文/白婧,身份證號(hào)：370902198405031828

招標(biāo)工程的造價(jià)管理

文/白婧,身份證號(hào)：370902198405031828

建筑安裝工程招標(biāo)，就是建設(shè)單位利用多家報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)?yè)駜?yōu)選定施工單位，實(shí)行招標(biāo)的建筑安裝工程，通過(guò)多家招標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不僅可以達(dá)到“貨比三家”、“優(yōu)中選優(yōu)”的目的，而且可以避免少數(shù)組織或個(gè)人壟斷建筑市場(chǎng)，哄抬工程造價(jià)，使更多的施工單位有機(jī)會(huì)平等地參預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于建筑施工企業(yè)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

招標(biāo)工程；造價(jià)；管理

1 工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)階段的成本控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)，在施工圖設(shè)計(jì)中進(jìn)行嚴(yán)密，全面的管控，當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)也推行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng)。但是大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析不到位，在設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視工程質(zhì)量，往往忽略了造價(jià)的高低，導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，隨意提高安全系統(tǒng)和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)方面的合理性恰缺考慮，從而影響了項(xiàng)目成本的有效控制。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

現(xiàn)在使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)是我國(guó)工程造價(jià)制度改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。全面推行工程招投標(biāo)后，在降低成本、縮短工期、抵制不良風(fēng)氣、保證質(zhì)量方面做得到了顯著改善，也是招投雙方的利益得到保障。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以往的招投標(biāo)所采用的預(yù)算定額計(jì)價(jià)的方式不在適用，國(guó)際上采用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。招標(biāo)文件的制定、招標(biāo)清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制、施工合同關(guān)于價(jià)格和變更支付的約定等，都是存在問(wèn)題及關(guān)鍵點(diǎn)所在，建議在這些層面展開(kāi)。

1.3 施工階段控制不夠

施工階段是資金投入的重要階段，在這個(gè)階段就要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，在建筑工程比較復(fù)雜，最易出現(xiàn)各種突發(fā)問(wèn)題，所以設(shè)計(jì)部門(mén)就要嚴(yán)格管控，減少不必要的工程費(fèi)用支出，一定高避免出現(xiàn)先斬后奏的情況。嚴(yán)格控制工程造價(jià)的預(yù)算，合理控制工程造價(jià)，抓好合同管理，保障雙方利益平等互利。

1.4 竣工階段的工程造價(jià)控制力度不夠

該階段是整個(gè)工程造價(jià)控制最后環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)之前的合同，預(yù)算的費(fèi)用定額，竣工資料，要認(rèn)真審核工程造價(jià)費(fèi)用，如果中間有設(shè)計(jì)變更情況，一定要原設(shè)計(jì)部門(mén)下文件并有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)簽章，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理員也要得到甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章。但是我國(guó)大部分工程項(xiàng)目在工程竣工時(shí)承包方結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方各種推拖，發(fā)包方各種推脫，牽扯不清，導(dǎo)致工程結(jié)算不能及時(shí)付清，嚴(yán)重影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

2 嚴(yán)密注視工程量的變更，強(qiáng)化造價(jià)管理

招標(biāo)工程最好是嚴(yán)格控制變更，工程造價(jià)一次包死，除不可抗拒的因素之外，不再調(diào)整工程造價(jià)，但眼下能實(shí)行的很少，一方面承包商不愿承擔(dān)量差、價(jià)差的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，建設(shè)單位也不愿承擔(dān)因此發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，尤其是進(jìn)入施工階段后，我國(guó)的現(xiàn)狀不可避免地要發(fā)生工程量變更、材料代用、材料變更等影響工程造價(jià)的情況，這就使合同造價(jià)要發(fā)生變化。因此，建設(shè)單位必須要配備造價(jià)師親臨現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密注視工程量的變更、材料代用，隨時(shí)了解工程量的變化情況，取得數(shù)據(jù)，專(zhuān)立檔案，對(duì)圖紙的修改部分還要及時(shí)用紅筆標(biāo)明，并將變更項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、造價(jià)變更原因、編號(hào)等列成表格，以便積累原始憑據(jù)，審查變更的可行性、合理性，控制工程造價(jià)。

2.1 設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)造價(jià)師簽字

合同簽訂后，設(shè)計(jì)部門(mén)如需修改設(shè)計(jì)，下達(dá)的設(shè)計(jì)變更通知單，必須經(jīng)造價(jià)師審查，有無(wú)必要、能否削減其它項(xiàng)目，建議把變更價(jià)款降低到最低限度，并在變更通知單上簽字，做為造價(jià)變更的原始依據(jù)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，造價(jià)師只能在收到會(huì)簽后的設(shè)計(jì)變更通知單的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)變更，并對(duì)造價(jià)變更負(fù)責(zé)，無(wú)權(quán)自行變更工程造價(jià)。

