2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行回顧總結(jié)，提出了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。會(huì)議指出：“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果?！保?］中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)除最新成果以外還有哪些成果，這些成果的產(chǎn)生與實(shí)踐有著怎樣的創(chuàng)造過(guò)程，體現(xiàn)怎樣的發(fā)展邏輯，都需要從理論層面作出闡述。本文立足改革開(kāi)放以來(lái)全黨對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的突破、深化，緊扣理論創(chuàng)新與戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，回溯中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演化的進(jìn)程和階段性的質(zhì)變提升。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論突破（1978—1992）

“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！保?］（P12）黨的八大關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)道路的探索為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的突破與形成奠定了理論發(fā)展的基石。八大前與八大以后正反兩方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)為新的條件下推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了明確的思路。以鄧小平、陳云等為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志立足八大前后的準(zhǔn)確判斷，積極探索正面經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合反面教訓(xùn)，開(kāi)展新時(shí)期理論與實(shí)踐探索，創(chuàng)造性的推進(jìn)改革開(kāi)放，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成找準(zhǔn)了突破口，為理論的確立開(kāi)辟了道路。

（一）改革開(kāi)放的思想突破與理論開(kāi)篇

基于改革開(kāi)放初期社會(huì)主要矛盾、發(fā)展速度、發(fā)展的制度及以往發(fā)展歷史的全面認(rèn)知，全黨產(chǎn)生了《關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論》《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的理論文件，形成了改革開(kāi)放新時(shí)期理論突破的邏輯起點(diǎn)，為推進(jìn)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化提供了理論依據(jù)。

粉碎“四人幫”以后的兩年，黨內(nèi)指導(dǎo)思想仍然處于慣性徘徊的狀態(tài)中。全黨上下對(duì)“兩個(gè)凡是”“左傾”思想路線表示不滿。以1978年5月11日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》文章為起點(diǎn)，全社會(huì)上下展開(kāi)了對(duì)真理是非標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論。文章闡釋了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理，強(qiáng)調(diào)“不能拿現(xiàn)成的公式去限制、宰割、剪裁無(wú)限豐富的飛速發(fā)展的革命實(shí)踐”。這一討論為十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)奠定了思想上撥亂反正的理論基礎(chǔ)，成為扭轉(zhuǎn)時(shí)局的先導(dǎo)。

1978年在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平作了《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話，為隨后召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)奠定了基調(diào)，開(kāi)啟了黨內(nèi)外全局性的撥亂反正。三中全會(huì)深入吸收了鄧小平《解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話內(nèi)容，全會(huì)從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)出發(fā)，提出變革完善上層建筑實(shí)施改革開(kāi)放的任務(wù)，指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式。”［3］（P4）會(huì)議恢復(fù)了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制的問(wèn)題上提出經(jīng)濟(jì)權(quán)力下放、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等重要決策部署。

三中全會(huì)以后，歷史遺留問(wèn)題的解決涉及調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極主動(dòng)性，1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)對(duì)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和總結(jié)。繼續(xù)完成了十一屆三中全會(huì)所提出的思想、政治、組織路線的撥亂反正。以科學(xué)的評(píng)價(jià)毛澤東及毛澤東思想為核心，對(duì)新中國(guó)成立32年來(lái)黨的重大歷史事件特別是“文化大革命”作出了決定性的判斷。確立毛澤東思想的指導(dǎo)地位并實(shí)事求是評(píng)價(jià)毛澤東同志在晚年所犯的錯(cuò)誤。通過(guò)總結(jié)新中國(guó)成立32年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)方針、主要矛盾、國(guó)情現(xiàn)實(shí)、變革的標(biāo)準(zhǔn)要求等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的確立進(jìn)行重要的理論探索。

在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推動(dòng)改革開(kāi)放的突破性實(shí)踐下，全黨關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論在實(shí)事求是思想路線引領(lǐng)下回歸到八大前后的正確軌道上。逐步形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、解放思想、實(shí)事求是的思想政治路線，理順了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間相互作用的機(jī)制，明確了“社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式，要根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式”［4］（P126）。這些理論成果標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論本體上的初步突破。

