邵佳

（山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南　250358）

淺析黨員干部做人做事的底線要求

邵佳

（山東師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南250358）

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展對(duì)全體黨員的發(fā)展提出新要求，黨員干部必須堅(jiān)守做人做事的四條底線，努力做到依法執(zhí)政，守紀(jì)維紀(jì)，講道德、有品行，使我們黨成為更加清正廉潔的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。這四條底線的科學(xué)內(nèi)涵將為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)和全面依法治國的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。

黨員干部；“兩學(xué)一做”；底線

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展對(duì)全體黨員的發(fā)展提出新要求，為充分落實(shí)學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書記為黨員干部做人做事劃出法律底線、紀(jì)律底線、政策底線和道德底線四條底線，這四條底線的科學(xué)內(nèi)涵將為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)和全面依法治國的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。黨員干部必須堅(jiān)守四條底線，努力做到依法執(zhí)政，守紀(jì)維紀(jì)，講道德、有品行，使我們黨成為更加清正廉潔的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

一、黨員干部做人做事四條底線的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記為黨員干部劃出的四條底線具有很強(qiáng)的科學(xué)內(nèi)涵和價(jià)值，是需要每位黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實(shí)落實(shí)的，四條底線要求將會(huì)為黨員干部做人做事提供必要的基礎(chǔ)、保證、助力和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）法律底線是黨員干部做人做事的基礎(chǔ)

法律是國家意志的體現(xiàn)，是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。法律是維護(hù)國家和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，首先要求人民要自覺地維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)，自覺在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)更重要的是憲法法律對(duì)黨自身也是重要的約束，黨員干部也必須在法律允許范圍內(nèi)活動(dòng)，一言一行都要受到法律的約束，才能更好地發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)力量，才能帶領(lǐng)人民維護(hù)法律的權(quán)威?！胺墒侵螄鳎ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力的重要依托?！保?］在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，作為國家治理現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)者的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該維護(hù)好法律這一重要依托，堅(jiān)決遵守依法治國的基本準(zhǔn)則，為全面推進(jìn)依法治國貢獻(xiàn)力量。嚴(yán)守法律底線是黨員干部做人做事的基礎(chǔ)，它要求每位黨員干部在權(quán)力的行使過程中堅(jiān)決不能逾越法律的底線，依法執(zhí)政是對(duì)每位黨員干部的硬性要求，決不能逾越法律行使私權(quán)來為自己謀私利。法律底線是任何一位公民都不能觸碰的底線，黨員干部首先作為普通公民中的一員，不能有逾越法律的特權(quán)。

（二）紀(jì)律底線是黨員干部做人做事的保證

嚴(yán)明的紀(jì)律性是8700多萬名黨員團(tuán)結(jié)一致的重要法寶，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！保?］我們黨有嚴(yán)密科學(xué)的黨章和黨規(guī)，這是我們黨治黨管黨的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們黨嚴(yán)密紀(jì)律性的重要體現(xiàn)。紀(jì)律底線是黨員干部做人做事的重要保證，全體黨員不僅要遵守法律法規(guī)，更要按照黨章黨規(guī)以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展要求包括黨員干部在內(nèi)的全體黨員都要學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)是每位黨員做到講規(guī)矩、有紀(jì)律的前提，黨的紀(jì)律是嚴(yán)明的，要在全體黨員中樹立黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，同時(shí)黨員還要學(xué)會(huì)自律，對(duì)自己進(jìn)行嚴(yán)格要求，人民群眾也要做好監(jiān)督，使每位黨員都能真正做到廉潔清正。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是根本，政治紀(jì)律永遠(yuǎn)是黨員干部碰不得的“高壓線”，黨員干部要牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)沒有人可以搞特殊，作為黨員干部更加應(yīng)該以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范自身的一言一行，要為全體黨員做好榜樣，要贏得人民群眾的信任，這是每位黨員干部必須認(rèn)真完成的重要課題。

