在山東章丘龍山鎮(zhèn)東北，有一處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位—東平陵故城。東平陵城，春秋時(shí)期歸屬齊國，稱平陵邑，戰(zhàn)國時(shí)期晉升為平陵縣，成為齊國在濟(jì)南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)中心；西漢初年，濟(jì)南郡治始設(shè)于此；漢昭帝時(shí)，因在咸陽附近設(shè)置了一個(gè)平陵縣而改稱為東平陵。

在兩漢時(shí)期，東平陵曾三次被確立為郡國的國都。公元前187年，掌握漢室政權(quán)的呂后封其侄呂臺為呂王，將齊國的濟(jì)南郡劃出作為封邑，建立呂國。公元前164年，齊王劉肥的兒子劉辟光被封為濟(jì)南王，濟(jì)南國由此確立，九年后因參加七國叛亂而被除國復(fù)改為郡。第三次是東漢建武十五年（39年），光武帝劉秀封其子劉康為濟(jì)南王，濟(jì)南國復(fù)立。在濟(jì)南國第三次建國的歷史上有濃墨重彩的一筆，那就是曹操出任濟(jì)南國相。曹操是我國歷史上著名的政治家、軍事家和文學(xué)家，三國曹魏政權(quán)的締造者，可謂家諭戶曉。但很多人可能不知道，他早年在濟(jì)南國為相并轟轟烈烈開展一場廉政運(yùn)動。

漢代實(shí)行郡國制，郡直屬中央管理，國是分封給諸侯王的領(lǐng)地?？ぁ峭患壍淖罡叩胤叫姓^(qū)劃。經(jīng)歷七國之亂后，王國勢力被削弱，漢景帝令“諸侯王不得復(fù)治國，天子為置吏”，規(guī)定被封的諸侯王“惟得衣食租稅，不與政事”，只能享受封國內(nèi)的賦稅收入，但沒有行政權(quán)力，王國的實(shí)權(quán)掌握在朝廷直接委派的國相手中，“令相治民，如郡太守”，其職位與兩千石的郡太守相同。因此作為濟(jì)南國相的曹操當(dāng)時(shí)是握有實(shí)權(quán)的。

對于這段從政經(jīng)歷，曹操在寫于建安十五年（公元210年）的長篇回憶錄《己亥令》中進(jìn)行了記述，認(rèn)為濟(jì)南是他事業(yè)起步的地方，“孤始舉孝廉，年少，自以非巖穴知名之士，恐為海內(nèi)人之所見凡愚，欲為一郡守，好作政教以建立名譽(yù)，使世士明知之；故在濟(jì)南，始除殘去穢，平心選舉，違忤諸常侍。以為豪強(qiáng)所忿，恐致家禍，故以病還?！蹦敲?，曹操是如何“好作政教以建立名譽(yù)”呢？

曹操生于官宦之家，年輕時(shí)即已文武雙全，“才力絕人，手射飛鳥，躬禽猛獸，嘗於南皮，一日射雉獲六十三頭”，而在家庭中的耳濡目染，也使他“少機(jī)警，有權(quán)數(shù)”。公元175年曹操舉孝廉，擔(dān)任郎官，授洛陽北部尉，在任期間表現(xiàn)出不畏強(qiáng)權(quán)的果斷執(zhí)行力。洛陽作為東漢都城是皇親貴勢聚居之地，歷來難以治理。曹操一到任就申明禁令、嚴(yán)肅法紀(jì)，造五色大棒十余根，懸于衙門左右，“有犯禁者，皆棒殺之”。皇帝寵幸的宦官蹇碩的叔父蹇圖違禁夜行，曹操毫不留情，用五色棒處死蹇圖，于是“京師斂跡，無敢犯者”。公元177年遷頓丘令，公元180年征拜議郎。漢靈帝中平元年（公元184年），黃巾起義爆發(fā)，東漢朝廷為維護(hù)其統(tǒng)治地位，急忙調(diào)兵遣將予以鎮(zhèn)壓。曹操在這時(shí)得到重用，由議郎升為騎都尉，又因追隨黃甫嵩、朱雋進(jìn)攻黃巾起義軍有功，因而被擢升為濟(jì)南國相。這一年曹操三十歲，雖還年輕，但已有十年的從政經(jīng)歷，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)擔(dān)任一方大員，正是施展才華、建功立業(yè)的大好時(shí)機(jī)。