（二）改革開(kāi)放的理論深化與結(jié)構(gòu)設(shè)想

隨著改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以何種方式來(lái)推動(dòng)，從哪個(gè)方面首先突破成為新的問(wèn)題。全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)改革開(kāi)放是依靠對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革調(diào)整來(lái)適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的改革開(kāi)放也就涉及生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有、人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系、產(chǎn)品如何分配這三個(gè)方面的問(wèn)題。進(jìn)而所有制的結(jié)構(gòu)形式、計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系以及分配關(guān)系三個(gè)方面的理論問(wèn)題也就成為推動(dòng)改革開(kāi)放首要破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。確立了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論突破的基本結(jié)構(gòu)形式。

十二大在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面高漲的同時(shí)堅(jiān)持五屆人大提出的十條經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，闡述經(jīng)濟(jì)工作的重要原則。在所有制結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式”；“生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本制度，決不允許破壞”。在市場(chǎng)與計(jì)劃的關(guān)系上提出：“我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí)允許對(duì)部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)?！痹诜峙鋯?wèn)題上，闡明積累與消費(fèi)的關(guān)系，“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要是社會(huì)主義生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的。‘一要吃飯，二要建設(shè)’是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)基本原則”。［5］（P21）

1984年黨的十二屆三中全會(huì)確立了“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)定位，形成了中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的重大理論成果，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的理論依據(jù)。在所有制結(jié)構(gòu)問(wèn)題上突破性地闡述了多種經(jīng)濟(jì)形式的作用和地位，指出：“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針。”強(qiáng)調(diào)個(gè)體經(jīng)濟(jì)“是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，從屬于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”。在計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上，黨的十二屆三中全會(huì)突破了計(jì)劃與市場(chǎng)對(duì)立的觀念，明確“社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺(jué)依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律”。［6］（P56）分配方式上提出了以價(jià)格改革為突破、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和按勞分配為原則的企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革；突破以平均主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想局限，拉開(kāi)工資差距，明確“共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來(lái)”。初步形成了允許一部分人先富起來(lái)，以先富帶動(dòng)后富來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本思路。

黨的十三大重申了十二大、十二屆三中全會(huì)提出的關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性理論，確立了以公有制為主體多種所有制結(jié)構(gòu)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、分配結(jié)構(gòu)多樣化的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。所有制結(jié)構(gòu)上，確立了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“有利于促進(jìn)生產(chǎn)，活躍市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”［7］（P32）。在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系上，確立了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。形成“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。分配方式上確立“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”的原則，開(kāi)始推動(dòng)生產(chǎn)要素按參與分配，允許按勞分配與個(gè)體勞動(dòng)所得以外的債券、股金等非勞動(dòng)收入存在。除此以外，十三大還提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”分步走戰(zhàn)略、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義初級(jí)階段以及生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)等理論，為從實(shí)踐上推進(jìn)改革開(kāi)放掃清了理論障礙，夯實(shí)了思想根基。

自黨的十二大以來(lái)，十二屆三中全會(huì)、十三大從生產(chǎn)關(guān)系層面對(duì)涉及改革開(kāi)放深化的（生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有、人們?cè)谏a(chǎn)生活中的關(guān)系和地位、產(chǎn)品如何分配）三大基本理論問(wèn)題進(jìn)行探索，成功破解了長(zhǎng)期困擾人們的理論局限，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系）上深化拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（三大基本理論問(wèn)題）在思想理論層面的突破和改革開(kāi)放初期的躍升。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的體系建構(gòu)（1992—2002）

20世紀(jì)90年代，受1989年政治風(fēng)波及蘇東劇變影響，加上經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的負(fù)面效應(yīng)，改革開(kāi)放的推進(jìn)受到?jīng)_擊。在有所定論的問(wèn)題上，出現(xiàn)了兩種極端的爭(zhēng)論：一種強(qiáng)調(diào)將反和平演變放到突出位置，重回階級(jí)斗爭(zhēng)；另一種以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)疑否定黨的十三大報(bào)告，要求進(jìn)行資本主義的市場(chǎng)化改革。面對(duì)兩條極端路線，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，必須要基于對(duì)改革開(kāi)放三大基本理論問(wèn)題的把握，確立經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)及配套發(fā)展戰(zhàn)略。籍此，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以鄧小平南方談話、黨的十四大、十四屆三中全會(huì)和黨的十五大為節(jié)點(diǎn)，以思想理論完善與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略謀劃為基本形式，先后形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革理論和基于該體制的跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革理論的確立