2.2 變更工程量的造價(jià)，應(yīng)以中標(biāo)預(yù)算造價(jià)為計(jì)算依據(jù)

一般來(lái)說(shuō)，承包商在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是比較合理的。要想控制工程造價(jià)，變更工程量的造價(jià)就必須以中標(biāo)的預(yù)算造價(jià)為計(jì)算依據(jù)，在簽訂合同時(shí)，就將此條列入合同條款中，并在揭標(biāo)時(shí)加以說(shuō)明，不然等到發(fā)生變更時(shí)，再與承包商商談，是很難取得合理的價(jià)格的。招標(biāo)工程的決算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)價(jià)的原因之一就在于投標(biāo)時(shí)是一個(gè)價(jià)，變更的工程量又是一個(gè)價(jià)，承包商在中標(biāo)時(shí)可能沒(méi)有多少利潤(rùn)，而在擴(kuò)大規(guī)模變更的工程量上卻可獲得較高的利潤(rùn)，要想控制招標(biāo)工程的造價(jià)，對(duì)于增加或變更的工程量必須也只能以中標(biāo)的預(yù)算造價(jià)為計(jì)算依據(jù)。

2.3 工程量變更計(jì)價(jià)的具體方法

一是對(duì)于增加的工程量，應(yīng)以會(huì)簽后的設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，計(jì)算出分項(xiàng)工程量乘以中標(biāo)預(yù)算的相對(duì)單價(jià)，得出增加量的造價(jià)。二是對(duì)于變更的工程量，應(yīng)先從原預(yù)算書(shū)中核減原工程量，加上變更后的工程量乘以中標(biāo)預(yù)算單價(jià)，得出工程量變更后的造價(jià)。三是對(duì)于材料代用，設(shè)計(jì)部門(mén)的原則是以大代小，而預(yù)算部門(mén)則必須堅(jiān)持價(jià)格就低不就高，對(duì)于承包商自行代替用的材料則不計(jì)差價(jià)。四是零星用工費(fèi)用的調(diào)整，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生零星項(xiàng)目或無(wú)法計(jì)算工程量的零星用工，承包商必須在發(fā)生前或發(fā)生時(shí)報(bào)造價(jià)師知道，發(fā)生后三天內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)簽字送建筑師簽字，證明其用工量和用料量的真實(shí)性，然后送造價(jià)師計(jì)價(jià)，造價(jià)師發(fā)現(xiàn)簽證與發(fā)生時(shí)的量不符時(shí)，有權(quán)拒絕結(jié)算。

2.4 物價(jià)漲落前后的工程造價(jià)調(diào)整

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物價(jià)漲落是難免的，建筑產(chǎn)品是人、機(jī)、物的綜合產(chǎn)物，任何一種物價(jià)的漲落，均會(huì)影響工程造價(jià)，這又給招標(biāo)工程造價(jià)留下了漏洞，必須加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的管理。對(duì)招標(biāo)工程而言，在合同條文中應(yīng)明確規(guī)定，工期一年以內(nèi)，預(yù)付款占工程造價(jià)的百分之二十時(shí)，物價(jià)漲落，工程造價(jià)不預(yù)調(diào)整。因?yàn)楣て跒橐荒?，且有百分之二十預(yù)付款的工程，承包商會(huì)在短期內(nèi)將大宗材料購(gòu)入，物價(jià)升降，均不會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生多大的影響。對(duì)于工期長(zhǎng)且沒(méi)有預(yù)付款的項(xiàng)目，主要材料可用“凈增減額增減法”調(diào)整工程造價(jià)，即在合同工期內(nèi)承包商購(gòu)入的主要材料高于或低于中標(biāo)價(jià)格的，由雙方共同認(rèn)可，按實(shí)調(diào)整，不參與計(jì)取各種費(fèi)用。零星材料的價(jià)格調(diào)整，可按當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)主管部門(mén)下達(dá)的基價(jià)系數(shù)，給予調(diào)整。

3 結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程，涉及方面比較廣，其價(jià)格的形成也有固有的特點(diǎn)，因此我們也要根據(jù)其特點(diǎn)，認(rèn)真做好建設(shè)工程的管理和控制。

[1]王卓甫.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理-T論、方法與應(yīng)用[M].北京：中國(guó)水利水電出版社.

[2]李潔.建筑工程承包商的投標(biāo)策略[M].北京：中國(guó)物價(jià)出版社，2007：2～12.