劉洪磊

摘 要：治安學(xué)是近年來比較熱門的研究話題，對治安學(xué)的基本范疇加以思考和確認，能夠有效區(qū)分治安學(xué)、治安管理學(xué)、治安行政管理學(xué)，對推動治安學(xué)科的發(fā)展進程和積極開展治安管理實踐發(fā)揮著積極的作用。所以，本文主要對治安學(xué)基本范疇加以深入的思考，為治安學(xué)學(xué)科發(fā)展提供動力。

關(guān)鍵詞：治安學(xué)；基本范疇；思考與確認

治安學(xué)、治安管理學(xué)、治安行政管理學(xué)是易混淆的范疇，致使人們對治安學(xué)的研究對象、研究方法、研究框架等問題的把握程度不夠準(zhǔn)確，在一定程度上阻礙治安學(xué)學(xué)科的發(fā)展進程。在研究治安學(xué)過程中，科學(xué)界定理論范疇是必經(jīng)之路，對促進治安學(xué)科和管理實踐的深入開展發(fā)揮著積極的作用。對此，有關(guān)人員有必要治安學(xué)的基本范疇進行界定，并針對一系列問題而深入思考。

一、治安的內(nèi)涵

治安有著本義、廣義和狹義之分。就其本義而言，是對社會公共秩序的維護，包括政治、經(jīng)濟、文化等許多范疇，能夠確保人民生活的穩(wěn)定。就其廣義而言，是我國有關(guān)部門以法律為重要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上對社會生產(chǎn)、公共秩序等方面進行有效管理的過程，有利于維護社會的治安穩(wěn)定。就其狹義而言，主要指警察機關(guān)、治安綜合治理機構(gòu)的行政管理行為。隨著社會的發(fā)展與進步，治安越來越發(fā)揮著積極的作用，只有有效開展治安工作，才能維護社會的和諧與穩(wěn)定[1]。

二、關(guān)于治安學(xué)、治安管理學(xué)、治安行政管理學(xué)的界定

現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界針對治安學(xué)、治安管理學(xué)、治安行政管理學(xué)三個概念的界定中存在模糊性，因長期以來，人們將以上三個概念視為同一事物，具有許多共同點：一是從公安學(xué)角度講，治安管理學(xué)是其行政管理學(xué)的簡稱；二是治安的管理學(xué)和行政管理學(xué)同屬于國家行政管理學(xué)學(xué)科；三是治安管理中包括治安管理學(xué)和行政管理學(xué)。治安學(xué)是綜合性的應(yīng)用學(xué)科，治安是相對于社會安全治理而言。關(guān)于以上三個概念之間的界定，為治安學(xué)包括治安管理學(xué)和治安行政管理學(xué)，行政管理學(xué)是管理學(xué)的重要組成部分，三者表現(xiàn)為從屬于的關(guān)系?；诖耍谥伟矊W(xué)基本范疇的思考與確認過程中，相關(guān)人員必須對以上三個概念之間的聯(lián)系加以明確界定，為治安學(xué)學(xué)科的發(fā)展創(chuàng)造良好條件[2]。

三、治安學(xué)基本范疇的思考與確認

相對于其他學(xué)科，治安學(xué)具有較為獨特的地位。首先，治安學(xué)是一門綜合性的學(xué)科，即政治、經(jīng)濟、管理、法律等學(xué)科為一體，并從治安角度，對以上學(xué)科加以概述，是獨立的邊緣性學(xué)科。其次，治安學(xué)的應(yīng)用性相對較強，通過對該學(xué)科理論和技術(shù)的研究，確立獨特的基礎(chǔ)理論體系和范疇，以期在社會發(fā)展中有著更為有效的應(yīng)用。基于此，有關(guān)人員應(yīng)從學(xué)科研究對象、方法和基本框架角度出發(fā)，對治安學(xué)基本范疇進行思考和確認。

