“我們來到了太陽島上……”一首歌傳唱了半個(gè)多世紀(jì)，銘刻了一個(gè)時(shí)代。歌聲中美麗的太陽島就位于哈爾濱市松北區(qū)。

“新區(qū)”、“景區(qū)”意味著城市持續(xù)開發(fā)建設(shè)、城區(qū)散布面積廣、人員流動(dòng)大，給松北新區(qū)的城市管理工作帶來挑戰(zhàn)。數(shù)字城管在松北這片熱土，再次掀起了一個(gè)個(gè)小高潮。

特色一：數(shù)字化大城管

松北區(qū)以建設(shè)智能化城市管理工作為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“北越”和“智慧松北”建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，實(shí)施了數(shù)字化建設(shè)、信息化管理、智能化考評(píng)“三位一體”城區(qū)管理新模式建設(shè)，

全區(qū)劃分為區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)三個(gè)層級(jí)網(wǎng)格，各部門工作人員入網(wǎng)格（含駐區(qū)水、電、暖、通訊等20余家行業(yè)部門），落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任主體為區(qū)屬城市管理職能局，街道網(wǎng)格責(zé)任主體為街道辦事處，社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任主體為街道社區(qū)；網(wǎng)格內(nèi)采集主體和監(jiān)督主體為區(qū)城管監(jiān)督員和信息采集員；網(wǎng)格內(nèi)處置主體為區(qū)屬16個(gè)部門以及市屬各行業(yè)部門；網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)督考核主體為區(qū)城管辦與區(qū)城管監(jiān)督指揮中心。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任明晰、反應(yīng)快速的層級(jí)管理監(jiān)管機(jī)制。

松北風(fēng)光

2012年以來松北區(qū)累計(jì)投入1500萬元搭建區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)管理辦公平臺(tái)，并對(duì)區(qū)原有的信息化平臺(tái)軟硬件設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造。運(yùn)行的城區(qū)管理監(jiān)督考評(píng)臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)平臺(tái)與14個(gè)區(qū)屬城區(qū)管理職能部門、與社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上受辦工作。平臺(tái)系統(tǒng)通過案件采集、立案、派遣、回復(fù)、核實(shí)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等七個(gè)智能工作流程，將視頻、音頻、網(wǎng)絡(luò)、城管監(jiān)督員、數(shù)字對(duì)講、社會(huì)監(jiān)督等渠道采集的城區(qū)管理各類問題盡納“網(wǎng)”內(nèi)，構(gòu)建問題截圖收集傳輸、限時(shí)跟蹤整改、處理結(jié)果前后入檔、扣分情況自動(dòng)生成的信息化、智能化城區(qū)管理監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)案件采集多元化、立案派遣流程化、信息反饋現(xiàn)代化、監(jiān)督評(píng)價(jià)智能化。

安裝攝像頭

擦拭攝像頭

地理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)勘測地下管線

特色二：區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋

沿江景區(qū)采用270度廣角視頻監(jiān)控、區(qū)域500多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位——這是區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋工程的成果。由此構(gòu)建及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速指揮、高效處置工作機(jī)制，先后完成了一湖三島、太陽島風(fēng)景線等沿江視頻點(diǎn)位建設(shè)47個(gè)、公安天網(wǎng)一、二、三期視頻點(diǎn)位建設(shè)128個(gè)、街路卡口10個(gè)、小區(qū)卡口23個(gè)、公安天眼無線改有線視頻點(diǎn)位建設(shè)138個(gè)，橋涵視頻點(diǎn)位建設(shè)51個(gè)、基建工地視頻點(diǎn)位建設(shè)45個(gè)、道路新建配建視頻點(diǎn)位建設(shè)70個(gè)，使松北區(qū)監(jiān)控點(diǎn)位達(dá)到500多個(gè)。特別是太陽島沿江風(fēng)景線、一湖三島周邊點(diǎn)位采用廣角新技術(shù)，使監(jiān)控視角由常規(guī)90度達(dá)到了270度，同時(shí)系統(tǒng)還具有播放背景音樂和前端報(bào)警功能。