為結(jié)束20世紀(jì)90年代初社會(huì)思潮的混亂影響，校正中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向，鄧小平在1992年春發(fā)表南方談話，為改革開(kāi)放在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)凝聚了共識(shí)。鄧小平圍繞堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖、解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力、改革力度、計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系、共同富裕思路、抓住機(jī)遇等六個(gè)方面，闡明深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性。突出強(qiáng)調(diào)改革步伐要加快，“看準(zhǔn)了就大膽的試，大膽的闖”。完善了保持社會(huì)主義方向的“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”。強(qiáng)調(diào)抓住發(fā)展機(jī)遇，“發(fā)展才是硬道理”。［8］（P372）重申馬克思主義實(shí)事求是的思想路線等內(nèi)容。南方談話集中凝練了鄧小平的改革開(kāi)放思想，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演進(jìn)的節(jié)點(diǎn)突破。解決了長(zhǎng)期困擾人民心中的疑慮，為新一輪改革高潮的到來(lái)作了理論準(zhǔn)備和思想動(dòng)員。為黨的十四大的召開(kāi)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的確立奠定了理論基礎(chǔ)。

1992年10月，黨的十四大報(bào)告圍繞建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持鄧小平南方談話精神，系統(tǒng)確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)及到2002年黨的十六大之前這一歷史時(shí)期推進(jìn)改革開(kāi)放、開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體思路，從所有制結(jié)構(gòu)、資源配置方式和分配制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步演化拓展形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的主體框架。1993年11月，十四屆三中全會(huì)立足南方談話的理論基礎(chǔ)和十四大的改革目標(biāo)，提出了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，從轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、分配制度、社會(huì)保障制度、完善配套法律體系等方面謀劃了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)。

在十四屆五中全會(huì)上，將體制變革的思想理論融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃，在“九五”計(jì)劃中確立了兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變：“一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?！保?］（P1477）會(huì)議就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中“改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系”“速度和效益的關(guān)系”“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系”“第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系”“東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系”“市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系”“公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系”“收入分配中國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系”［9］（P1460）等十二個(gè)具有全局性的矛盾關(guān)系提出了處理準(zhǔn)則。為破解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中涉及全局的新矛盾、新問(wèn)題提供了行動(dòng)指南。

黨的十四大以來(lái)的理論創(chuàng)新，根據(jù)黨的十二大對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)問(wèn)題的探索，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和涉及的重大關(guān)系進(jìn)行了總體規(guī)劃，成為90年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和原則指南，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從思想觀點(diǎn)到系統(tǒng)理論，從抽象觀念到具體戰(zhàn)略的發(fā)展突破，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展進(jìn)程中承上啟下的重要里程碑。

（二）跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃設(shè)計(jì)

黨的十五大圍繞 “建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展”的兩大主題，將經(jīng)濟(jì)體制的改革思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中，形成了以科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為主體的跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革理論與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的統(tǒng)一。

改革開(kāi)放之初，鄧小平提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)必須依靠科技和教育等重要論斷。為科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的提出奠定了理論基礎(chǔ)。黨的十四大提出：“必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。”［10］（P11）黨的十五大強(qiáng)調(diào)：“把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位?！?993年《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》明確提出：“必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！?995年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》提出實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略?！翱平膛d國(guó)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)?！保?］（P1344）黨的十四屆五中全會(huì)將科教興國(guó)戰(zhàn)略列為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方針。

1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的《21世紀(jì)議程》。1994年我國(guó)出臺(tái)第一個(gè)國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。1996年全國(guó)人大通過(guò)“九五”計(jì)劃，把“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展”作為我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。2000年黨的十五屆五中全會(huì)提出“重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)人口和資源管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的要求。2001年,江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年紀(jì)念大會(huì)上，系統(tǒng)闡述了中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境”［11］（P282-283）。