（一）治安學(xué)的研究對象

治安學(xué)的研究對象主要分為五個方面：首先，研究社會治安的問題與狀態(tài)等一切治安現(xiàn)象。研究過程中，主要針對自然或人為造成的治安秩序問題加以研究；其次，治安現(xiàn)象對社會發(fā)展和進步有著一定的影響，包括直接或間接兩方面，而治安學(xué)以此為研究對象；再次，研究社會對治安現(xiàn)象的影響機理，社會發(fā)展或者加劇治安問題，或者減少治安問題，因此，以該內(nèi)容為研究對象；第四，研究治安現(xiàn)象與社會部門之間的關(guān)系，是社會治安關(guān)系具體化的重要表現(xiàn)，也能在一定程度上增強人們對社會治安學(xué)的正確理解和認識，為推動治安學(xué)學(xué)科發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；最后，社會治安關(guān)系運行是治安學(xué)的主要研究對象，通過對治安關(guān)系的分析，能夠進一步拓展治安管理領(lǐng)域，推動該學(xué)科的發(fā)展進程[3]。

（二）治安學(xué)的研究方法

在社會發(fā)展進程中，治安發(fā)揮著重要作用，是維護社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。面對社會治安現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)采取預(yù)防為主，防治結(jié)合的策略。目前，我國專家學(xué)者針對治安學(xué)問題研究過程中，主要采用的方法有：一是逆向思維研究方法。在研究治安學(xué)中，不能利用傳統(tǒng)正向思維進行研究，因其研究的內(nèi)容是減少或規(guī)避不良治安現(xiàn)象。例如，就經(jīng)濟學(xué)而言，主要研究社會發(fā)展與經(jīng)濟增長的問題，受計劃和市場的調(diào)控；但治安學(xué)研究內(nèi)容不受計劃調(diào)控和市場調(diào)控的影響，與經(jīng)濟學(xué)研究存在差異性。因而利用逆向思維方式對治安學(xué)進行研究是可取的。二是將宏觀和微觀相結(jié)合，通過此方法而研究治安學(xué)。三是利用機會成本方法對治安學(xué)進行研究，從社會治安治理實踐角度出發(fā)，對減少機會成本而獲取更多機會收益的問題進行研究，對減少或消除社會不良治安現(xiàn)象有利。

（三）治安學(xué)的基本框架

在治安學(xué)研究過程中，是理論與實踐的結(jié)合。為進一步對治安學(xué)的基本范疇進行思考和確認，相關(guān)人員有必要確立治安學(xué)基本框架。首先，建立基礎(chǔ)理論框架，旨在解決治安管理中的基本理論問題，包括原理、規(guī)律、模式等方面。一方面，對社會治安管理的規(guī)律進行高度總結(jié)和概括，使之形成比較抽象的基本理論概念，為治安學(xué)研究奠定堅實的理論基礎(chǔ)。另一方面，根據(jù)國家發(fā)展實際而確定治安運行模式。其次，構(gòu)建技術(shù)與方法理論框架，在在理論和實踐之間的層次，可以為治安學(xué)研究提供有效的路徑，為治安管理實踐提供方法和理論支持。最后，建構(gòu)治安應(yīng)用理論框架，以推動治安學(xué)實踐的深入[4]。

四、結(jié)論

通過上述研究可知，治安學(xué)、治安管理學(xué)、治安行政管理學(xué)的概念得以界定，能夠為治安學(xué)發(fā)展提供積極的借鑒。對治安學(xué)基本范疇進行思考和確認環(huán)節(jié)中，主要針對治安學(xué)研究對象、研究方法、研究基本框架角度而闡述問題和深入分析，有利于為治安學(xué)學(xué)科的發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)條件，推動該學(xué)科的發(fā)展和進步。

參考文獻：

[1]羅樂，王春城.基于實戰(zhàn)需要的公安情報學(xué)學(xué)科建設(shè)思考[J]. 江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2015（05）.

[2]王彩元.新世紀(jì)我國治安學(xué)理論研究的回顧與思考[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，06：71-77.

[3]王均平.“國家—社會”治理框架下的治安學(xué)基本問題論析——治安學(xué)論域的保護與限制間關(guān)系[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2016，01：45-57.

[4]孫廷彥.論當(dāng)前形勢下治安學(xué)基礎(chǔ)理論研究的若干問題[J].凈月學(xué)刊，2014，02：48-52.