【摘要】：建筑事業(yè)的發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予足夠的支持，故對(duì)于建筑施工來(lái)說(shuō)，需優(yōu)化對(duì)工程的造價(jià)管理，控制施工成本。但當(dāng)下建筑施工面臨的問(wèn)題是，工程造價(jià)的控制過(guò)于片面，缺少系統(tǒng)的管理，控制能力較弱，影響了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。本文是以建筑施工管理為切入點(diǎn)，分析了造價(jià)控制的必要性、需要遵循的原則及措施，以及造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】：造價(jià)控制；基本原則；索賠意識(shí)

引言：當(dāng)下，我國(guó)建筑事業(yè)已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成果，向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。建筑工程中造價(jià)的控制，是對(duì)工程使用的資金做科學(xué)規(guī)劃，均衡分配，控制各個(gè)項(xiàng)目資金的使用，間接提高工程的建設(shè)質(zhì)量，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓工程為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、工程造價(jià)的必要性、基本原則與看控制措施

（一）必要性

建筑施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，需把造價(jià)控制貫穿于整個(gè)工作的始終，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，以確保每個(gè)施工階段都可以順利進(jìn)行。其落實(shí)的施工環(huán)節(jié)包括工程決策、工程設(shè)計(jì)與合同內(nèi)容的制定等，又因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)周期較長(zhǎng)，中途可能出現(xiàn)影響工程決策的不穩(wěn)定因素，故對(duì)于造價(jià)的控制，需從全局的角度出發(fā)，確保整個(gè)工程結(jié)構(gòu)的合理，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，造價(jià)控制能力的高低，是由各施工環(huán)節(jié)的控制水平?jīng)Q定，即造價(jià)水平的高低，可以直接體現(xiàn)工程的管理水平，是影響工程質(zhì)量的重要因素。所以，只有提高工程造價(jià)的能力與水平，才可以讓工程為企業(yè)帶來(lái)更多的效益。

（二）基本原則

工程造價(jià)的特點(diǎn)是，整體工期較長(zhǎng)，有多個(gè)施工步驟，只有優(yōu)化不同環(huán)節(jié)的施工，才能夠把造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，且造價(jià)覆蓋的范圍較大，工程的任意一個(gè)方面都會(huì)成為影響工程造價(jià)的因素，同時(shí)，造價(jià)控制需同時(shí)兼顧多個(gè)點(diǎn)。基于上述特征總結(jié)出來(lái)其必須遵循的原則是，調(diào)整施工時(shí)間與造價(jià)的關(guān)系，工程造價(jià)控制必須以不影響工程質(zhì)量為前提。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)工程建設(shè)的時(shí)間越長(zhǎng)，其需要的時(shí)間與投入的精力也就越多，提高了造價(jià)控制的難度，對(duì)于這一情況，應(yīng)盡量縮短工程的工期，避免貸款、利息等方面的支出過(guò)多，如此，可有效減少工程成本的而投入，但要注意的是，不可以為控制造價(jià)而刻意縮短工期，讓整體的效果適得其反[1]。

此外，工程造價(jià)控制與工程質(zhì)量緊密相關(guān)。其原因是，工程造價(jià)的控制是由最初的工程設(shè)計(jì)決定，要求整體的設(shè)計(jì)均符合國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。如果為得到更多的利益減少施工成本，可能降低施工質(zhì)量，造成資源的過(guò)度使用，增加工程建設(shè)的安全隱患。

（三）控制措施

其控制措施包括以下幾點(diǎn)：

首先，控制過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)目標(biāo)的分析，從多個(gè)方面進(jìn)行論證，分析可能影響它的主觀與客觀因素，合理規(guī)劃項(xiàng)目，并在實(shí)際工作中不斷調(diào)整，確保目標(biāo)的合理。只有如此，控制方案才可以真正發(fā)揮作用。

其次，從組織的角度分析，需要明確組織機(jī)構(gòu)，確定需要控制造價(jià)的項(xiàng)目，明確任務(wù)，以派專(zhuān)人負(fù)責(zé)造價(jià)控制工作，明確分工，并使各個(gè)工作互為銜接。

最后，從技術(shù)的角度分析，需嚴(yán)格控制方案的選擇，設(shè)計(jì)督查工作，根據(jù)施工要求，選擇使用的技術(shù)，不斷優(yōu)化施工圖紙與組織的設(shè)計(jì)，引入新技術(shù)，提高控制成本投入的概率。

二、建筑施工造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）問(wèn)題

1.施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理需進(jìn)一步優(yōu)化

在施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工程造價(jià)管理前，需了解工程具有的特點(diǎn)，即工程需要較長(zhǎng)的時(shí)間才可以完成全部施工，并需要在正式施工前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，而企業(yè)與承建方合同的簽訂存在很多問(wèn)題，確實(shí)造價(jià)控制的內(nèi)容。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的工作素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，這些都會(huì)降低現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理效率，需深度優(yōu)化[2]。

