文丨 申亞欣 杜晨歌

“四梁八柱”崛地起 全面深改縱深向前

文丨 申亞欣 杜晨歌

2012年12月，習近平上任后首次出京考察就到了改革開放先行之地——廣東。他深刻指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。

2013年12月，中央全面深化改革領導小組成立。至今37次小組會議，已出臺超過1200個改革方案，從醫(yī)療到司法，從環(huán)境保護到科技創(chuàng)新，深改會議涉及數(shù)十個改革面。這組數(shù)據(jù)的背后，凝聚著以習近平總書記為組長的中央深改組的勇氣與擔當。

破局開路，只爭朝夕。五年來，習近平躬身力行，用腳步丈量著改革的進程，國內(nèi)考察足跡遍及各地，推動各項改革落向實處。聽，深改的腳步聲鏗鏘有力，正大步向前。

“撲下身子，狠抓落實”

改革，如中流擊水，不進則退。

縱觀歷次中央深改小組會議，“抓落實”是貫穿始終的“關鍵詞”。

習近平總書記多次強調(diào)，黨員、干部特別是地方和部門一把手，既要當改革的促進派，又要當改革的實干家。

在浙江工作期間，習近平就在《之江新語》一書中寫道，改革開放走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路，就是一段“發(fā)展出題目，改革做文章”的歷程。

在浩瀚的改革歷程中，習近平躬先表率，勇?lián)母锏摹皫ь^人”，慰問群眾，視察機關，走訪科研院所，聽取地方政府報告，召開工作會議，實地督促改革落地。

改革的智慧，并非一蹴而就。近日，《福建日報》刊發(fā)一組系列報道，披露了習近平當年在福建的改革探索與實踐。

上世紀90年代，福州外商獨資、私企等多種類型企業(yè)蓬勃興起，市場競爭日益激烈，國有企業(yè)發(fā)展困難重重。時任福州市委書記的習近平經(jīng)過扎實調(diào)研，著力推進國有企業(yè)股份制改革，推動企業(yè)“試水”，帶動了福州乃至全省的國企改革。

帶著這份勇氣和智慧，習近平一路走來，將地方治理的成功經(jīng)驗，豐富升華為國家治理戰(zhàn)略，直面一個又一個改革難題，動真碰硬。

2014年至2016年，中央深改組共出臺了1204個改革方案，基本完成了278項重點改革任務。

2017年上半年，中央深改組已召開6次會議，審議60多個重點改革文件。

“世間事，做于細，成于嚴?！敝醒肴嫔罨母镱I導小組第三十三次會議指出，主要負責同志要做好實化細化工作，對癥下藥，推動改革精準落地。要一竿子抓到底，從抓改革方案制定入手，一直抓到部署實施、政策配套、督察落實。要加強改革協(xié)同，突出抓重點難點，配套推進其他改革。

“迎難而上，知難而進”

改革，如挽弓勾箭，直擊靶心。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。面對改革的復雜形勢和繁重任務，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點。

習近平曾多次以牽住“牛鼻子”、“燙手山芋”為喻，要求改革要抓重點、難點、關鍵點，為全面深化改革提供了方法論。

醫(yī)療改革關乎國計民生，是全世界的難題，是最難下口的“硬骨頭”。

2015年4月，中央全面深改小組第十一次會議審議通過了《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》，一場大刀闊斧的醫(yī)療改革由此展開。

2017年4月，北京啟動醫(yī)藥分開綜合改革，取消掛號費、診療費，取消藥品加成，設立醫(yī)事服務費。一夜間，北京2605家醫(yī)療機構完成系統(tǒng)切換，徹底告別以藥養(yǎng)醫(yī)。

生態(tài)文明改革，也是一直以來中央深改組會議的重點。

記者觀察到，僅今年上半年，9個涉及環(huán)保主題的文件在中央深改組會議上審議通過。

今年6月，中央全面深改組第三十六次會議通過了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》。江西建立了全國覆蓋面最廣、規(guī)格最高、體系最完備的五級河長制；劃定保護范圍5.52萬平方公里，成為全國第三個正式發(fā)布生態(tài)保護紅線的省份。

滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。如今，“四梁八柱”已崛地而起，改革梯次層層推進，難點重點集中突破，一幅多箭齊發(fā)、縱深向前、“千樹萬樹梨花開”的改革畫面鋪展在我們眼前。

“集中攻關，以點帶面”

改革，如棋盤博弈，落子開局。

“抓好試點對改革全局意義重大?！苯衲?月23日，習近平在中央全面深化改革領導小組第三十五次會議上指出，要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國成立的第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

今年上半年，上海自貿(mào)區(qū)深化改革成績亮眼——上海自貿(mào)區(qū)各片區(qū)引進外資總額占浦東90.8%，新增服務業(yè)擴大開放項目183個、累計達到2175個，帶動浦東外貿(mào)進出口總額保持上海全市占比60%以上。

試點是改革的重要任務，也是改革的重要方法。在一些復雜、難攻破、止步不前的改革領域，試點正是領先探路、打破困境、走出僵局的雪中炭。

全面深化改革以來，司法體制改革試點也取得突破進展。

2014年6月，中央深改組第三次會議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，由7省市先行試點實行司法改革四項方案。

2015年，海南省作為先行試點之一，率先實行相關方案，以獨特的省直管市縣行政體制，將省以下法院、檢察院的財物統(tǒng)一上劃省級財政管理。

深耕細作、漸次開花，改革“試驗田”如點點星光，璀璨夜空，照亮深改前進之路，為改革在全國上下的進一步推進積淀下寶貴的經(jīng)驗。

“讓人民群眾有更多獲得感”

改革，如秉軸持鈞，以一持萬。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

上世紀60年代，年僅十幾歲的習近平來到陜西省延安市梁家河插隊。住土窯、睡土炕、幾個月吃不到一塊肉……梁家河的貧困生活磨練了習近平的意志，也讓他深刻感受到了貧苦人民生活的艱難，理解了人民的真正需求。從此，他將這份對人民群眾的深情牽掛時時刻刻放在心上，深深融入到執(zhí)政改革之中。

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。2015年2月，在中央全面深化改革小組第十次會議上，習近平第一次公開提出“讓人民群眾有更多獲得感”，強調(diào)了人民在改革中的重要地位。

“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善?！备母锏姆諏ο笫侨嗣?，只有讓人民成為改革的最大受益者，讓人民切身享受到改革成果，真正體會到獲得感，改革才能實現(xiàn)最大價值。

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！?/p>

五年來，一系列民生相關改革方案落地，大到戶籍、醫(yī)療、教育等大范圍改革，細到身份證異地掛失受理等便民服務，大大小小涉及十余個民生方面，從人民身邊的事兒入手，從人民關心的事兒入手，為人民謀利益，促進社會公平，讓老百姓切切實實感受到“獲得感”。

五年來，習近平多次到基層視察、調(diào)研，深入貧困地區(qū)，看望基層群眾?！霸诜鲐毜穆飞?，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾?！弊渣h的十八大以來，習近平先后來到全國30多個貧困村鎮(zhèn)進行調(diào)研，同當?shù)厝罕妵u寒問暖話家常，了解群眾生活狀態(tài)，檢驗扶貧落實情況。

五年來，各項民生改革落地生花。養(yǎng)老金逐年攀升，“單獨二孩”政策正式實施，25個省份高考統(tǒng)一命題。2013至2016年我國貧困人口每年減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人……這些實實在在的惠民措施和數(shù)據(jù)的背后，是人民群眾滿滿的“獲得感”。

“順應實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”習近平在近日召開的省部級主要領導干部專題研討班上，深刻總結了深化改革取得的重大成就。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。改革的脈絡日益清晰，步履日益穩(wěn)健，習近平以一位大國領袖的豪氣與擔當，帶領著中國走在全面深化改革的大路上。