在擔(dān)任濟(jì)南國相期間，曹操勵精圖治，整肅吏冶，禁絕淫祠，雖上“違迕諸常侍”，下“為強(qiáng)豪所忿”，卻切中時(shí)弊，頗得民心。他首先大刀闊斧地整頓吏治。據(jù)《后漢書·郡國志》中記載，東漢時(shí)期濟(jì)南國隸屬青州，轄東平陵、著、於陵、臺、菅、土鼓、梁鄒、鄒平、東朝陽及歷城等十個(gè)縣?！伴L吏多阿附貴戚，贓污狼藉”，“長吏受取貪饕，依倚貴勢，歷前相不見舉；聞太祖至，咸皆舉免，小大震怖，奸宄遁逃，竄入他郡。政教大行，一郡清平。”各縣長吏多依附貴勢，貪贓枉法，任人為親，無所顧忌。 當(dāng)時(shí)的濟(jì)南王劉康（河間安王劉利之子，非光武帝時(shí)的劉康）與當(dāng)?shù)毓賳T結(jié)成同盟，又與朝廷權(quán)要來往密切，根深蒂固，盤根錯節(jié)，組成一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。曹操之前歷任國相都不敢檢舉，不是同流合污就是置之不問。曹操不畏強(qiáng)權(quán)，決心“除殘去穢，平心選舉”，一方面上奏朝廷罷免十分之八的長吏，另一方面公平舉薦德才兼?zhèn)渲藶橥鯂鴮倮簦伺e振動朝野。通過鐵腕整飭，貪贓枉法、巧取豪奪之徒紛紛遁逃，“竄入他郡”。于是，“政教大行，一郡清平”，百姓無不拍手稱道。

曹操做的第二件大事是禁斷淫祀。淫，是泛濫的意思，祀的是城陽景王?！俺酰顷柧巴鮿⒄乱杂泄稘h，故其國為立祠，青州諸郡轉(zhuǎn)相仿效，濟(jì)南尤盛，至六百馀祠。賈人或假二千石輿服導(dǎo)從作倡樂，奢侈日甚，民坐貧窮，歷世長吏無敢禁絕者。太祖到，皆毀壞祠屋，止絕官吏民不得祠祀。及至秉政，遂除奸邪鬼神之事，世之淫祀由此遂絕?！背顷柧巴跏莿⒄?，齊悼惠王的次子。漢初呂后臨朝稱制，大封呂氏一門，劉漢社稷汲汲可危。劉章與大臣周勃等人平定諸呂叛亂，迎立代王劉恒為帝，即漢文帝。劉章因平定叛亂有功，被封為城陽景王，都城在莒（今莒縣）。劉章死后，城陽國為其立廟祭祀。后來，青州等地紛紛效仿祠廟越來越多，其中濟(jì)南國最多，一國之內(nèi)竟有600多處祠廟。祭祀的排場也越搞越大，有些商人竟身著郡守官服，行郡守儀制，鼓樂歌舞，祭祀之風(fēng)越來越奢侈，老百姓卻越來越貧窮，而歷來官員卻視而不見，竟沒有敢禁絕的。曹操到任濟(jì)南后，一舉摧毀全部祠廟，下令嚴(yán)禁官民再搞祭祀活動，一時(shí)間境內(nèi)無人敢再提奸邪鬼神之事，民風(fēng)民俗由此實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。這也在東漢末年應(yīng)劭《風(fēng)俗通義》中得到印證，記載當(dāng)時(shí)為劉章立祠、頂禮膜拜之風(fēng)遍及各郡，“備置官屬，烹殺謳歌，紛籍連日，轉(zhuǎn)相誑曜，言有神明，其譴問禍福立應(yīng)，歷載彌久，莫之匡糾。唯樂安太守陳蕃、濟(jì)南相曹操，一切禁絕，肅然政清。”

曹操擔(dān)任濟(jì)南國相雖不足一年，打擊貪官污吏，廢除淫祠，充分顯示了他非凡的膽識魄力和政治才干，達(dá)到了“好作政教以建立名譽(yù)”目的，但同時(shí)也觸犯了濟(jì)南當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)以及朝廷當(dāng)權(quán)宦官的利益。“於是權(quán)臣專朝，貴戚橫恣。太祖不能違道取容。數(shù)數(shù)干忤，恐為家禍，遂乞留宿衛(wèi)。拜議郎，常讬疾病，輒告歸鄉(xiāng)里；筑室城外，春夏習(xí)讀書傳，秋冬弋獵，以自娛樂?！睎|漢時(shí)期，外戚宦官輪流掌權(quán)，朝野上下烏煙瘴氣，吏治的衰敗由來已久，積重難返，不是一兩次廉政風(fēng)暴能解決的。曹操雖有激情和壯志，畢竟勢單力薄，面對幾乎整個(gè)官吏體系的腐敗，在錯綜復(fù)雜的地方關(guān)系面前，改變是非常有限的，想干一番事業(yè)，當(dāng)時(shí)仍然不是時(shí)候。為了不給整個(gè)家族帶來災(zāi)難，曹操決定急流勇退，上書稱病，辭職返鄉(xiāng)，實(shí)則韜光養(yǎng)晦、蓄勢待發(fā)。而他的政治宏略在掌握天下大權(quán)之后才得以實(shí)現(xiàn)。

作者簡介：柴懿，山東省濟(jì)南市考古研究所。