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        經(jīng)濟轉型的當務之急

        2016-05-14 12:52:08
        新經(jīng)濟導刊 2016年7期
        關鍵詞:政商管制經(jīng)濟體

        胡雪巖是中國人耳熟能詳?shù)闹麣v史和文學人物,被不同的作家和導演,反復寫成小說、拍攝成為影視劇,演繹出各種商業(yè)故事和浪漫愛情。胡是徽商代表人物之一,從今天的江南藥王“胡慶余堂”到上海的中外商人蠶絲大戰(zhàn),亦官亦商,半官半商。他的足跡代表了中國現(xiàn)代商業(yè)從雛形就開始的糾結。在經(jīng)商過程中,他與朝廷上下結下了不解之緣,加入了洋務運動大將——左宗棠的麾下督辦商業(yè)。

        商人在中國古代社會結構中,社會地位一直是比較低的,各朝政府都采取有意壓制的政策對待商人。這使得商人的生存空間出現(xiàn)困難,商人的財產(chǎn)權得不到有效保護,商人為了盈利,也為了獲得安全感,投靠到不同的朝廷大員名下,不啻為一件名利雙收的事情。所以,復雜的政商關系起到了雙重作用,一方面為商人拓展了生存空間,間接提高了商人的社會地位;另一方面發(fā)展了經(jīng)濟,改善政府的財務狀況。但同時也給政商結合、官員腐敗埋下了種子。

        今日中國,商業(yè)已經(jīng)不再是被社會歧視的職業(yè),但滋生傳統(tǒng)政商關系的土壤并沒有改變。中國依然是一個典型的政府主導的經(jīng)濟體,政府在經(jīng)濟發(fā)展、項目審批、產(chǎn)業(yè)政策扶助等方面擁有無比的權力,并且直接控制和經(jīng)營了規(guī)模巨大的國有企業(yè)。盡管私人經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)占有相當大的比例,政府也已經(jīng)在各個法律和文件中一再重申政府依法保護合法私人財產(chǎn),但私人經(jīng)濟的安全感和穩(wěn)定性,依然沒有得到充分的保障。只要考察一下每年中國富裕階層往西方移民的數(shù)據(jù),就可以明顯的看到這一點。

        傳統(tǒng)政商關系為稀釋計劃經(jīng)濟色彩的管制經(jīng)濟提供了動力,通過各種方式的特批、例外、試點,使得原本不被允許的商業(yè)有了存在的空間,中國反而成為令諸多典型的資本主義經(jīng)濟體大跌眼鏡的商業(yè)實踐場。許多在其他資本主義經(jīng)濟體難以做到的親商實驗,卻在號稱社會主義的中國大行其道。這也使得中國經(jīng)濟成為全球最具活力的地區(qū)之一。

        與傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟國家不同,中國的市場管制更加復雜和無規(guī)律可循,管制的基本邏輯既不是標準經(jīng)濟理論,也不是馬克思主義經(jīng)濟理論。一方面,中國的管制更加側重于市場準入和逐項審批;另一方面,在諸如食品安全、操縱市場、消費者權益、勞動者權益等領域,監(jiān)管松懈而乏力。如果用一句話解釋,中國的經(jīng)濟管制,由于過多的政商嵌入而演變成了利益管制,管制不是以社會利益為目標,而是以管制者和生產(chǎn)商的利益為目標。管制異化成為強勢群體獲取利益的手段。這與傳統(tǒng)中國的管制邏輯一脈相承。對于晚清、晚明這樣的封閉經(jīng)濟,政商交錯使得商業(yè)得以繼續(xù)和繁榮,但對于一個已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體的開放經(jīng)濟來說,它帶來的挑戰(zhàn)越來越多地多于其促進作用。

        當“市場在資源配置中起決定作用”這樣的說法已經(jīng)成為各界共識時,重新梳理政商關系,建立透明、開放的政商關系,已經(jīng)成為中國經(jīng)濟轉型的當務之急。

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