū)老年人出行需求的交通設施設計目標與發(fā)展思路，建立應對老年人群出行需求變化的軟硬件相結合的友好型交通設施對策。

關鍵詞：城市交通 公共交通設施 適老化 老年友好

引言

近年來，隨著城市老齡化問題日益突出和老年友好型城市建設議題的提出，學術界加速重視老齡化相關問題的研究，包括養(yǎng)老環(huán)境、生活服務、老年產品開發(fā)等老年福祉文化方面，對于探索城市老年人出行特征、公共交通設施建設、公共交通系統(tǒng)服務、出行產品開發(fā)設計等以出行為目的相關研究，也作了相關理論研究與數(shù)據(jù)分析，并在設計方面表現(xiàn)出層出不窮，但針對地方性的老年人“行”方面探討處于發(fā)展階段。

寧波是浙江省最早進入老齡化社會的城市之一，老齡化問題較為突出。截至2015年年底，寧波60周歲及以上的戶籍老年人口為131.6萬，占戶籍人口總數(shù)的22.4%，也就是說每5個人中就有1個是老人。其中，70周歲、80周歲、90周歲以上的老年人口分別為52.6萬、19.9萬、2.2萬，80周歲以上的高齡老人占比達到15.1%。據(jù)預測，到2020年，全市老年人口將突破160萬，老年人口占比將超過25%。另一方面，不可避免的衰老現(xiàn)象，影響著老年人群感知及行動上的退化，對于城市交通出行環(huán)境的適應能力也隨之下降，更加彰顯老年友好行的必要性和緊迫性。為此，針對地方現(xiàn)狀和特征進行的宏觀把握，從系統(tǒng)整體的角度分析寧波城市公共交通適老化發(fā)展與建設，可為城市公共設施服務規(guī)劃提供有益參考。

一、老年友好城市導向下公共交通適老化設施體系構建

“老年友好城市”是2005年由世界衛(wèi)生組織（WHO）提出的概念，其本質為老年宜居城市，使設施與環(huán)境建設應能促進老年人獨立生活及參與社會活動，保障其生活質量及體面生活。目前，現(xiàn)有22個國家的145個城市開展了老年友好城市建設。寧波市老齡工作委員會發(fā)布的《寧波市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在未來五年內，我市將大力實施“老年保障深化”、“養(yǎng)老服務提升”、“樂享晚年幸?！薄ⅰ斑m老優(yōu)老敬老”、“老齡產業(yè)培育”等五大工程。其中作為五大主要任務之一的“實施適老優(yōu)老敬老工程”，落腳點便是健全完善老年友好環(huán)境體系建設。同時，省老齡辦、省建設廳制定了《浙江省老年友好城市測評體系（2014-2016年）》，其中主要任務之一就是為老年人提供安全、便利和舒適的公共交通環(huán)境。

現(xiàn)如今，老年人群出行目的由生存型轉向生活型，將改善生活質量作為生活的重點，交通出行方式以步行為主，輔以公共交通。城市公共交通適老化設施體系是在建設“老年友好城市”的基礎上，從宏觀設計角度，結合老齡群體的社會形態(tài)、出行模式及需求等核心層面的調查，對現(xiàn)有公共交通適老化設施的定義、構建體系、內容而擴展提出的一種理論體系。鑒于現(xiàn)有研究成果及課題組調研資料，結合老年人出行設施服務接觸點，將適老化設施按功能屬性劃分為：

（一）無障礙慢行交通系統(tǒng)：指居住區(qū)、商業(yè)地區(qū)、或市中心區(qū)等提供漫步、休閑等各類出行服務，并連接各公共空間的步道、自行車道、人行天橋和人行地道。包括步行空間休息座椅、公共廁所、道路防護設施、道路照明設施等。

（二）公共交通候車乘車環(huán)境：指能夠為老年人提供遠距離出行服務的公共交通工具及無障礙設施。包括通視的候車區(qū)域、緣石坡道及地面防滑、低底盤公交等。

（三）公共交通信息服務：能夠為老年人提供出行導引、到站提示等信息服務的導視系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)平臺等。包括人行橫道過街提示裝置、報站語音提示等聽覺誘導設施、到站顯示屏、導覽系統(tǒng)、電光顯示裝置等視覺誘導設施。

