(句容市水利農(nóng)機(jī)局，江蘇 句容 212400)

為貫徹落實(shí)江蘇省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》和江蘇省政府批復(fù)同意的《江蘇省飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，根據(jù)2011年10月省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳《關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的意見》，需要開展集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)措施，全面提高飲水安全保障水平。

1 飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)要求

1.1 主要任務(wù)

根據(jù)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)意見的通知》中“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應(yīng)急保障”的具體要求，通過工程和非工程措施開展句容市飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，包括飲用水源地的正常供水和保護(hù)工程、應(yīng)急備用供水建設(shè)工程和水量保障工程、安全保障體系建設(shè)工程、資金籌措和保障措施等內(nèi)容。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

通過向上級(jí)爭(zhēng)取資金、地方財(cái)政支付、企業(yè)自籌等措施多渠道籌集資金，進(jìn)行制度建設(shè)和完善，重點(diǎn)落實(shí)工程建設(shè)，確保水源地建設(shè)最終達(dá)到下列四項(xiàng)目標(biāo)。

a.“一個(gè)保障”，即：保障水源地安全供水，正常情況下水源地安全供水，突發(fā)事件情況下保證應(yīng)急供水。

b.“兩個(gè)達(dá)標(biāo)”，即：集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供水保證率達(dá)97%以上。

c.“三個(gè)沒有”，即：水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有與供水設(shè)施無關(guān)的設(shè)施和活動(dòng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有排放污染物的設(shè)施或開發(fā)活動(dòng)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)沒有對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施或開發(fā)活動(dòng)。

d.“四個(gè)到位”，即：水源地保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員到位；警示標(biāo)牌、分界牌和隔離措施到位；備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案到位；水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)和共享機(jī)制建立到位。

在階段建設(shè)目標(biāo)和總建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《江蘇省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將目標(biāo)分解為四個(gè)方面的具體指標(biāo)，即水量保障、水質(zhì)安全、備用水源地管理及常用水源地管理。

2 飲用水源地現(xiàn)狀

目前，句容市已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，除城區(qū)由句容市第二水廠供水外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由南京、鎮(zhèn)江區(qū)域供水管道供水。句容市第二水廠位于句容市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)楊塘崗，設(shè)計(jì)規(guī)模10萬m3/d，取水口設(shè)置在北山水庫，句容水庫作為備用水源地。北山水庫和句容水庫均為中型水庫。

3 實(shí)施內(nèi)容

3.1 水量保障措施

a.北山水庫除險(xiǎn)加固。2012年，對(duì)北山水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。主要包括：大壩加固；溢洪道進(jìn)口至護(hù)坦拆除重建，下接護(hù)砌；高低輸水涵洞加固，原廢棄涵進(jìn)一步土封堵；工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)施；金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備更新改造。

b.長(zhǎng)江提水站補(bǔ)水工程。通過提引長(zhǎng)江水經(jīng)一站、二站兩級(jí)提水入北山水庫。包括新建負(fù)一站，設(shè)計(jì)補(bǔ)水流量8m3/s；對(duì)長(zhǎng)江引河及取水口進(jìn)行清淤；對(duì)一站——二站干渠沿線進(jìn)行防滲處理，確保補(bǔ)水渠線通暢。該工程既是句容市北部丘陵山區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)水的唯一提引江水工程，也是城區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.8萬多人口飲水補(bǔ)給水源工程。

c.北山水庫清淤。由于年久失修，水庫淤積情況十分嚴(yán)重，部分河道斷面淤泥深度超過1m，影響水庫庫容，2013—2014年累計(jì)清淤55萬m3。

d.入庫河道整治。主要工程內(nèi)容：河道清淤拓浚7905m，河道護(hù)坡1203m，填塘固基2065m，堤防灌漿980m，清雜整坡。草皮護(hù)坡9.14萬m2。引河段現(xiàn)狀26座涵洞出水口維修，翻建堤頂永久性水泥道路長(zhǎng)度1000m。

e.下達(dá)用水計(jì)劃。加強(qiáng)水資源計(jì)劃管理，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

f.實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。 正常年份北山水庫和句容水庫能滿足城市的用水量要求；遇干旱年份，水量不能滿足城市用水量要求，可以引提境外長(zhǎng)江水源補(bǔ)給和實(shí)施由南京江寧水務(wù)公司部分供水。