1988年鄧小平提出沿海與內(nèi)地“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想。1999年中共十五屆四中全會(huì)以兩個(gè)大局戰(zhàn)略構(gòu)想為基礎(chǔ)，正式提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策部署。2000年十五屆五中全會(huì)把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào):“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”［12］（P1380）在“十五”計(jì)劃中闡述了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略需要處理好“立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與全面發(fā)展”“市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控”“經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步”“外部支持與自力更生”的相互關(guān)系。全黨實(shí)現(xiàn)了從處理沿海與內(nèi)陸關(guān)系到兩個(gè)大局思想再到協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與深化，形成了以西部大開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略平衡理論。

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始到21世紀(jì)初，全黨經(jīng)過(guò)對(duì)改革開(kāi)放之初生產(chǎn)關(guān)系范疇三大基本問(wèn)題的明確，以鄧小平南方談話為起點(diǎn)，通過(guò)黨的十四大、十四屆三中全會(huì)，構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論框架。通過(guò)理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革順利邁向21世紀(jì)。以科教興國(guó)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的質(zhì)量提升，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)空間的布局優(yōu)化，構(gòu)成了全黨在新時(shí)期運(yùn)用辯證唯物主義解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)體制改革深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基本構(gòu)成的階段提升。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的縱深拓展（2002—2012）

黨的十四大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立并形成結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)。改革開(kāi)放對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，但生產(chǎn)力的發(fā)展軌跡并沒(méi)有完全按照人民的需要來(lái)提升，問(wèn)題集中表現(xiàn)為生產(chǎn)力發(fā)展與人民需要之間的偏差，環(huán)境污染、資源匱乏、居民增收乏力等問(wèn)題日益突出，新的發(fā)展實(shí)踐推動(dòng)全黨提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知。這一時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論突破表現(xiàn)為以社會(huì)體系作為問(wèn)題破解的綜合交匯點(diǎn)，以“三農(nóng)”問(wèn)題作為深化改革的突破口。遵循體制變革與戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)一，在橫向上以宏觀社會(huì)體系構(gòu)建為重點(diǎn)推動(dòng)理論拓展，形成全面建設(shè)小康社會(huì)思想、構(gòu)建和諧社會(huì)思想以及統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀。在縱向上以“三農(nóng)”問(wèn)題為抓手推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論深化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的思想、區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展戰(zhàn)略思想、自主創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路的思想。

（一）以社會(huì)為中心完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的橫向理論拓展

1.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展思想。黨的十六大立足社會(huì)體系建設(shè)，提出“社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活”［13］（P543-544）的小康社會(huì)目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)了以社會(huì)保障為中心的就業(yè)、收入和生活相配套的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)調(diào):“深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系?！薄疤剿鹘⑥r(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度?！保?3］（P550）十六屆三中全會(huì)提出了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，堅(jiān)持以人為本”,聚焦以就業(yè)、收入和社會(huì)保障為重點(diǎn)的社會(huì)難題，“加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系”。［14］（P476）形成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)和最低生活保障的制度體系，構(gòu)建起全面系統(tǒng)的社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。

2.和諧社會(huì)建設(shè)思想。十六大后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，從統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路出發(fā)形成和諧社會(huì)的建設(shè)思想。十六大提出了“社會(huì)更加和諧”的小康社會(huì)目標(biāo)，十六屆四中全會(huì)首次完整提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念。十六屆六中全會(huì)確立了建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)，著重分析了社會(huì)層面關(guān)系群眾切身利益的不和諧、不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。將“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)”擺在首要位置。闡明社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧勞動(dòng)關(guān)系、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理保護(hù)方面謀劃社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，確立和諧社會(huì)建設(shè)的主體要素。同時(shí)在制度建設(shè)、社會(huì)管理和文化塑造方面提出一系列配套社會(huì)事業(yè)建設(shè)的舉措，形成了一套完整系統(tǒng)的事關(guān)人民群眾生活現(xiàn)實(shí)的社會(huì)建設(shè)方略。