（四）公共交通服務體驗：提供針對老年群體的服務窗口、服務人員、出行線路等增值服務。

此外，對于老年人助行產品也應受到重視，包括拐杖、代步車、定位器等，盡可能滿足老年人群的容錯性和體驗感。

二、寧波城市公共交通適老化設施建設現(xiàn)狀及目標

（一）寧波城市公共交通適老化設施建設現(xiàn)狀

近些年，寧波大力推薦“公交都市”政策下，從優(yōu)化公交線路，投入自行車租賃（額外增加“共享單車”）、運營地鐵交通、聯(lián)接交通樞紐，開通“智慧交通”服務平臺，伴隨著公共交通事業(yè)的發(fā)展，無障礙與適老化設施建設逐漸被受重視和發(fā)展并進。采取了一系列有關無障礙發(fā)展政策與參考建議與行動，適老化設施的改造建設也從室內公共空間過渡到城市宜居環(huán)境。課題組重點放在生活服務性較強的城市主干道和次干道周邊。即江東區(qū)、海曙區(qū)、江北區(qū)和鄞州區(qū)各主要路段及老年人群出入密集公共場所周邊，包括人行道、過街天橋與過街地道、人行道口等；城市中心區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)街及交通建筑等重點路段；公交候車站地段設施；城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)及主要公共建筑設置的人行天橋和人行地道，并結合老年人群的特征展開調查研究（如圖1）。

步行環(huán)境方面：主要體現(xiàn)在城市步行系統(tǒng)和住宅區(qū)步行空間。人行天橋設有無障礙電梯、地下通道及大部分場所設有無障礙通道，但步行道不平整或被非機動車占用；過街信號燈時間過短，缺乏安全島設計；增加老年人過街的安全性。

公共交通設施方面：全市公交車輛全部安裝語音報站系統(tǒng)；部分候車亭設有車輛到站信息；但車輛換乘存在盲目性；站點距離較遠，未完全開通無障礙公交線路，公交上下車啟動過快，導致老年人站立不穩(wěn)；車輛站臺過高，未設緣石坡道，缺欄桿與扶手，老年人上下臺階困難；低底盤公交車輛投放少；地鐵換乘指示過多，增加換乘“盲點”。

信息、導覽溝通方面：建成一體化實時公交信源，周邊換乘信息，但仍然存在換車線路盲目性，導致老年人信息獲取不及時且平臺操作使用困難；過街信號缺乏提示裝置；無障礙標識缺乏；公交、地鐵、步行導視信息“各行其是”，未形成統(tǒng)一整體；信息文字過于密集；候車亭車次查看不直觀，導致老年人辨識困難。

服務與管理方面：禮讓“斑馬線”，增設“博愛座”，都體現(xiàn)了關愛特殊人群，但設施管理存在問題，管理歸屬部門模糊，沒有定期進行監(jiān)督與檢測，導致部分設施形同虛設。