3.2 水質(zhì)安全保障措施

a.深度處理。參照周邊省市深度處理工程實(shí)例，結(jié)合句容市水源水質(zhì)特點(diǎn)、出廠水存在的主要問題，投資6309萬元， 采用生物活性炭工藝中的臭氧-生物活性炭(O3-BAC)方案,降低出廠水的有機(jī)物，去除異臭味，改善飲用水的口感等，見下圖。

臭氧-生物活性炭工藝流程圖

b.水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心鎮(zhèn)江分中心分別于每月5日、25日取樣監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)斷面設(shè)于水源地取水口附近。監(jiān)測(cè)方法依據(jù)《水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范》(SL 219—2013)的規(guī)定，選用國家現(xiàn)行有效的水環(huán)境監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)中表1所列的23個(gè)項(xiàng)目(不含總磷、總氮及糞大腸菌群)和表2所列的5個(gè)項(xiàng)目。

c.匯水口整治。北山水庫北汊匯水口作為水庫上游匯水及庫區(qū)補(bǔ)水河道的匯水口，存在嚴(yán)重的淤積現(xiàn)象，對(duì)水庫水質(zhì)影響較大。北山水庫水源地生態(tài)濕地工程，保持匯水口區(qū)域的水深，讓上游來水在匯水區(qū)域減小水流速度，使得水體中所含泥沙等雜質(zhì)在匯水口區(qū)域沉淀，凈化后的水體通過滾水堰流入北山水庫。在岸坡上廣泛種植水生植物，提高匯水區(qū)域水體自凈能力。

d.內(nèi)源污染治理。實(shí)施湖體清除有害雜草和“外來魚”暫養(yǎng)網(wǎng)箱遷移工作，科學(xué)實(shí)施魚種生態(tài)放養(yǎng)。建立水庫清除有害雜草的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)天目湖“外來魚”全部暫養(yǎng)在新建的湖體外魚塘，消除漁業(yè)污染，杜絕 “外來魚”魚病對(duì)水庫內(nèi)魚的傳染。根據(jù)餌料基礎(chǔ)情況，合理設(shè)定水庫養(yǎng)殖魚類的總庫存量、魚種投放比例，使其盡量與藻類、浮游動(dòng)物的餌料基礎(chǔ)匹配，杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)湖體水質(zhì)的直接污染。

e.工業(yè)、生活污染治理。句容市政府下發(fā)《關(guān)于北山水庫水源地相關(guān)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉的決定》(句政發(fā)〔2013〕205號(hào)),關(guān)閉水源地周圍相關(guān)企業(yè)共23家。建成下蜀鎮(zhèn)污水處理廠，包括10000t/d污水處理廠1座、污水泵站2座；共鋪設(shè)污水總管網(wǎng)80km。

f.宕口整治工程。對(duì)北山水庫水源地保護(hù)區(qū)廢棄宕口地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。一類地區(qū)，大南山、金條山以及灣山、侖山一帶，距離水庫較近，且區(qū)內(nèi)堆放大量的尾礦棄土堆場(chǎng)，采用削坡、清坡、平臺(tái)綠化、坡面掛網(wǎng)噴播綠化等措施對(duì)宕口進(jìn)行綜合治理。

g.村莊環(huán)境整治工程。庫區(qū)下蜀鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工程共拆除破舊房屋700多處，清理露天垃圾近萬噸，改廁約3500戶，河塘清淤20多座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1萬余米，污水處理設(shè)施2處，完成綠化2萬m2，建設(shè)公共綠地2000m2，保留鄉(xiāng)土樹林、果樹林、農(nóng)家菜園等區(qū)域，形成“前有田園、中有樂園、后有花園”的整體布局，打造“房在園中，人在景中，景在莊中”的生態(tài)美景。

3.3 備用水源地建設(shè)

句容水庫位于句容市市區(qū)東北，距句容市區(qū)1.5km，屬丘陵水庫，水庫下游河道為句容河，長(zhǎng)江水系，為中型水庫。句容水庫除險(xiǎn)加固工程于2009年施工，工程總投資為3031萬元。主要建設(shè)內(nèi)容：大壩壩體采用多頭小直徑攪拌樁防滲；迎水坡原有護(hù)坡保留；壩頂新建6m寬瀝青路面；背水坡保持現(xiàn)有坡面，采用四級(jí)常綠草皮護(hù)坡；原址拆除重建3孔溢洪道；高涵拆除封堵，低涵拆除后重建。