3.統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系?！薄皥?jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！保?4］（P4650）構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的主體內(nèi)容。黨的十七大進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，從發(fā)展的內(nèi)容、目的、要求和方法全面闡明了科學(xué)發(fā)展觀的四大構(gòu)成。在發(fā)展內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，確立“又好又快”的發(fā)展思路。在發(fā)展目的上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本的馬克思主義立場(chǎng)和為人民服務(wù)的根本宗旨。在發(fā)展要求上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，將社會(huì)領(lǐng)域納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。在發(fā)展方法上，突出統(tǒng)籌兼顧，注重各方面、各利益主體的矛盾關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)國(guó)外、中央地方等多方面、多層次、多領(lǐng)域的矛盾關(guān)系，協(xié)調(diào)個(gè)人與集體、部分與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合關(guān)系。

（二）以三農(nóng)為主體完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的縱向理論深化

全黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的縱向推進(jìn)中，形成了以新農(nóng)村建設(shè)為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思想。

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立完善的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展因缺少要素投入而出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距拉大的瓶頸。黨的十六大初步謀劃了以城鎮(zhèn)化的方式縮小城鄉(xiāng)差距的發(fā)展路徑。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的思路。十六屆三中全會(huì)提出取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等綜合配套舉措，創(chuàng)造性提出在承包期內(nèi)依法、自愿和有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的舉措。十六屆五中全會(huì)以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，從國(guó)民收入分配格局、公共財(cái)政覆蓋范圍、基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)資金配置以及城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)調(diào)整，謀劃了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、多予少取放活的常態(tài)化機(jī)制。黨的十七大報(bào)告更加突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，提出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的思路。十七屆三中全會(huì)通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、綜合生產(chǎn)能力、國(guó)家糧食安全、農(nóng)民人均收入、農(nóng)村基層組織、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的各個(gè)方面提煉形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的思想。

2.區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展戰(zhàn)略。自西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展戰(zhàn)略日益完備。在經(jīng)濟(jì)體制改革向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化過(guò)程中，我國(guó)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步從西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略拓展為振興東北老工業(yè)基地和中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略。2005年十六屆五中全會(huì)正式明確區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略思想進(jìn)一步完善。黨的十七大從優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局角度提出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)用基本公共服務(wù)的均等化來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域合理流動(dòng)，要求運(yùn)用主體功能區(qū)的規(guī)劃方法，調(diào)整區(qū)域政策和經(jīng)濟(jì)布局，打造若干具有輻射影響力的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。十七屆五中全會(huì)正式確立了區(qū)域協(xié)調(diào)總體發(fā)展與主體功能區(qū)相互結(jié)合的戰(zhàn)略，突出城鎮(zhèn)化發(fā)展與城市化布局形態(tài)的優(yōu)化，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、主體功能定位、國(guó)土空間利用以及人與自然關(guān)系方面確立了區(qū)域發(fā)展的規(guī)范化格局。

3.自主創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路。黨的十六大以來(lái)，全黨在依托高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，確立了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路”［14］（P21）。十六屆三中全會(huì)以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，初步提出科技體制的改革思路。胡錦濤指出：“要始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，顯著提高中國(guó)的科技軟實(shí)力”。標(biāo)志著自主創(chuàng)新思想的形成。2006年在全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，胡錦濤提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》發(fā)布，確立“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的方針，構(gòu)建了國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃體系。

黨的十六大以來(lái)，全黨立足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，遵循體制變革與戰(zhàn)略實(shí)施相統(tǒng)一的方法，在橫向上以社會(huì)體系的構(gòu)建為交匯點(diǎn)推動(dòng)理論拓展，在縱向上以“三農(nóng)”問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域、科技、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)體制變革的縱向深化。實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的結(jié)構(gòu)化推進(jìn)，拓展了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域和研究層次。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的貫通提升（2012—2018）

黨的十八大以來(lái)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的經(jīng)濟(jì)理論探索成為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推進(jìn)的重要里程碑。在理論層面，全黨緊扣社會(huì)生產(chǎn)與人民需要這一矛盾，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善這一主線，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中逐步形成了以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)理論和黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性思想?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)理論包括了適應(yīng)引領(lǐng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論、立足資源優(yōu)化平衡配置準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論、以創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享為核心內(nèi)容的新發(fā)展理念等原則遵循。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性思想集中體現(xiàn)為黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民為中心的發(fā)展思想、以問(wèn)題為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略部署思想等內(nèi)容。