2.造價(jià)控制人員合同意識(shí)較弱

工程造價(jià)控制最重要的環(huán)節(jié)是，查看合同內(nèi)容，根據(jù)合同內(nèi)寫(xiě)明的內(nèi)容完成工作。但因?yàn)槭┕ね局?，管理人員的合同意識(shí)較弱，導(dǎo)致合同中的部分內(nèi)容不明確，讓人產(chǎn)生歧義，一些人會(huì)利用合同中的漏洞工作，給工程帶來(lái)了很多不必要的損失。

3.施工設(shè)計(jì)缺少科學(xué)性

施工設(shè)計(jì)是根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的基本情況，以及施工地點(diǎn)的情況，選擇設(shè)計(jì)方式，以為施工提供參考，這是影響工程質(zhì)量的因素之一。但當(dāng)下其存在的的問(wèn)題是，設(shè)計(jì)中有很多不足，包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察不全面、實(shí)用性不足等，且施工過(guò)程中，施工方可能變更設(shè)計(jì)方案，其會(huì)在某方面增加使用的成本。

除以上三點(diǎn)外，工作人員也會(huì)忽略對(duì)材料與設(shè)備的管理。施工材料在整個(gè)工程中占有很大的比例，而設(shè)備也是其必須使用的工具，對(duì)兩者管理與使用的優(yōu)化，可以為工程質(zhì)量的保證提供支持。而實(shí)際施工面臨的問(wèn)題是，工程人員經(jīng)常忽略材料、設(shè)備，且有些施工方的造價(jià)與實(shí)際價(jià)格不同，使用的設(shè)備較為陳舊，延緩施工進(jìn)度。

（二）對(duì)策

1.施工前期的控制

施工前提的控制包括四點(diǎn)，即優(yōu)化合同與項(xiàng)目招標(biāo)的管理、提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性，完善物資采購(gòu)工作。

首先，對(duì)合同管理的優(yōu)化是，明確合同中標(biāo)記的內(nèi)容，并按照合同內(nèi)容施工。即施工前了解合同內(nèi)與施工相關(guān)的內(nèi)容，有全面的了解，并嚴(yán)格根據(jù)合同注明的信息，進(jìn)行施工，如此，可有效保證施工質(zhì)量，強(qiáng)化工作人員的合同意識(shí)。而對(duì)于合同中模糊不清的內(nèi)容，需要根據(jù)有關(guān)要求，讓其明確，從而避免后續(xù)施工中出現(xiàn)索賠問(wèn)題[3]。同時(shí)，也要充分發(fā)揮合同的約束作用，建筑企業(yè)與與施工方必須履行自己的義務(wù)，如果雙方做出違規(guī)行為，隨即進(jìn)行處罰，以為造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行提供便利，以免消費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，使合同雙方誠(chéng)信溝通，滿足施工要求。

其次，優(yōu)化對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)階段的管理。招標(biāo)制度是否完善，是影響造價(jià)控制的重要因素。該制度是把工程施工分成數(shù)個(gè)階段，并把每個(gè)施工階段公開(kāi)，用公平、公正的方式公開(kāi)，多個(gè)施工方參與競(jìng)標(biāo)，而眾多企業(yè)為了得到競(jìng)標(biāo)，會(huì)刻意壓低自己提出的價(jià)格，得到機(jī)會(huì)，而到了真正施工時(shí)可能增加使用的成本。所以，建筑企業(yè)應(yīng)提高自己的招標(biāo)能力，從多個(gè)競(jìng)價(jià)中找到符合市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)的報(bào)價(jià)，完善招標(biāo)機(jī)制。

接著，無(wú)論是前期設(shè)計(jì)還是實(shí)際施工，都需要對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，根據(jù)工程整體施工提出的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙中存在的問(wèn)題，防止在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)與工程不符的情況，變更設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而減少施工成本的投入。同時(shí)，在正式施工前，應(yīng)由設(shè)計(jì)人員、建筑企業(yè)、施工方與專(zhuān)家對(duì)圖紙進(jìn)行多方面的審核，并及時(shí)復(fù)查，保證工程在設(shè)定的工期內(nèi)完工。

最后，施工前的采購(gòu)工作，可對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，特別是對(duì)于材料、設(shè)備的選擇與管理。即選擇施工材料時(shí)，采購(gòu)人員應(yīng)對(duì)比多家供貨商，從中選擇一個(gè)或多個(gè)供貨商，為施工提供原材料，確保材料的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，如此，既降低了工程成本，又可以保證工程質(zhì)量。此外，對(duì)于使用的設(shè)備，需根據(jù)工程實(shí)際需求，盡可能使用企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備，并適當(dāng)采購(gòu)新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行情況定期維護(hù)，減少設(shè)備運(yùn)行的故障。