（三）政策底線是黨員干部做人做事的助力

黨的政策是我們?nèi)h行動(dòng)的重要準(zhǔn)則，是需要黨員干部堅(jiān)決維護(hù)、不可變通的重要底線。政策底線對(duì)規(guī)范黨員干部做人做事發(fā)揮重要的助力作用，它將使黨員干部在行使權(quán)力過程中有所依據(jù)，使黨員干部的工作有方向和動(dòng)力，政策的落實(shí)是黨員干部的重要工作，如何在全黨和廣大人民群眾中切實(shí)落實(shí)黨中央的各項(xiàng)政策，是我們每個(gè)黨員干部工作的重中之重。把握好政策底線，不僅是黨員干部執(zhí)政能力和政策水平的體現(xiàn)，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。要想切實(shí)落實(shí)黨的政策，首先一定要對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，每一位黨員干部都要在政策的界限內(nèi)，充分把握政策所傳達(dá)的精髓，努力為人民群眾的切身利益著想，解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。我們黨的政策的制定就是以人民利益為根本，因此，黨員干部在政策的落實(shí)過程中一定要將人民群眾的利益放于首位，決不能利用政策之便來謀一己私利。

（四）道德底線是黨員干部做人做事的標(biāo)準(zhǔn)

黨員干部作為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要守住法律底線、紀(jì)律底線和政策底線，還一定要堅(jiān)守做人做事的道德底線，這是黨員干部做人做事的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。“國無德不興，人無德不立。道德修養(yǎng)是做人做事最基本的修養(yǎng)?！保?］嚴(yán)守道德底線是黨員干部自覺性的重要體現(xiàn)，這往往是黨員干部比較容易忽略的最根本的底線，道德底線一旦被逾越，其他底線也很難守得住，黨員干部一旦突破道德底線，很快就會(huì)波及黨規(guī)黨紀(jì)，以至于淪落到違法亂紀(jì)的深淵。我國是一個(gè)有著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文明大國，數(shù)千年中華文明的積淀形成了符合大眾標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)公德，守住社會(huì)公德這是黨員干部堅(jiān)守道德底線的最低要求。習(xí)近平總書記要求黨員干部都要做老實(shí)人，是希望全體黨員干部能老老實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在做事，嚴(yán)守做人做事的道德底線，起到模范帶頭作用，堅(jiān)守全體共產(chǎn)黨人的精神家園，形成良好的黨內(nèi)風(fēng)氣，這樣的黨員干部才能胸懷人民，恪盡職守，為黨和人民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、黨員干部做人做事堅(jiān)守四條底線的必要性

新時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗，作為領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須不斷提高自身素質(zhì)和能力，才能擔(dān)此重任。要求黨員干部堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線和道德底線，將會(huì)進(jìn)一步提高黨員干部的執(zhí)政水平，從而為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)和全面依法治國的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。

（一）貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要保障

當(dāng)下，我們黨正在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，劃出黨員干部做人做事的四條底線這是對(duì)此次學(xué)習(xí)教育的補(bǔ)充和完善，黨員干部作為學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)更是參與者和受教育者，自身素質(zhì)的提高將有利于學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的貫徹和落實(shí)。四條底線分別從法律、紀(jì)律、政策和道德方面對(duì)黨員干部進(jìn)行規(guī)范，明確了黨員干部做人做事的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)黨員干部隊(duì)伍純潔性的一次提高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)全體黨員提出學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)系列講話，做合格黨員的要求，這對(duì)全體黨員理論知識(shí)和實(shí)踐能力的提高有著很好的推動(dòng)作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)全體黨員做出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，而作為領(lǐng)導(dǎo)者的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要起到表率作用，在學(xué)習(xí)教育過程中要走在前面，為全體黨員樹立良好的標(biāo)桿。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，首先要在自覺性上做表率，自覺學(xué)習(xí)理論知識(shí)，自覺參與實(shí)踐，這將為全體黨員自覺性的提高起到推動(dòng)作用，全體黨員都自覺投入到學(xué)習(xí)教育中，將在全黨形成統(tǒng)一步調(diào)，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的貫徹落實(shí)提供重要保障。

