摘 要：構(gòu)建社會主義和諧社會的首要問題是解決“民生”問題，民生一詞并非是當下熱詞，早在《左傳》中就已涉及，即：“民生在勤”，“勤則不匱”。在改革開放的重要時刻，“民生”問題更為重要，它關乎我國的前途和命運，關乎社會的穩(wěn)定，人民生活是否幸福，人類社會生存發(fā)展的基本問題是民生問題，是世界各國治國理政的根本問題。解決民生問題是當前全面提升人民的物質(zhì)生活水平、構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重大課題。當前我國的民生問題現(xiàn)狀，存在著很多不和諧因素，在很大程度上沖擊著和諧社會的構(gòu)建。只有不斷地關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能有效推動和諧社會建設。

關鍵詞：民生問題；和諧社會；公平正義

構(gòu)建社會主義和諧社會的第一個要解決的問題就是要改善人民的生活，使人民的生活水平得到不斷的提高，這也是最基本的問題。只有實現(xiàn)了人、自然、社會三者的協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展，才能最終使我們中國達到社會主義和諧社會。社會主義的和諧社會的建設是應該圍繞著“人”這個核心來發(fā)展進行。但是，當前我國的民生問題現(xiàn)狀，還存在著很多不和諧因素，這在很大程度上沖擊著和諧社會的構(gòu)建。

一、我國民生問題的現(xiàn)狀

自從改革開放以來，我國的綜合國力有了大幅度的提升，人民的物質(zhì)及精神文化水平也得到了很大的提高?？墒?，隨著社會的不斷進步發(fā)展，廣大人民的生活問題，不但沒有解決反而在不斷的增多，如基本生活保障、社會分配公平公正、基本權(quán)益保障以及社會救濟方面等多個方面。因此，即使在人們生活水平顯著提高的今天，能否解決好現(xiàn)在的民生問題，在整個社會的和諧發(fā)展問題上仍然起著極其重要甚至是決定性的作用。

（一）就業(yè)問題

就業(yè)乃民生之本。介于我國的人口狀況，可以知道，我國不僅是人口大國，同樣也是個人力資源具有極大發(fā)展?jié)摿Φ膰?。在如今工業(yè)化、現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化“三管齊下”，進程不斷攀升的過程中，仍然，同時存在著結(jié)構(gòu)性矛盾與勞動力供求總量矛盾的問題，農(nóng)村有許多用不完的勞動力，而這些多余的勞動人口正在不斷地向城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而且轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增多，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)壓力也在不斷加大，每年都有好幾十萬甚至好幾百萬的學生畢業(yè)，并不是每位畢業(yè)生都能在畢業(yè)當年找到合適的工作，以致新增未能成功就業(yè)的畢業(yè)學生越來越多，給現(xiàn)在的社會造成了嚴重的負擔，這些新增的各種社會勞動力人群在社會上的就業(yè)問題，以及失業(yè)人員再就業(yè)問題。這些問題同時存在。解決我國形勢嚴峻的就業(yè)問題，已經(jīng)刻不容緩。當前，對我國社會和諧發(fā)展影響異常突出的矛盾已然是就業(yè)難的問題，而就業(yè)難的問題也被我們確定為必須長期應對和積極面對的艱巨任務。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生問題

醫(yī)療衛(wèi)生問題是最貼近社會廣大人民群眾切身實際的，因此也是大家都熱切關注的問題。目前不但我國在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面取得了很大的成就，而且這些成就很多也獲得了國際上的公認。然而，與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對應，還有一個相當突出的矛盾就是人民日益增長的健康需求與醫(yī)療衛(wèi)生服務體系（包括醫(yī)療器材、醫(yī)療技術、醫(yī)療人員等）不適應，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)沒有從各個方面全面和諧的發(fā)展，現(xiàn)在最突出的問題就是現(xiàn)有的醫(yī)療器材還有人員這一系列的服務體系不能很好地根據(jù)廣大人民的衛(wèi)生需求解決現(xiàn)實中的問題。例如，中國人口約占世界人口總數(shù)的22%，而醫(yī)療衛(wèi)生這一方面的設備設施等卻約只占世界的2%。在我國，醫(yī)療保健問題一直沒有得到全方位的普及，好多人甚至沒有接觸過醫(yī)療保健，在中國城市人口將近一半（大約50%），絕大多數(shù)的農(nóng)村人口（大約有80%）沒有受益于任何醫(yī)療保健。中國的人均收入非常低，但是醫(yī)療保健的成本卻很高，很多人根本承受不起這種高成本的治療，不但在經(jīng)濟上制約著他們治療，更是在他們的心理上約束著他們。整個社會上難度和成本高的治療現(xiàn)象十分突出。