2.施工階段的控制

施工階段是影響工程質(zhì)量重要的階段之一，對(duì)這個(gè)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)控制效果最直接的體現(xiàn)。其控制內(nèi)容包括：審核施工材料的造價(jià)，用系統(tǒng)管理的方式管理設(shè)備，整合施工組織，從數(shù)個(gè)設(shè)計(jì)方案中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)，其也可以利用現(xiàn)場(chǎng)的資源，把大的造價(jià)控制的目標(biāo)分成數(shù)個(gè)小部分，根據(jù)施工階段的推移，對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，控制成本，提高了資金的利用率。而工作人員管理現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，需對(duì)項(xiàng)目圖紙進(jìn)行全面的審核，以減少設(shè)計(jì)的問(wèn)題，并根據(jù)圖紙上的標(biāo)記，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察。而對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的檢查，可采用抽查的方式，防止出現(xiàn)重復(fù)性計(jì)價(jià)，從而提高現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的水平。即施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案的變更，需要得到三方的統(tǒng)一，才可以真正變更設(shè)計(jì)，并由負(fù)責(zé)人在文件上蓋章、簽字，如果缺少任意一方的蓋章或簽字，這份文件都是不成立的，但如果蓋章不規(guī)范，將有可能引起多方的經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須用書(shū)面的方式提供，包括變更通知書(shū)、會(huì)議記錄、變更前后的設(shè)計(jì)圖紙等，準(zhǔn)確計(jì)算所需的工程量，并確定變更后單價(jià)的數(shù)量[4]。

同時(shí)，其也需要強(qiáng)化管理人員的索賠意識(shí)。施工中，經(jīng)常會(huì)遇到不同情況， 需要提出索賠，索賠事件的發(fā)生可能是因?yàn)榧追降脑?，或者是因?yàn)橐曳降牟僮鞒霈F(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致工程延期，以及發(fā)生的不可抗力事件。該事件的發(fā)生，會(huì)破壞甲乙雙方的合作關(guān)系，給兩者的經(jīng)濟(jì)收益帶來(lái)不良影響，所以，它是工程管理需要切實(shí)解決的問(wèn)題之一。由此，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員需強(qiáng)化自己的索賠意識(shí)，對(duì)發(fā)生的索賠事件做全面分析，給出恰當(dāng)?shù)奶幚斫Y(jié)果，保證雙方的利益，其提出的要求是：日常工作中應(yīng)大量搜集信息，根據(jù)工程實(shí)際情況作出合理公正的判斷，不可以認(rèn)為某些事件可以理所當(dāng)然的得到索賠，沒(méi)有及時(shí)提出，而是遇到索賠事件后，及時(shí)向應(yīng)索賠的單位發(fā)出索賠意向書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)搜集并提交文件，如果被索賠的一方刻意拖延，或放棄索賠且超出索賠的時(shí)間，可能給自己帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.施工階段造價(jià)控制的注意事項(xiàng)

施工階段的造價(jià)控制仍需要注意以下幾方面：首先，這個(gè)階段的造價(jià)控制與造價(jià)審核有很大的區(qū)分，它是計(jì)算施工期間的投資，對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，而造價(jià)審核是工程施工全部結(jié)束后，對(duì)工程使用的總成本進(jìn)行核算，所以，施工階段的造價(jià)控制，是避免出現(xiàn)資源過(guò)度浪費(fèi)的措施之一；因?yàn)楣こ淌┕ぞ哂虚L(zhǎng)期性，為防止施工的不穩(wěn)定因素影響工程造價(jià)，需要工作人員提前對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)方案，盡量把造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)；對(duì)于這一階段的控制，是用動(dòng)態(tài)跟蹤的方式完成，工作人員提前掌握工程基本資料，如此，可對(duì)造價(jià)做出主動(dòng)性分析，提出控制造價(jià)的最佳方案，了解造價(jià)變化的趨勢(shì)，合理控制。

結(jié)語(yǔ)：本文先分析了施工管理中造價(jià)控制的必要性，需要遵循的基本原則與控制措施，而后論述了管理中造價(jià)控制存在的問(wèn)題與對(duì)策，即問(wèn)題包括施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理需進(jìn)一步優(yōu)化、造價(jià)控制人員合同意識(shí)較弱、施工設(shè)計(jì)缺少科學(xué)性等，對(duì)此，需在施工前與施工階段完成造價(jià)控制，提高控制水平與效率，從而提高建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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