（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效助力

全面從嚴(yán)治黨是四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)，是新時(shí)期治黨管黨的重要舉措。全面從嚴(yán)治黨從全面、從嚴(yán)和治理三個(gè)方面入手加強(qiáng)治黨管黨的力度，建立起黨員干部強(qiáng)有力的約束紐帶，為黨員干部做人做事劃出的四條底線，是在全面從嚴(yán)治黨這一約束紐帶上加固一把安全鎖，在法律、紀(jì)律、政策和道德方面對(duì)黨員干部的約束將成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效助力。法律底線的約束會(huì)使黨員干部真正去學(xué)法懂法，維護(hù)憲法法律的權(quán)威，工作中處理問題采用法治方式去解決，謀劃工作學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維去思考；紀(jì)律底線的約束會(huì)使黨員干部掌握黨紀(jì)黨規(guī)，加強(qiáng)自身的自律性，以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范自身行為；政策底線的約束會(huì)使黨員干部熟知黨的各項(xiàng)政策，工作中保持政策導(dǎo)向，努力為人民群眾謀利益；道德底線的約束會(huì)使黨員干部加強(qiáng)自身素養(yǎng)，凈化精神世界，努力提高思想道德水平。明底線、守底線，這是對(duì)全體黨員干部的做人做事的基本要求，卻是需要每位黨員干部傾盡一生去堅(jiān)守和奉行。

（三）實(shí)現(xiàn)全面依法治國的重要保證

全面依法治國是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家最有力的保證，我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有重大作用。法律底線的劃出，對(duì)于黨員干部來說，是一次對(duì)黨和法，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一關(guān)系的再認(rèn)識(shí)，是對(duì)依法執(zhí)政的理念和實(shí)踐的再加深。在全面推進(jìn)依法治國的今天，我們黨員干部的任務(wù)和責(zé)任尤為重大，全面依法治國需要全民的參與，人人做到守法、護(hù)法，才能為全面依法治國的推進(jìn)注入動(dòng)力源泉，“法治是一個(gè)國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”［4］黨員干部應(yīng)該帶頭守法，嚴(yán)格執(zhí)法，在贏得人民群眾信任的同時(shí)能夠帶動(dòng)廣大人民群眾做自覺守法的好公民，在全社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，爭取做到全民守法，將法律的威信牢牢扎根于人民群眾的心中，黨員干部與人民群眾團(tuán)結(jié)一心，共同為社會(huì)主義法制建設(shè)貢獻(xiàn)力量，將會(huì)為全面推進(jìn)依法治國的提供重要的保證。

三、切實(shí)落實(shí)底線原則，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

黨員干部不僅要明確做人做事的法律底線、紀(jì)律底線、政策底線和道德底線，更重要的是在實(shí)踐工作中守住四條底線，堅(jiān)決不能逾越底線，努力做到依法執(zhí)政，守紀(jì)維紀(jì)，講道德、有品行，做真正受人民擁護(hù)和愛戴，受全體黨員干部敬仰的優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

（一）黨員干部要學(xué)法懂法，做到依法執(zhí)政

守住法律底線，每位黨員干部都要學(xué)法懂法，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法執(zhí)政。法律底線是不能觸碰的高壓線，黨員干部要守住這一底線，首先要學(xué)法懂法，每位黨員干部都必須系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，掌握憲法這一根本大法的精髓，要堅(jiān)定我們黨處理法治問題的基本立場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于與自己工作領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)更應(yīng)該準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用，學(xué)法懂法是我們黨員干部做到依法執(zhí)政的必要前提。其次，黨員干部要做到嚴(yán)格執(zhí)法，“法律的生命在于實(shí)施?！保?］黨員干部不僅要學(xué)法懂法，還要準(zhǔn)確地運(yùn)用法律法規(guī)，要樹立良好的法律思維，在實(shí)際的工作中要做到忠于法律，不能以權(quán)壓法，要牢固樹立憲法和法律的權(quán)威。最后，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨必須要做到依法執(zhí)政，這是我們黨長期執(zhí)政的重要法寶?！耙婪▓?zhí)政是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)?！保?］黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該為全體黨員做好表率，帶頭依法執(zhí)政，要將黨的主張通過法定程序上升為國家意志，將權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)法律的籠子里，對(duì)于特權(quán)思想和特權(quán)行為要堅(jiān)決遏制，努力使我們的黨保持清正廉潔，這是每位黨員干部義不容辭的責(zé)任。黨員干部帶動(dòng)全體黨員守住法律底線，黨員帶動(dòng)人民群眾守住法律底線，全面推進(jìn)依法治國的腳步將走得更加穩(wěn)健。

（二）黨員干部要學(xué)黨章黨規(guī)，做到守紀(jì)維紀(jì)