（二）寧波城市公共交通適老化設施建設目標

課題組根據(jù)老年友好城市的國際經(jīng)驗、老年學相關理論及“在地”調研對寧波城市公共交通適老化設施建設提出了幾點目標：

1.營造宜人慢行環(huán)境，滿足老年人的基本需求，增設為老齡群體考慮的輔助設施。

2.重視公共交通發(fā)展，加強城市公共交通設施細節(jié)設計的適老化理念，提升老年人獨立生活范圍。

3.完善“步行、公交、地鐵”換乘信息的整合與溝通，開發(fā)適老智能服務平臺，促進老年人群信息共享。

4.通過媒介宣傳“愛老尊老”出行關愛服務，提升設施后期管理及人工服務意識。

三、老年友好城市導向下寧波城市公共交通適老化設施發(fā)展對策

課題組對寧波大市內80位老年人群進行抽樣調研，主要以老社區(qū)為主，包括白鶴新村、紫鵑新村等，其中男女性別比例為46.7%與53.3%，年齡選擇60-69歲、70-79歲、80-89歲，比例上分別為56.8%、32.5%、10.7%。從出行特征看出，出行方式主要以步行、公共交通為主，出行次數(shù)平均為2-3次，出行時耗根據(jù)具體事宜為準、出行時間盡可能避開工作高峰。60-69歲年齡段老人對于現(xiàn)有設施基本滿足，且行動范圍都較為熟悉；70-79歲老年人群身體機能的下降，需要增加出行設施的安全感；80-89歲老人基本以居住區(qū)短距離為主，不敢獨自出行。城市交通方式?jīng)Q定老年人的戶外活動方式、時間及效率。為此，構建寧波城市公共交通適老化設施系統(tǒng)需要依照可達性、可靠性、可參與性優(yōu)先原則，因地制宜地取舍與權衡，從老年人群的心理感受與情感層面，進行系統(tǒng)彌補、改善、彈性增設。

（一）基于老年人生活范圍完善慢行交通系統(tǒng)

1.創(chuàng)造更安全的城市步行環(huán)境

從住宅區(qū)域拓展到城市道路，針對老年日常活動范圍及步行速率較慢、對周圍環(huán)境判斷時間較長。修復城市地面平整度，采用分隔帶、鋪設不同鋪面材料或彩色路面等方式對路面進行人車分離，警示車輛減速，保障慢速交通相互獨立。過街路段，設置過街安全島和夜間燈光指示（晚間使用），增加道路防護設施（包括車行護欄、人行護欄、分隔帶、緣石坡道等）與道路照明設施，采用抬升車道的方式，降低機動車的車速，保障行動緩慢的老人和自行車在路中的過街安全性。

2.配置慢行交通系統(tǒng)的輔助設施

考慮到老年人群步行途中需求短暫休憩的特征。加強寧波城市居住區(qū)步行環(huán)境優(yōu)化，運用設施路障或景觀手段進行人車分離，以人體工程學為依據(jù)完善步行空間休息座椅、公共廁所、步行標識系統(tǒng)、風雨廊、無障礙通道及停車位、路口過街信號“有聲”提示裝置等公共服務設施，提高慢行交通的適老化。

針對使用輔助器械的老年人群，城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)及主要公共建筑的人行天橋、人行地道及入口臺階，設置符合輪椅通行的坡道或電梯，坡道和臺階兩側應設扶手，坡道高度符合輪椅使用者獨立完成上下過程，臺階高度保障老年人上下的可活動范圍。

（二）基于老年人行為特征發(fā)展公共交通設施適老化

公交候車亭和地鐵空間是城市交通系統(tǒng)中，盡可能無縫銜接公交系統(tǒng)與慢行系統(tǒng)。整個過程中，老年人需要獲取及時獲取公共交通換乘服務信息、候車短暫休憩空間、車輛到站即時信息以及其他輔助設施等。

1.重視候車乘車適老設施服務設計

為了讓老年有良好的候乘車體驗，通過融合各種交通出行基礎設施的銜接，增設小區(qū)延伸線路和區(qū)域“袖珍線路”，形成與主干公共交通的有效接駁與銜接，并縮短各個公共站點距離，減少老年人換乘行走距離。課題組采用合理公交候車亭站臺高度，減少行走面高差，并增設緣石坡道，表面處理成不同色彩、質感的材料提示行人等形式進行了寧波公交候車亭的改良設計（如圖2），并加大車站站牌的高度和顯示度。完善公交候車及地鐵車站的有效性和細節(jié)化，增加低底盤公車運行，借用色彩及宣導內容突顯“博愛座”，車內設有輪椅席位、并配有電子顯示與語音雙重報道設施，下車“提示鈴”呼叫裝置，使老年人有良好的設施體驗。借助智慧公交系統(tǒng)平臺，將車輛到站信息透明化，實現(xiàn)車次信息的動態(tài)化和實時化，針對具體車輛的動態(tài)位置和時刻信息，以車站為節(jié)點進行實時標記，優(yōu)化乘客等待體驗，使老年人主動獲取信息。

