摘 要：大學(xué)生班級黨支部的建立是適應(yīng)新形勢下的基本要求，大學(xué)生黨員在班級已逐漸凸顯出他的重要性，發(fā)揮好大學(xué)生黨員的模范性作用，有助于班級班風(fēng)紀(jì)律在領(lǐng)導(dǎo)層面上的管理，更有利于鞏固政治組織在班集體上的管理，本文是對支部建在班上后，探索班級黨支部如何確立及鞏固其地位，如何真正的發(fā)揮班級黨支部的核心作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部；班級；核心

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）02-086-02

高校學(xué)生黨支部是高校學(xué)生工作的政治中心，承擔(dān)著發(fā)展黨員、教育管理黨員和開展學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)。在第二十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人這個根本任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)實(shí)施的落腳點(diǎn)還是最基層的學(xué)生黨支部，作為黨在學(xué)生群體中的基層組織大學(xué)生黨支部要為此提供可靠的組織保障。作為高校全部工作的重心與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，大學(xué)生黨支部建設(shè)是高校黨的建設(shè)工作的重要內(nèi)容，而作為黨聯(lián)系廣大學(xué)生的紐帶，引導(dǎo)學(xué)生的窗口的班級黨支部是發(fā)揮黨支部核心作用的新的平臺。

一、發(fā)揮青年學(xué)生黨支部在班級的核心作用的重要意義

（一）學(xué)生黨支部重要作用的體現(xiàn)

高校是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地，在這個陣地中，學(xué)生黨支部的主要任務(wù)是培養(yǎng)和發(fā)展黨員，對學(xué)生黨員入黨后的教育和管理，發(fā)揮其堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用。學(xué)生黨支部是學(xué)校開展思想政治教育工作的最好平臺，學(xué)生黨員是學(xué)生中的優(yōu)秀分子和先進(jìn)分子，他們的先鋒模范作用對其他學(xué)生具有更直接、更廣泛的影響力和號召力。班級的學(xué)生黨員，在學(xué)習(xí)、生活中表現(xiàn)突出，不但有利于樹立黨員同學(xué)自身的威信，其先鋒模范作用也對身邊的同學(xué)起到了良好的教育與引導(dǎo)作用，使同學(xué)更加愿意向黨組織靠攏。同時，由于平時學(xué)習(xí)、生活在一起，更加方便普通同學(xué)對黨員同學(xué)的監(jiān)督。

（二）目前高校學(xué)生管理模式的必然要求

目前高校用于管理學(xué)生的組織形式是班級，作為大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體，班級是高校目前實(shí)施教書育人、管理育人、服務(wù)育人的重要平臺，它擔(dān)負(fù)著學(xué)校各項(xiàng)工作落實(shí)的具體任務(wù)，是學(xué)校黨建團(tuán)建、教育管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的最終執(zhí)行單元。[1]這種管理模式，特點(diǎn)是涉及學(xué)生管理的思想政治教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、獎勤助貸等與學(xué)生息息相關(guān)的工作以班級為單位開展?！吨泄仓醒虢M織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》，要求把大學(xué)生黨支部建在班上。努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)研究生黨組織建設(shè)。自2003年第十二次全國學(xué)校黨建工作會議召開后，各學(xué)校先后進(jìn)行了“支部建在班上”的實(shí)踐，普遍認(rèn)為有利于黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。班級是學(xué)生黨支部開展工作的一個重要平臺。

二、目前青年學(xué)生黨支部在班級中發(fā)揮核心作用的現(xiàn)狀

（一）學(xué)生黨支部自身發(fā)展的新變化

中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國發(fā)展黨員240.8萬人，較之2012年減少82.5萬名，降幅為25.5%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年全國學(xué)生黨員數(shù)為290.5萬人，而到2013年全國學(xué)生黨員數(shù)為260.4萬人。查閱歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展黨員數(shù)量10年首降，黨員增速放緩，說明黨更加重視提高黨員質(zhì)量、優(yōu)化黨員機(jī)構(gòu)。增長放緩，凸顯“控量提質(zhì)”成效。在“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求下，大學(xué)生黨支部發(fā)揮核心作用面臨新的挑戰(zhàn)。首先增速放緩，黨員數(shù)量必然面臨減少的趨勢，會給“支部建在班上”帶來一定的影響。