（三）教育公平問題

在人口質(zhì)量這個大方面中，中國正逐步的從人口大國（人口數(shù)量多、人口基數(shù)大）向人力資源大國的不斷的在轉(zhuǎn)變。不可否認的，我國也日益成為世界的教育大國，但是隨著教育事業(yè)的發(fā)展，許多問題也不斷凸顯，而近幾年來最受人民關心、最突出的就是教育不公平的問題。而要究其原因，主要可從以下幾個方面來探討：

一是教育環(huán)境方面，很顯然農(nóng)村兒童與城市兒童所接觸的教育環(huán)境存在著明顯的差距，這顯然是不公平的。許多農(nóng)村學校連最基本的基礎教學條件設施都不能滿足，例如，教師資源短缺，學校的宿舍和教學所需要的器材嚴重缺乏等，農(nóng)村教學條件困苦，相較之城市優(yōu)越的教學環(huán)境不公平現(xiàn)象便更顯而易見了。

二是區(qū)域差距導致的教育不公平。經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)教師資源豐富，緊缺老師的西部地區(qū)則由于環(huán)境較差留不住老師，雖然每年都有志愿者來西部支教，但一般由于環(huán)境和條件的原因，大都在支教期滿后選擇回到東部。

三是學校教育水平的差距也是教育不公平的重要影響因素。對于社會還有政府來說，重點學校一直是被關心、關注和重視的對象，所以地方政府財政都會加大對重點學校各方面建設的投入，重點學校不論是在老師的質(zhì)量還是學校的硬件及軟件設施方面都遠遠地高于非重點學校。而普通學校由于地理條件或出人才率，教學質(zhì)量等原因，學校教育水平欠佳。

四是自身因素也影響著教育的不公平。如正常兒童與特殊兒童教育之間，在現(xiàn)實生活中，特殊兒童是一個小的群體，但也是現(xiàn)實存在的一個群體，他們的教育一直不能得到社會和公眾的重視。此外，女性教育與男性教育之間，家庭條件比較貧困的學生與家庭條件比較富裕的學生教育等等這些都是由自身因素而引發(fā)的不公平。雖說要從根本上消除一切差距是一項未必能夠完成的重任，但我們必須付諸努力去不斷改善我們國家的整體教育狀況。

（四）收入分配問題

民生之源是分配。由于社會上各類人群的收入不平均，造成了各種利益間的各種矛盾，而這些矛盾已經(jīng)被確定為影響社會和諧的焦點。從客觀意義上講，社會收入分配不公指的是社會上各類人群之間的收入差距太大，兩極分化越來越嚴重，形成了鮮明的對比；在分配的過程中，指的就是機會不平等，薪酬方面的差距等各種現(xiàn)象，違反了按勞分配的原則，雖然都付出了努力，但是收入差距卻很大。改革開放時期，國家制定一系列政策以帶動國家經(jīng)濟發(fā)展，例如，先富帶動后富等，剛開始也在很大程度上激發(fā)了社會活力，促進經(jīng)濟的發(fā)展，但后來也出現(xiàn)一些問題，比如收入分配不公平，收入差距不斷拉大，而這必然會影響社會的和諧。它可能引發(fā)或加重一系列的惡性事件，例如失業(yè)率越來越高，群體性事件的發(fā)生越來越頻繁等等一系列的社會風險，在某些情況下這一系列的風險將會影響社會的進步和可持續(xù)發(fā)展，也會加大社會上的各類矛盾，使一個個小的問題向社會整體性問題的演變。如果收入差距不斷擴大的趨勢一直得不到制止，如果沒有有效的制止在不斷擴大的收入差距，人們在心理上會一定程度的在心理上產(chǎn)生剝奪、相對剝奪的想法，通過內(nèi)心的情緒往往演變成激烈的行動，這必定也會在某種程度上阻礙社會經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。

二、切實解決民生問題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府服務民生問題的職能

解決廣大人民群眾的生活問題從根本上取決于我國經(jīng)濟的發(fā)展，取決于發(fā)展社會主義所需要的雄厚的經(jīng)濟實力和物資基礎，但是解決人民群眾的生活問題不可能只依靠發(fā)展本身，因為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活問題的解決并不存在必然的聯(lián)系。然而，我國的經(jīng)濟狀況在各個階段、各個領域發(fā)展都是不平衡的，這就導致了我國人民的生活水平存在著不同程度的差距。