紀(jì)律是我們黨的生命線，“黨的紀(jì)律建設(shè)，有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，是一個(gè)永遠(yuǎn)在路上的歷史進(jìn)程?！保?］一個(gè)黨沒有了紀(jì)律是不可能長久存在的，我們黨自成立之日起就制定了嚴(yán)密的紀(jì)律要求，正是這種鐵的紀(jì)律規(guī)范，我們黨才能一次次杜絕政治上的渙散，始終朝著共同的目標(biāo)奮斗。首先要學(xué)習(xí)黨章，“黨章是立黨、治黨、管黨的總章程?！保?］要求黨員對(duì)黨章的學(xué)習(xí)是每位黨員保持正確政治方向的根本準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)和把握好黨章是每位黨員的基本任務(wù)，同時(shí)要自覺踐行黨章，用黨章對(duì)自己的一言一行進(jìn)行規(guī)范。其次要學(xué)習(xí)黨規(guī)。2015年10月，中共中央印發(fā)的兩大黨規(guī)，即《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》充分表明了我們黨加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和全面從嚴(yán)治黨的決心，黨規(guī)是對(duì)黨章的延伸和具體化，是對(duì)黨員的行為進(jìn)行規(guī)范和約束的具體遵循，是保持我們黨的純潔性和廉潔性的重要法寶。最后要做到守紀(jì)維紀(jì)，我們黨一直堅(jiān)持“紀(jì)”在“法”前，每位黨員都要自覺接受黨的紀(jì)律和規(guī)范的約束，在違反黨的紀(jì)律時(shí)就會(huì)被處理，而不是違法了才查辦，因此，每一位共產(chǎn)黨員都要把黨的紀(jì)律牢牢扎根心底，在工作和生活中要扎進(jìn)紀(jì)律的籬笆，堅(jiān)守住黨的紀(jì)律底線。在全面從嚴(yán)治黨的今天，嚴(yán)明的黨紀(jì)是打擊各種腐敗行為的重要法寶，真正學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，才能從內(nèi)心深處扎好防腐之墻，保持我們黨的清正廉潔，我們?nèi)h要統(tǒng)一步調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，每位黨員都嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，我們黨才能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能保持黨員的良好形象，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（三）黨員干部要學(xué)習(xí)中華文化，做到講道德、有品行

中華文化博大精深，中華文明源遠(yuǎn)流長，孕育了中華民族寶貴的精神品格，這些都是黨員干部堅(jiān)守道德底線，提高自身修養(yǎng)的重要法寶。首先，黨員干部要傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的精髓，“中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者?！保?］黨員干部更加應(yīng)該學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，從中汲取有益成分，不斷提高自己的道德素養(yǎng)，帶頭弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。其次，作為黨員干部最重要的是要做到有官德，官德是黨員干部從政德行的重要體現(xiàn)，為官一定要做到清清白白，黨員干部要正確處理公私關(guān)系，要保持清正廉潔，決不能用公權(quán)謀私利，一旦踏進(jìn)貪污腐敗的泥潭，就很難清清白白的保全自身，不僅丟了官職，更丟了做人的基本底線。最后，黨員干部要做到講道德、有品行，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求全體黨員要做合格黨員，其中做合格黨員很重要的一條標(biāo)準(zhǔn)就是要講道德、有品行，良好的道德素養(yǎng)是為人處世的基本素養(yǎng)，講道德、有品行是對(duì)共產(chǎn)黨員做人做事的基本要求，做人要實(shí)，做事要真，每位黨員都要嚴(yán)把道德底線，公私分明，光明磊落，真正為人民造福，為人民謀利益。

［1］石云霞.習(xí)近平依法治國思想研究［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2015（2）.

［2］［3］［8］學(xué)黨章黨規(guī) 學(xué)系列講話 做合格黨員［M］.北京：人民出版社，2016：139、148、68.

［4］［5］［9］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014：80、82、100.

［6］張恒山.法治與黨的執(zhí)政方式研究［M］.北京：法律出版社，2004：13.

［7］陳治治.紀(jì)律是黨的生命線［N］.中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-07-03.

責(zé)任編輯：倪芬

D239

A

1674-1072（2016）05-025-04

2016-08-22

邵佳（1991-），女，山東青島人，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)研究生，主要從事黨建理論研究。