靳衛(wèi)明

2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期，新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照2017年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行。

過渡期的補(bǔ)貼政策會(huì)對(duì)新能源乘用車市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但是它并非消費(fèi)者購車的優(yōu)惠最低谷，

而需要從購買的具體車型來判斷。

2018年的新能源汽車補(bǔ)貼政策終于在千呼萬喚中露出真容，然而同期出來的補(bǔ)貼過渡期政策一下子蓋過了其風(fēng)頭，成為這幾天以來行業(yè)的又一個(gè)熱點(diǎn)話題。跟同行的朋友以及部分新能源車主聊天，我發(fā)現(xiàn)有一些分歧點(diǎn)很有必要梳理得更清楚一些，同時(shí)更有必要為廣大新能源汽車的關(guān)注者提供一個(gè)補(bǔ)貼過渡期購買新能源汽車的最劃算攻略。

首先，關(guān)于新能源乘用車和客車的補(bǔ)貼，此次過渡期的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是按照2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍來執(zhí)行的，而并非部分觀點(diǎn)所指，是依據(jù)2016年的標(biāo)準(zhǔn)而來。因?yàn)?017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2016年12月發(fā)布的，即《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）。雖然從文件的時(shí)間尾標(biāo)來看是2016年，但是此文件詳細(xì)規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是從2017年1月1日起實(shí)施的，也就是說它才是2017年的真正補(bǔ)貼政策。

那么2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又是誰來定的呢？其實(shí)，從財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委2015年4月22日發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）當(dāng)中，我們可以得到一個(gè)十分明確的答案。而且我們也不能一概而論地認(rèn)為，補(bǔ)貼過渡期是消費(fèi)者購買新能源汽車的優(yōu)惠最低谷。

此外，要理出一個(gè)最實(shí)用的補(bǔ)貼過渡期購車攻略，我覺得首先需要弄清楚以下幾個(gè)問題，即國內(nèi)新能源汽車補(bǔ)貼政策的退坡機(jī)制，過渡期的補(bǔ)貼如何設(shè)置，為何設(shè)置補(bǔ)貼過渡期，補(bǔ)貼過渡期對(duì)新能源乘用車市場會(huì)產(chǎn)生哪些影響。

補(bǔ)貼到底如何退坡？

新能源乘用車補(bǔ)貼變化如表1所示，這里需要指出的是，2019年的新能源汽車補(bǔ)貼政策還尚未出臺(tái)，只是據(jù)記者大體推算，如果要達(dá)到財(cái)政補(bǔ)貼以2016年為基點(diǎn)，到2020年完全退出的目標(biāo)，那么2019年的補(bǔ)貼下降幅度或許會(huì)達(dá)到80%。以此來看，續(xù)航里程最低檔的新能源汽車的補(bǔ)貼金額可能會(huì)是0.5萬元/輛。

實(shí)際上，我國從2010年開始實(shí)施新能源汽車的補(bǔ)貼政策，也如上所言，過渡期補(bǔ)貼設(shè)置是以2017年為基準(zhǔn)的，那么從2017年以來，補(bǔ)貼的變化情況如何？

我們可以從部分典型車型的補(bǔ)貼變化中得出整體趨勢，即續(xù)航能力、電池能量密度門檻逐級(jí)提升，分類更加詳細(xì)，未來的補(bǔ)貼傾向于續(xù)航里程更長的純電動(dòng)乘用車，混動(dòng)車型依然不是補(bǔ)貼主流。

過渡期補(bǔ)貼如此設(shè)置

近日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知 》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)），明確規(guī)定從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。

過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

過渡期何必暫緩上牌

記者分析認(rèn)為，過渡期補(bǔ)貼政策的出臺(tái)并非如部分觀點(diǎn)所言，“出現(xiàn)了購買新能源汽車最不劃算的時(shí)期，暫緩上牌現(xiàn)象可能會(huì)大量出現(xiàn)”，而需要從消費(fèi)者購買的具體車型進(jìn)行判斷。國家補(bǔ)貼高，意味著消費(fèi)者能花更少的錢購買到心儀的車型；國家補(bǔ)貼低，消費(fèi)者就可能要花相對(duì)來說更多的錢。

就消費(fèi)者的購買成本而言，在6月11日之前，消費(fèi)者購買續(xù)航150公里以內(nèi)的純電動(dòng)乘用車最劃算，其次是150公里到200公里（不含200公里）的車型，再次是200公里到250公里（不含250公里）的車型。而在6月11日之后，購買續(xù)航400公里以上的車型才最劃算，其次是續(xù)航300公里到400公里（不含400公里）的車型、插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）車型、250公里到300公里（不含300公里）的車型。

