魏玉明 ，胡立國(guó) ，王 鵬 ，魏炳成

（1.張掖市畜牧獸醫(yī)研究所，甘肅 張掖734000；2.甘肅張掖生態(tài)科學(xué)研究院；3.張掖市金農(nóng)源生物科技有限公司）

布病在我市發(fā)生、流行已久，特別是上個(gè)世紀(jì)60年代中期，大面積暴發(fā)流行，在畜間，牛、羊的發(fā)病情況非常嚴(yán)重，感染率之高居全省之首，是重災(zāi)區(qū)之一，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康帶來(lái)了巨大的損失和危害。從1960年開(kāi)始，我市將布病的防制工作逐漸納入了議事日程，經(jīng)過(guò)43年的綜合防控歷程，至2003年，基本得到了控制。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著飼養(yǎng)量的增加，動(dòng)物及其產(chǎn)品頻繁的流通，加之檢疫工作把關(guān)不嚴(yán)，我市畜間布病死灰復(fù)燃，呈現(xiàn)區(qū)域性快速反彈趨勢(shì)，陽(yáng)性檢出率持續(xù)上升，已成為危害公共衛(wèi)生安全最為嚴(yán)重的人畜共患病之一。面對(duì)日趨嚴(yán)重的布病防控形勢(shì)，近年來(lái)，我市將牛羊布病防控作為獸醫(yī)工作的“一號(hào)工程”來(lái)推動(dòng)，通過(guò)采取區(qū)域檢測(cè)凈化、加大檢測(cè)范圍和數(shù)量、嚴(yán)格控制牛羊跨區(qū)域移動(dòng)、強(qiáng)制撲殺陽(yáng)性畜、堅(jiān)決拔除新發(fā)疫點(diǎn)等綜合防控措施，最大限度遏制了疫病反彈的勢(shì)頭，

1 布病防控現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣區(qū)均成立了重大動(dòng)物疫病防制指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮布病防控工作，各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)化了措施聯(lián)動(dòng)，并及時(shí)溝通交流信息，適時(shí)調(diào)整完善防治策略和措施，全面推動(dòng)了布病預(yù)防、控制和凈化工作。

1.2 出臺(tái)政策文件

2014年以來(lái)，各級(jí)政府決定將布病作為重大動(dòng)物疫病來(lái)防控，2015年又將撲殺補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)了布病防治計(jì)劃、羊布病區(qū)域免疫試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于推進(jìn)羊布病區(qū)域強(qiáng)制免疫工作的通知、羊布病區(qū)域強(qiáng)制免疫工作方案等政策文件，制定了堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的防治機(jī)制，采取因地制宜、分區(qū)防控、人畜同步、區(qū)域聯(lián)防、統(tǒng)籌推進(jìn)的防治策略，逐步控制和凈化布病的防控原則，提出了到2020年達(dá)到并維持控制標(biāo)準(zhǔn)的總體防控目標(biāo)和具體工作指標(biāo)。

1.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將布病預(yù)防、控制、消滅和人員生物安全防護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。免疫疫苗費(fèi)用由省上全面承擔(dān)，市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購(gòu)；免疫接種器具省上安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)與疫苗同步采購(gòu)；人員防護(hù)用品由各縣區(qū)負(fù)責(zé)采購(gòu)，從省財(cái)政安排的基層防疫人員生物安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支；檢測(cè)培訓(xùn)及消毒滅源等經(jīng)費(fèi)從省獸醫(yī)局安排的布病防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中予以保障；撲殺凈化經(jīng)費(fèi)根據(jù)省財(cái)政核定標(biāo)準(zhǔn)按照“先殺后補(bǔ)”的程序申報(bào)解決，羊財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每只600元，奶牛每頭9600元。市、縣區(qū)財(cái)政根據(jù)省上的要求，按照每只羊各承擔(dān)0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)懿疾》揽亟?jīng)費(fèi)，保障鄉(xiāng)村免疫工作經(jīng)費(fèi)和村級(jí)防疫員報(bào)酬補(bǔ)助，確保了免疫工作的順利進(jìn)行。

1.4 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)凈化

自2012年起，嚴(yán)格按照省上要求，加大了布病檢測(cè)范圍和檢測(cè)數(shù)量。其中：2012-2013年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的存欄奶牛進(jìn)行了100%的檢測(cè)，對(duì)肉牛和羊分別按照1%和0.5%的比例進(jìn)行了抽檢，其中：2012年檢測(cè)奶牛、肉牛、羊和豬15186頭只，全部陰性；2013年檢測(cè)26744頭只，檢出陽(yáng)性奶牛2頭、肉牛7頭、羊16只；2014年檢測(cè)89598頭只，檢出陽(yáng)性肉牛 13頭、羊77只；2015年檢測(cè)121540頭只，檢出陽(yáng)性奶牛61頭、羊1361只；2016年檢測(cè)184282頭只，檢出陽(yáng)性奶牛31頭、肉牛2頭羊2135只。并對(duì)所有陽(yáng)性畜進(jìn)行了撲殺等無(wú)害化處理。