我們不能單單依賴經(jīng)濟的發(fā)展解決人民的基本生活和權(quán)益保障等問題，要將市場力量和政府宏觀調(diào)控有機的結(jié)合起來，而政府的宏觀調(diào)控將在其中起到更強有力的作用。這就要求我們的政府要不斷的完善我們政府的各項職能。實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，由統(tǒng)治型的政府不斷向服務型的政府轉(zhuǎn)變，不斷加強我國的公共服務建設和政府提供公共服務的能力。在這樣一個不斷改變的過程中，務必要制定一些必須的公共政策，并加大措施不斷的完善這種服務機制。公共政策必須以社會經(jīng)濟和社會發(fā)展為基本前提，實現(xiàn)人民的利益要求。另一方面，目前我國的財政問題得到了廣大群眾的質(zhì)疑，所以要不斷完善我國的財政支出政策，為社會發(fā)展公平公正地進行財政支出。首先，我們國家的財政支出要著重于用于保障社會發(fā)展和實現(xiàn)人民群眾的切身利益的需要，并逐漸增加在這方面的投入比例。其次，就是要提高我國政府對公共財政的再次分配的比例。

（二）建立科學考評機制，保障民生問題得到落實

廣大人民群眾的生活問題的解決最終是否與現(xiàn)實點直接的聯(lián)系到一起，一套完善的科學的評價機制和責任體系起著至關重要的作用，是關鍵所在。我國廣大人民的生活水平是我們國家政府人員考核的一個重要衡量標準，通過考評方式，要求每個政府的官員和國家各級領導干部，要正視民生問題。

1.建立科學的考核指標體系

最基礎評價是選擇和評價，首先要遵循客觀性，選擇那些最能反映廣大人民群眾的生活現(xiàn)狀、生存指數(shù)，生活質(zhì)量的方面進行考核；其次要把握特殊性，根據(jù)各地物質(zhì)生活，精神面貌，生活水平，經(jīng)濟發(fā)展等方面的差異，有針對性，有代表性的選擇指標；第三要加強考核的可實施性，是指使考核指標可以得到量化分解，我們可以通過實地調(diào)查統(tǒng)計，劃區(qū)域調(diào)研，模擬操作，運用高科技手段取得可靠的數(shù)據(jù)。

2.改進和完善考評的方式和方法

解決人民生活問題的方法、國家為對各級從政人員和各級干部考核以為廣大人民群眾辦事的能力和所取得的成績?yōu)榛靖鶕?jù)，不僅對平時與廣大人民群眾生活緊密相連那些項目進行考核，而且同樣重視對那些時間長、見效比較慢、不容易得到量化的也與人民群眾的生活有關系的項目進行考核，要把分數(shù)考核、評語考核、長時間考核短時間考核，組織性考核和大眾考核相互聯(lián)系在一起，有機融合，并且，讓人民大眾和其他組織積極參與評價。

3.注重考核結(jié)果的運用，發(fā)揮考核的導向作用

加大對考核結(jié)果的運用力度，只有將考核結(jié)果被人民群眾所在區(qū)域的媒體公布于眾，才能將考核的目的和結(jié)果及其所起的作用發(fā)揮到最關鍵的作用，才能夠被人民群眾所監(jiān)督。同時，衡量執(zhí)政人員的政績的一項十分重要的依據(jù)被定為考核結(jié)果，對考核結(jié)果好的領導干部及執(zhí)政人員實行獎勵，對那些考核結(jié)果不好的領導干部及執(zhí)政人員進行一定程度的懲罰。充分發(fā)揮考核的目標和作用，同時也對人民群眾參與監(jiān)督起到一定的激勵效果，從而更好的促使解決民生問題，促進建設社會主義社會的進程

三、結(jié)語

改善民生、促進和諧是一個不斷進步、不斷深化和豐富內(nèi)涵的前進的過程。隨著時代的變化和經(jīng)濟社會的不斷進步和發(fā)展，社會主義民生問題的要素在不斷變化，民生的內(nèi)涵將越來越豐富，外延也將越來越寬廣。同樣，建設和諧社會的過程，也是一步一步實現(xiàn)社會和諧并走向更高層次社會和諧的過程。要想在民生方面得到更多的利益，多多的為廣大人民群眾解決他們擔憂的事情，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，致力于做到全心全意服務人民，盡心盡力改善民生。

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作者簡介：陳?。?992.07- ），女，湖南婁底人，長沙理工大學14級在讀研究生，研究方向：政治學理論。