2有效串聯(lián)各公共服務換乘空間及換乘信息

換乘存在地理環(huán)境、時間信息和換乘動線的“盲點”，老年人群無法快速通過百度、高德地圖等線上工具，查找需要換乘的交通工具及車次。增設公交可交互的電子站牌，并根據(jù)老年人群的特征開發(fā)“寧波公交實時查詢一老年版”APP，提供實時車輛運行信息、客流信息、優(yōu)化的換乘路線等服務內容，如自行車轉地鐵、步行轉地鐵、自行車轉公交等，并下放到社區(qū)進行操作指導，消除盲目等候的信息“盲點”，滿足老年人對于公交出行信息的可控性。并隨著信息可視化、虛擬增強等技術的應用，定期更新信息內容與界面。

（三）基于老年人認知機制加強公共交通的信息服務建設

1.注重城市公共交通標識的可識別性

視覺困擾嚴重影響老年人出行的方向感及信息查詢，為此對于視線誘導設施的需求顯得更加重要。設計直觀的公共指示牌，包括行人導視系統(tǒng)、公交車站信息、地鐵引導信息。采用合理的版面布局、簡明清晰的文字信息（字號、字體）、有趣的圖形符號，有效的色彩配置，使其更具有易讀通識性，幫助老年人在最快的時間獲得所需要的信息。明確不同空間環(huán)境中，標識所放置的位置及內容，如地鐵空間可利用懸掛式、地標式等多種引導方式，滿足老年人出行的系統(tǒng)性需求。步行標識系統(tǒng)中，根據(jù)街道實際情況，考慮合適的位置，并綜合路段信息，為行人提供精準資料，包括路段名稱、換乘交通步行時間與距離、周邊地圖等。本校校企合作公司，為寧波城市步行導覽設計的“MapGo”產品，以各重要區(qū)域點為范圍，設置直觀且詳盡的手繪地圖。此外，多維度“關愛”標識設置，提升市民無障礙意識（如圖3）。

2啟助服務為老年人操作智能化系統(tǒng)提出特殊性要求

包括視覺信息、交互界面、可操作性等。一方面，保有容易使用的大小和空間，在使用界面上增設老年人輔助功能，如字體字號醒目、信息簡化、語音提示等。另—方面，依據(jù)公平使用的原則，在同—界面中，設計老年專屬界面，保證可操作性。并采用高飽和度的色彩及色彩對比提高辨識度。并添加有用的輔助工具，如放大鏡、老花鏡等，為老年人群提供切實可行的幫助。

（四）基于老年人人文關懷的出行服務及觀念樹立

1.公共交通適老化設施軟環(huán)境服務優(yōu)化

從寧波城市公共交通“適老”宣傳方面來看，并沒有特別體現(xiàn)對于老年人群的特殊幫助。在此基礎上，通過不同媒體宣傳、資料分發(fā)等形式，鼓勵引導與市民“尊老、愛老”意識，，提升工作^員的服務質量和工作態(tài)度，對行動不便的乘客提供周到的服務，包括社區(qū)老年人出行服務，協(xié)助老年乘客上下車等。并保證老年人群參與度與設計過程公開化，通過前期了解需求、中期方案選擇、后期公眾反饋，貫穿整個設施規(guī)劃與發(fā)展的始終。

2.輔助開發(fā)老年多樣化的出行產品

針對老年人特性和公共交通設施研究分析，輔助開發(fā)老年人出行產品，并按其出行過程可接觸用戶痛點，除包括路線選擇、換乘和到站提醒、偶然性求救等附加服務點，設計老年人出行提醒服務產品，結合人機交互，置入導航功能、出行提示功能及其他輔助功能，以便老年人順利完成整個出行活動。與此同時，面對老人外出時遇到的體力問題、腿腳不便問題，負重問題，老年助行產品也是老齡化社會出行產品開發(fā)的重點，包括各種智能導覽拐杖、行走助行裝置等。

結語

寧波城市公共交通適老化設施的改善是推動老年友好社會氛圍的關鍵?；诶夏暧押玫睦砟?，深入對現(xiàn)有設施、人群行為、交通現(xiàn)狀、區(qū)域街道等要素優(yōu)化方案提煉，構建產品一設施一服務于一體的公共交通系統(tǒng)，不僅破解老年人群出行對社會秩序所帶來的連鎖型問題，更推動“積極老齡化”的理念，提升寧波城市形象、增加幸福感，順應老齡化事業(yè)的發(fā)展需求。