首先，過渡期的補(bǔ)貼政策對(duì)續(xù)航250公里以下的純電動(dòng)乘用車是一個(gè)極大的利好，其中最明顯的是續(xù)航150公里以下的純電動(dòng)車型。因?yàn)?018年的補(bǔ)貼政策取消了對(duì)續(xù)航150公里以下純電動(dòng)車型的財(cái)政補(bǔ)貼，而過渡期依然給予其1.4萬元/每輛的資金支持。這或許是國家對(duì)現(xiàn)有低續(xù)航新能源車型的一種特殊照顧，畢竟市場上依然有很大一部分此類車型待售。6月11日以后，對(duì)應(yīng)車企將面臨更加嚴(yán)峻的成本與競爭壓力。

記者認(rèn)為，補(bǔ)貼過渡期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升迫使企業(yè)要選擇更好的技術(shù)戰(zhàn)略、商業(yè)模式來應(yīng)對(duì)日趨激烈的競爭格局。這不僅僅事關(guān)整車企業(yè)，動(dòng)力電池企業(yè)也將會(huì)因此面臨整合的新挑戰(zhàn)。從補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來看，純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度，從2017年要求的不低于90Wh/kg，提升到了不低于105Wh/kg；補(bǔ)貼基礎(chǔ)線大幅提升，分級(jí)更加詳細(xì)，比如從2017年高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)?05（含）-120Wh/kg的車型按0.6倍補(bǔ)貼，120（含）-140Wh/kg的車型按1倍補(bǔ)貼，140（含）-160Wh/kg的車型按1.1倍補(bǔ)貼，160Wh/kg及以上的車型按1.2倍補(bǔ)貼。

其次，續(xù)航在150公里到200公里（不含200公里）的車型，雖然相比2017年，過渡期的補(bǔ)貼下降了1.08萬元/輛，但仍然是利好，因?yàn)榕c2018年相比，其補(bǔ)貼依然高出1.02萬元/輛。

再次，續(xù)航在200公里到250公里（不含250公里）的車型，相比2017年，過渡期補(bǔ)貼減少了1.08萬元/輛，同樣也比2018年的補(bǔ)貼高出0.12萬元/輛。到了續(xù)航在250公里到300公里（不含300公里）的車型階段，轉(zhuǎn)折開始出現(xiàn)。相比2017年，該類車型的過渡期補(bǔ)貼減少了1.32萬元/輛，然而到了2018年補(bǔ)貼反而逆勢增加了0.32萬元/輛。

同時(shí)，續(xù)航在300公里到400公里（不含400公里）的車型，相比2017年補(bǔ)貼也減少了1.32萬元/輛，到了2018年，補(bǔ)貼同樣增加，增加了1.42萬元/輛。

最后，續(xù)航在400公里以上的車型，2018年的補(bǔ)貼金額比過渡期和2017年的補(bǔ)貼金額分別高出1.92萬元/輛、0.6萬元/輛。對(duì)于插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）而言，相比2017年，過渡期補(bǔ)貼減少0.72萬元/輛，到了2018年補(bǔ)貼也增加了0.52萬元/輛。

總而言之，從節(jié)省購車款的角度來看，如果消費(fèi)者6月11日以后再購買續(xù)航150公里到200公里的車，則需要多花1.02萬元/輛；購買200公里到250公里的車，也需要多花0.12萬元/輛；但是購買250公里到300公里的車型，購車成本開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，可以直接省下0.32萬元/輛；購買300公里到400公里（不含400公里）的車型，也可以省下1.42萬元/輛；購買插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）車型，同樣可以省下0.52萬元/輛；而購買400公里以上的車型最劃算，最多省下1.92萬元/輛。

2018年的補(bǔ)貼政策一方面進(jìn)一步提升了新能源汽車的補(bǔ)貼門檻；另一方面也對(duì)續(xù)航在250公里以上，尤其是400公里以上的純電動(dòng)乘用車加大了補(bǔ)貼支持力度。記者認(rèn)為，這很大一部分原因在于國家想通過補(bǔ)貼政策來促進(jìn)新能源汽車技術(shù)、動(dòng)力電池技術(shù)的不斷突破，支撐我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)換道先行。在2018年兩會(huì)上，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也指出，隨著科技不斷發(fā)展，技術(shù)不斷進(jìn)步，充電設(shè)施不斷完善，新能源汽車未來還會(huì)呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。