1.5 開(kāi)展免疫接種

根據(jù) 《甘肅省防制重大動(dòng)物疫病指揮部關(guān)于推進(jìn)羊布病區(qū)域性強(qiáng)制免疫工作的通知》（甘防指[2016]2號(hào)）和《張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)張掖市羊布病區(qū)域性強(qiáng)制免疫工作實(shí)施方案的通知》，2016年秋季以來(lái)，我市按照分區(qū)域、分階段的防控原則，在甘州、臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)5縣及肅南縣明花鄉(xiāng)的13個(gè)村、白銀鄉(xiāng)的3個(gè)村和馬蹄鄉(xiāng)的6個(gè)村共22個(gè)村開(kāi)展了羊布病區(qū)域性全覆蓋強(qiáng)制免疫工作。其中2016年免疫羊151.07萬(wàn)只，2017年免疫羊283.79萬(wàn)只，全面完成了省、市下達(dá)的免疫工作任務(wù)。

1.6 加強(qiáng)消毒滅源

為徹底切斷傳播途徑，有效地防止布病疫情的發(fā)生、流行，市、縣區(qū)動(dòng)物防疫部門(mén)及時(shí)購(gòu)置了消毒藥品、消毒器械和人員防護(hù)物資，并足額下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，用于消毒滅源和免疫期間防疫員的防護(hù)。要求防疫人員在免疫時(shí)先在圈舍地面噴灑一遍消毒液，藥液以噴濕地面為宜。穿戴防護(hù)服、N95口罩、乳膠手套、護(hù)目鏡、高腰雨鞋等個(gè)人防護(hù)用品，隨身攜帶消毒藥品，嚴(yán)格按照疫苗說(shuō)明書(shū)和操作規(guī)范稀釋疫苗。

1.7 加強(qiáng)移動(dòng)控制

實(shí)施免疫后，全市實(shí)行了有條件的限制流動(dòng)政策。省內(nèi)調(diào)運(yùn)的，從免疫區(qū)到市內(nèi)免疫區(qū)、或直接用于屠宰的，不受限制；禁止活羊從免疫區(qū)到非免疫區(qū)跨縣域流動(dòng)。跨省調(diào)運(yùn)的，從免疫區(qū)調(diào)入市內(nèi)免疫區(qū)的，通過(guò)嚴(yán)格查驗(yàn)布病免疫和檢測(cè)報(bào)告，實(shí)行限制性流動(dòng)；禁止免疫區(qū)羊只調(diào)往非免疫區(qū)；非免疫區(qū)的羊只經(jīng)整群檢測(cè)后方能調(diào)入。調(diào)往省外的，按農(nóng)業(yè)部或調(diào)入省的規(guī)定管理。同時(shí)加大了羊只調(diào)運(yùn)活動(dòng)的跟蹤監(jiān)管，全面落實(shí)調(diào)引前檢疫、申報(bào)，過(guò)站通報(bào)、查驗(yàn)，到達(dá)報(bào)告和落地隔離觀察制度，嚴(yán)防布病陽(yáng)性畜由疫區(qū)流入非疫區(qū)、由免疫區(qū)流入非免疫區(qū)。

1.8 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

開(kāi)展羊布病全覆蓋強(qiáng)制免疫工作前后，我市加大了技術(shù)培訓(xùn)工作力度，多次對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員進(jìn)行了免疫和自我防護(hù)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，并派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了示范，通過(guò)培訓(xùn)，提高了各級(jí)動(dòng)物防疫員布病免疫技術(shù)水平，增強(qiáng)了自我防護(hù)意識(shí)。

2 存在問(wèn)題

2.1 牛羊飼養(yǎng)量急劇增加，疫情風(fēng)險(xiǎn)加大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市牛飼養(yǎng)量從1989年的23.28萬(wàn)頭增加到2016年的91.03萬(wàn)頭，增長(zhǎng)率達(dá)291.02%；特別是奶牛從1989年的0.11萬(wàn)頭增加到2016年的4.42萬(wàn)頭，增長(zhǎng)率高達(dá)391.82%；羊飼養(yǎng)量由1989年的171.31萬(wàn)只增加到2016年的467.48萬(wàn)只，增長(zhǎng)率為173.10%。飼養(yǎng)量的增加，養(yǎng)殖密度的增大，加劇了疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心研究表明，牛羊布病流行與飼養(yǎng)量呈正相關(guān)。