為充分利用視頻資源，設(shè)專人實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通過無線政務(wù)調(diào)度平臺(tái)指派處置，各三級(jí)平臺(tái)及網(wǎng)格人員快速反應(yīng)，高效處置，指揮平臺(tái)隨時(shí)監(jiān)督處置結(jié)果。形成了發(fā)現(xiàn)問題快捷化、處置問題高效化、監(jiān)督考評(píng)智能化的工作機(jī)制。

特色三：地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫

“地下管網(wǎng)建設(shè)是城市的生命線”。在諸多城市只顧地上忘卻了地下建設(shè)的當(dāng)下，松北區(qū)凸顯了城市的良心。

他們采用國內(nèi)最先進(jìn)的激光移動(dòng)測量技術(shù)，開發(fā)編制了松北地理基礎(chǔ)信息GIS系統(tǒng)、可量測三維街路實(shí)景和地下管線數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。將城區(qū)各類基礎(chǔ)信息進(jìn)行定位、編碼和確權(quán)，對(duì)城區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理。主要功能有：一是部件信息實(shí)現(xiàn)二維GIS、三維實(shí)景多系統(tǒng)、多角度的定位確權(quán)查詢，減少排查確權(quán)時(shí)間，提高工作效率；二是實(shí)景部件實(shí)現(xiàn)可量測功能，為管理維護(hù)部門快速提供參考數(shù)據(jù)；三是地下管線數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)故障點(diǎn)分析和地上地下反投功能，為城市建設(shè)規(guī)劃和日常搶險(xiǎn)提供地下、地上相關(guān)數(shù)據(jù)信息，避免情況不清，造成相互干擾、破壞的情況出現(xiàn)。該系統(tǒng)已經(jīng)成為是松北高新區(qū)城市發(fā)展和精細(xì)管理不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

特色四：無線政務(wù)監(jiān)管

主要利用最新數(shù)字無線電技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和語音處理技術(shù)，建設(shè)3基站4載頻數(shù)字集群語音指揮通信專網(wǎng)。構(gòu)建了無線政務(wù)指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)，將城管、執(zhí)法、各街道辦事處等多個(gè)管理部門500余人納入網(wǎng)內(nèi)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，實(shí)施即分組又統(tǒng)一的管理。日常用于城市管理、協(xié)調(diào)語音通信工作，突發(fā)事件或在重大緊急情況下，用于保障統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)和快速反應(yīng)通訊。

主要功能：一是語音調(diào)度指揮功能，平臺(tái)與各終端實(shí)現(xiàn)互叫。二是呼叫語音資料自動(dòng)備檔查詢，每一次呼叫自定形成語音包留存；三是可視化跟蹤定位，調(diào)度指揮。遇突發(fā)和緊急事件，查看人員分布情況，就近指揮附近人員趕往出事地點(diǎn)先期解決問題。四是與網(wǎng)格化管理、考評(píng)辦公系統(tǒng)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案件自動(dòng)并入平臺(tái)辦理，人員在崗考評(píng)等功能。隨時(shí)查詢網(wǎng)格人員行走軌跡。使松北區(qū)采集渠道形成了視頻、音頻、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字對(duì)講、12319熱線、社會(huì)監(jiān)督等多元化的采集模式，極大地提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力，目前城區(qū)管理問題的發(fā)現(xiàn)采集率從過去的30%提高到現(xiàn)在的90%以上。同時(shí)通過無線政務(wù)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)與辦公考評(píng)系統(tǒng)的結(jié)合促進(jìn)了松北區(qū)網(wǎng)格化管理工作的有效實(shí)施。

松北松花江夜景

松北區(qū)城市管理局副局長、城市管理監(jiān)督指揮中心主任 韓林娜：

通過建立無線政務(wù)語音調(diào)度采集和多元化信息反饋，解決了如何發(fā)現(xiàn)的問題；通過基礎(chǔ)信息平臺(tái)的搭建，解決了匯總和派遣的問題；通過城區(qū)地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立，解決了快速確權(quán)和精細(xì)管理的問題；通過快速反應(yīng)隊(duì)伍的建立，解決了快捷處理的問題；通過智能化考評(píng)軟件的應(yīng)用，解決了考評(píng)考核人為因素的問題。這些問題的解決，促進(jìn)了城區(qū)管理的各責(zé)任主體進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步暢通社會(huì)各界關(guān)注城市管理、參與城市管理的渠道，為建設(shè)靚麗松北、智能新城奠定了基礎(chǔ)。