3.4 水源地管理

a.定期巡查機(jī)制。 水庫嚴(yán)格執(zhí)行24h值班巡查制度，發(fā)現(xiàn)污染水源事件及時(shí)處理。開展庫面保潔工作，及時(shí)打撈庫面漂浮物，保證庫面日常清潔。密切跟蹤水源地的安全狀況，提前預(yù)防和及時(shí)清除影響水源地安全的違法行為。

b.隔離防護(hù)設(shè)施。在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置防護(hù)圍欄，樹立警示牌、宣傳標(biāo)語。

c.取水口實(shí)時(shí)監(jiān)控。在水庫取水口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24h在線監(jiān)控，確保取水安全。

d.嚴(yán)格水政執(zhí)法。對(duì)水源地發(fā)生的水事案件嚴(yán)肅處理，爭(zhēng)取消滅在萌芽狀態(tài)。

3.5 制定應(yīng)急預(yù)案

句容市自來水總公司和句容市環(huán)保局分別制定了《句容市自來水總公司供水水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》和《句容市飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，句容市人民政府辦公室也于2010年11月下發(fā)了《句容市飲用水源地突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案》，并要求各部、委、辦、局貫徹執(zhí)行,做到安全，高效、有序地組織預(yù)防、控制和解除突發(fā)事件危機(jī)。

4 句容市水源地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成效

4.1 政府高度重視，“一龍管水，多龍治水”充分協(xié)作

句容市委、市政府根據(jù)江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展全省集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)的意見》精神，高度重視，尤其是關(guān)閉23家污染企業(yè)，力度之大前所未有。

在體制上，水利、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多部門均對(duì)飲用水源有相應(yīng)的管理職能，但以往缺乏協(xié)調(diào)。水資源統(tǒng)一管理優(yōu)勢(shì)尚未體現(xiàn)，水資源保護(hù)方法單一，管理方式上權(quán)屬不清，與資源型水利尚有差距。但是，通過水源地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，各部門細(xì)化責(zé)任和工作節(jié)點(diǎn)，充分協(xié)作。

4.2 工程措施與管理措施并用

水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程、綜合性工程，要落實(shí)好水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)相關(guān)要求，必須采取工程措施和非工程措施兩手抓[1]。句容市水源地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建水量保障主要措施有：水庫除險(xiǎn)加固、清淤等工程措施；實(shí)施用水計(jì)劃、區(qū)域供水等管理措施。水質(zhì)安全保障措施：匯水口整治、污染治理工程措施；水質(zhì)監(jiān)測(cè)、巡查制度等管理措施。

4.3 轉(zhuǎn)變“小水利”的觀念,樹立“生態(tài)水利”的觀念

生態(tài)水利是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),尤其是生物科學(xué),以及雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)。未來的生態(tài)水利將是這樣的:流域的中上游由“綠色水庫”“綠樹水庫”、水庫和湖泊組成的調(diào)蓄系統(tǒng)可有效地調(diào)節(jié)水資源。流域內(nèi)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)作物一般只使用無害農(nóng)藥,不施用有害農(nóng)藥、化肥和激素;洪澇區(qū)種植的春夏作物可耐半個(gè)月的水淹而照樣有良好的收成;干旱區(qū)的作物即使一個(gè)月不下雨也不怕干旱。水資源得到有效保護(hù),能比較合理地分配資源;真正實(shí)現(xiàn)綠色、健康、有機(jī)發(fā)展。

5 結(jié) 語

飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)是江蘇省政府下達(dá)的一項(xiàng)事關(guān)民生的重要任務(wù)，是保障人民生活、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工程。各成員單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力工作，認(rèn)真完成各自的工作任務(wù)，創(chuàng)建工作已通過驗(yàn)收。

[1] 馬建華.長(zhǎng)江流域水資源面臨的形式與可持續(xù)利用對(duì)策[J].人民長(zhǎng)江，2010，12(41):1-6.