2.2 動(dòng)物跨區(qū)調(diào)動(dòng)活躍，疫情傳播增強(qiáng)

牛羊集中飼養(yǎng)、育肥，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致牛羊長(zhǎng)距離、大范圍、經(jīng)常性流動(dòng)，致使布魯菌病病畜、病原攜帶者隨流動(dòng)擴(kuò)散病原。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，由于基礎(chǔ)母羊不足，為發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，全省每年從外省引入基礎(chǔ)母羊近30萬(wàn)只，由于布病羊只臨床癥狀不明顯，不經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)產(chǎn)地檢疫難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致一些布病陽(yáng)性羊流入我省。

2.3 養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)不足，自我防范意識(shí)差

由于宣傳不到位，有的養(yǎng)殖者對(duì)布病危害性認(rèn)識(shí)不足，自我防范意識(shí)差；發(fā)生布病后，以懷孕畜流產(chǎn)為主要癥狀，基本不死亡，動(dòng)物養(yǎng)殖者一般不對(duì)發(fā)病畜群采取隔離，環(huán)境消毒，流產(chǎn)物無(wú)害化處理等措施，導(dǎo)致發(fā)病區(qū)域環(huán)境嚴(yán)重污染，進(jìn)一步感染人畜。

2.4 基層防疫隊(duì)伍水平不高，影響防控措施的落實(shí)

部分基層防疫人員免疫水平和人員防護(hù)意識(shí)較差，在難產(chǎn)助產(chǎn)、不孕癥檢查、流產(chǎn)診療、人工授精時(shí)不注意消毒、器械更換、流產(chǎn)物處理，致使病原擴(kuò)散，甚至造成感染。特別是免疫過(guò)程中不能?chē)?yán)格按照操作規(guī)程操作，或操作不當(dāng)，引起疫苗外露；或個(gè)人防護(hù)不到位，防護(hù)服、帽、鞋套、手套、眼罩、口罩穿戴不嚴(yán)密；或?qū)ν饴兑呙缥茨芗皶r(shí)進(jìn)行消毒處理；或不注意工作細(xì)節(jié)，在免疫過(guò)程中抽煙吐痰、抓耳撓腮等，造成人員感染。

3 采取綜合防控措施

一是不斷完善布病防治計(jì)劃，制定和實(shí)施控制、穩(wěn)定控制、凈化和消滅計(jì)劃，建立具體實(shí)施方案，嚴(yán)格按照《布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展防控工作；二是繼續(xù)加大布病防控經(jīng)費(fèi)的投入，在強(qiáng)制免疫區(qū)域持續(xù)開(kāi)展全覆蓋免疫工作，同時(shí)加大監(jiān)測(cè)范圍和數(shù)量，對(duì)所有非免疫奶牛、種畜場(chǎng)、從外省調(diào)入的奶牛和羊、陽(yáng)性動(dòng)物同群畜進(jìn)行100%檢測(cè)，并對(duì)檢出的陽(yáng)性畜堅(jiān)決給予100%的撲殺等無(wú)害化處理；三是積極與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)了解人間布病疫情動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)、形成疫情分析報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，控制其暴發(fā)和流行；四是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管力度，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的管理辦法，減少因異地引種、流通交易而傳入疫病的機(jī)會(huì)，從源頭上控制布病；五是構(gòu)建人醫(yī)和獸醫(yī)一體化的布病防控體系，建立人醫(yī)和獸醫(yī)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集與分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙方在病原特性、流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)等信息的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。六是進(jìn)一步加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高福利待遇、提高技術(shù)水平，穩(wěn)定基層隊(duì)伍，使布病防控工作活有人干、事有人做、病有人防；七是加大宣傳教育力度，提高養(yǎng)殖戶法律意識(shí)和防范意識(shí)，不斷強(qiáng)化和灌輸依法治疫的觀念；加強(qiáng)疫情報(bào)告制度,明確隱瞞、虛報(bào)及誤報(bào)疫情應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和要承擔(dān)的后果；讓廣大人民群眾知道布病可防可控，讓布病陽(yáng)性抗體檢出者明白感染布病并不可怕，若及早發(fā)現(xiàn)、及早治療，均能治愈，減輕其心理負(fù)擔(dān)；八是繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和思想教育工作，不斷提高技術(shù)素質(zhì)；嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，克服浮躁情緒，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。