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的原則遵循

1.適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速，全黨逐步形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷，并針對(duì)新常態(tài)的特征提出了推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面系統(tǒng)界定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，明確提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論。2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！保?5］2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議立足新常態(tài)的基本邏輯，提出了配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀、產(chǎn)業(yè)、微觀、改革、社會(huì)五大政策支柱，以及“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)。2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從理論上明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想的內(nèi)涵要求，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議形成了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)政策框架。

2.立足資源優(yōu)化平衡配置，準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系的理論。2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確經(jīng)濟(jì)體制改革的“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”［16］（P511）。2014年在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議講話中，習(xí)近平指出：“市場(chǎng)起決定性作用，是從總體上講的，不能盲目絕對(duì)講市場(chǎng)起決定性作用?！薄坝械念I(lǐng)域如國(guó)防建設(shè)，就是政府起決定性作用。一些帶有戰(zhàn)略性的能源資源，政府要牢牢掌控，但可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制去做。”［17］（P50）習(xí)近平圍繞市場(chǎng)與政府關(guān)系的論述，破解了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，創(chuàng)造性的推動(dòng)了全黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展進(jìn)程中核心節(jié)點(diǎn)的突破。

3.以創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享為主要內(nèi)容的新發(fā)展理念。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念是確保發(fā)展方向、保證發(fā)展質(zhì)量的重大問(wèn)題，黨的十八屆五中全會(huì)提出：“必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展理念注重解決科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低的問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，著重解決國(guó)家發(fā)展要素分配在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防、物質(zhì)和精神關(guān)系上的不平衡問(wèn)題。綠色發(fā)展延續(xù)可持續(xù)發(fā)展思想，著力破解人與自然關(guān)系的失衡問(wèn)題，直面資源緊張、污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞等突出問(wèn)題。開(kāi)放發(fā)展堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放規(guī)律，注重內(nèi)外互動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。共享發(fā)展堅(jiān)持人民導(dǎo)向，追求公平正義、共建共享，在分配、收入、公共服務(wù)方面破解差距拉大問(wèn)題。

（二）黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性思路

1.黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持社會(huì)主義方向的本質(zhì)特征。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展，首先體現(xiàn)為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！睘槌浞职l(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用提供了理論支撐。黨的十八屆五中全會(huì)指出：“完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制?！?016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中?！?017年十九屆中共中央政治局會(huì)議明確指出：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益?！保?8］以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的地位、效力和意義。2017年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)?！眻?jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是確保黨的政策、方針、路線堅(jiān)持社會(huì)主義方向，而不是資本逐利取向的制度保證。重申這一黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，有助于在新的歷史起點(diǎn)上，確保黨的核心與引領(lǐng)作用，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的黨，是為人民謀幸福的黨。馬克思、恩格斯指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！保?9］（P411）在未來(lái)社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷推動(dòng)以人民為中心的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。在十八屆中央政治局常委記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！秉h的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！保?6］（P511）黨的十八屆四中全會(huì)指出：“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”［20］（P155）在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！保?7］（P30）2016年在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要將以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！?/p>

3.以問(wèn)題為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略部署。立足問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持體制變革與戰(zhàn)略實(shí)施相統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演進(jìn)的重要特征。黨的十八屆五中全會(huì)針對(duì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防方面的發(fā)展不平衡問(wèn)題，提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略。黨的十九大進(jìn)一步深化了以問(wèn)題為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略部署思想。面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，十九大報(bào)告提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行方向、思路、任務(wù)和政策的系統(tǒng)構(gòu)建。面對(duì)區(qū)域發(fā)展的不平衡，報(bào)告提出一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如：“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展?！薄耙允杞獗本┓鞘锥脊δ転椤１亲印苿?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。”“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?！保?1］（P33）面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在教育上提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”；在就業(yè)上提出“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策”，“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”；在社會(huì)保障問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施全民參保計(jì)劃……實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌”；在脫貧攻堅(jiān)方面提出“精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思路；在醫(yī)療問(wèn)題上提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革到經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略謀劃再到聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的三重轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)產(chǎn)生了諸多創(chuàng)造性、針對(duì)性和系統(tǒng)性的成果，為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想指南。形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第四階段的躍升，實(shí)現(xiàn)了從完善經(jīng)濟(jì)體制到構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體系、從統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)思想到提煉領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、從理論原則指導(dǎo)到專業(yè)系統(tǒng)謀劃的轉(zhuǎn)變。在改革理論與實(shí)踐的相互貫通中，全黨創(chuàng)造性地推進(jìn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的新境界。

五、結(jié) 論

恩格斯提出：“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是一門(mén)歷史的科學(xué)。它所涉及的是歷史性的經(jīng)常變化的材料。”［22］（P153-154）縱觀1978年改革開(kāi)放以來(lái)的40年，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展軌跡和主體內(nèi)容體現(xiàn)為改革開(kāi)放的全部思想、理論和實(shí)踐。循著我國(guó)改革開(kāi)放的推進(jìn)軌跡，歸納總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義理論演進(jìn)過(guò)程中的發(fā)展趨勢(shì)和走向，進(jìn)而對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演進(jìn)所體現(xiàn)出的邏輯特征作結(jié)構(gòu)性、規(guī)律性的判斷。

體現(xiàn)實(shí)踐與理論辯證發(fā)展的認(rèn)識(shí)規(guī)律。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與實(shí)踐的發(fā)生各有先后。改革初期以理論突破為先，改革中后期以實(shí)踐探索為先。如粉碎“四人幫”以后的徘徊期，全黨以思想理論的探索為先，而后推動(dòng)權(quán)力下放、體制變革。20世紀(jì)90年代初的深化改革以鄧小平南方談話對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的定論為引領(lǐng)，掀起新一輪改革開(kāi)放熱潮。進(jìn)入改革開(kāi)放40年的中后期，則以實(shí)踐的探索來(lái)推動(dòng)理論創(chuàng)新，黨的十六大以來(lái)，實(shí)踐中資源、環(huán)境和社會(huì)矛盾的突出，為推動(dòng)以社會(huì)為主體的體制改革、戰(zhàn)略調(diào)整提供了現(xiàn)實(shí)源頭。

體現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)造性推進(jìn)，首先從生產(chǎn)關(guān)系范疇提出變革要求，以生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整適應(yīng)并推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。依據(jù)生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵，從所有制結(jié)構(gòu)、資源配置方式、分配制度三個(gè)方面構(gòu)建改革的主體框架，以黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)有企業(yè)改革作為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主要著力點(diǎn)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域循序漸進(jìn)、逐步開(kāi)放，以價(jià)格改革作為市場(chǎng)體系建設(shè)的首要突破口。

體現(xiàn)思想理論創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略貫徹的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論演進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)思想理論與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)來(lái)源于經(jīng)濟(jì)思想理論，經(jīng)濟(jì)思想理論融匯于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略之中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)變革中，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)思想理論與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合為基本形式，將思想理論變革與發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)世界觀與方法論的結(jié)合，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)化推進(jìn)。

體現(xiàn)一以貫之與解放思想的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演進(jìn)的過(guò)程中，高度體現(xiàn)出一以貫之與解放思想的統(tǒng)一，既堅(jiān)持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，又結(jié)合當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐不斷開(kāi)拓馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新境界。既立足本國(guó)國(guó)情和社會(huì)主要矛盾，又充分把握世界發(fā)展趨勢(shì)、借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)思想方面，自1978年以來(lái)的4個(gè)歷史階段中，任何一個(gè)階段都牢牢把握住了人民主體中心論的立場(chǎng)，牢牢堅(jiān)守著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。

撫今追昔，鑒往知來(lái)，以改革開(kāi)放40年的發(fā)展進(jìn)程為背景，考察中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演化的進(jìn)程與階段性躍升，為我們把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的生成與推進(jìn)邏輯提供基礎(chǔ)性事實(shí)線索。由于跨越時(shí)間較長(zhǎng)，40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化之快、涉及內(nèi)容之多，都是出乎意料的。筆者的梳理只能以關(guān)鍵性的理論節(jié)點(diǎn)和突破性的歷史事件為主線，對(duì)改革40年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論演進(jìn)作大致的輪廓性的判斷，其中各階段理論演進(jìn)的細(xì)節(jié)部分仍有待于進(jìn)一步的研究和探討。

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