（二）執(zhí)行過程中角色定位不準(zhǔn)與游離狀態(tài)并存

目前學(xué)生的管理模式主要是在輔導(dǎo)員和班主任的指導(dǎo)下，由班委會和團(tuán)支委具體實(shí)施的，涉及班級的全體成員。班委、團(tuán)委在學(xué)生心中有很重的分量。即使班級建立了黨支部，黨支部的主要職責(zé)也只是開展組織生活，班級學(xué)生對黨支部的角色、職責(zé)很模糊，指導(dǎo)團(tuán)委開展工作也僅局限于指導(dǎo)團(tuán)委推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的工作。一方面黨支部地位很重要，他是學(xué)生認(rèn)識黨組織的窗口，另一方面，黨支部開展工作卻游離于班級之外。

從班級黨支部的角色設(shè)置來看，學(xué)生黨支部“除了具有發(fā)展、培養(yǎng)、管理學(xué)生黨員的自身建設(shè)功能外，還肩負(fù)著聯(lián)系大學(xué)生，宣傳黨的理論和路線方針政策，引領(lǐng)思想發(fā)展，引導(dǎo)行為規(guī)范的保證、導(dǎo)向和育人功能?！盵2]簡單來說就是通過思想領(lǐng)導(dǎo)來聯(lián)系學(xué)生、服務(wù)學(xué)生。但實(shí)際的工作中，由于缺乏明確的工作制度，學(xué)生黨支部開展工作無抓手，甚至有認(rèn)為既然黨支部成員也是班級的組成者，黨支部也是班級事務(wù)履行者，出現(xiàn)黨支部越庖代俎，直接參與班級事務(wù)管理。這些現(xiàn)象是對高校學(xué)生基層黨支部性質(zhì)、職責(zé)不理解，角色定位不清晰造成的。高校學(xué)生黨支部的組成是廣大學(xué)生，服務(wù)的對象也是廣大學(xué)生。雖然其成員是班級具體事務(wù)的承擔(dān)者，其角色應(yīng)準(zhǔn)確定位為班級事務(wù)的指導(dǎo)者、監(jiān)督者。

（三）制度缺失影響了班級黨支部發(fā)揮核心作用的效果

首先，是班級黨支部建設(shè)的制度要完善。要有完善的組織規(guī)章制度，保證黨員行為規(guī)范化，以提高黨員素質(zhì)，真正發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用。要有完善的班級黨支部活動制度，保證學(xué)生黨組織的生活正?；?、科學(xué)化，以真正發(fā)揮班級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，是班級黨支部指導(dǎo)班委工作制度完善。要有詳細(xì)的工作細(xì)則，準(zhǔn)確處理好班級黨支部、班委、團(tuán)委三者的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。目前由于主要是班委管理班級事務(wù)，沒有明確的工作制度，規(guī)定黨支部要如何監(jiān)督和指導(dǎo)班委會開展工作。再次，是考評、監(jiān)督機(jī)制缺失，對于缺乏具體可操作的量化考核體系，無法對班級黨支部的管理效果和支部委員的先進(jìn)性進(jìn)行合理化的考評，無法實(shí)現(xiàn)以考促建的目標(biāo)。靈活多樣的監(jiān)督機(jī)制的缺失，使班級黨員失去了一面鏡子。最后，是培訓(xùn)制度連續(xù)性的缺失，使得班級黨支部在班級建設(shè)中核心作用發(fā)揮缺乏長效性。不但要加強(qiáng)黨員入黨后的黨性保持的教育，更要建立對黨員在參與班級事務(wù)方面的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。

三、發(fā)揮青年學(xué)生黨支部在班級的核心作用的形式探索

探索發(fā)揮學(xué)生黨支部在班級的核心作用，要做好三方面的工作，首先要有良好的外部條件，其次要不斷創(chuàng)新，最后要有切實(shí)可行的保障。

首先，外部條件，一方面，目前在高校，普遍的情況是，二級學(xué)院學(xué)學(xué)生黨建工作是由高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，由高校黨委組織部和院系分黨委（黨總支）指導(dǎo)。學(xué)生黨支部建設(shè)工作的規(guī)劃、部署、督促和指導(dǎo)主要由學(xué)校黨委組織部和院系黨委（黨總支）具體負(fù)責(zé)。[3]而據(jù)調(diào)查實(shí)際情況是，學(xué)校黨委組織部將更多的精力放在學(xué)校干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作上及教工黨支部建設(shè)上，學(xué)生黨建工作重心下移，基本只配備一個組織員負(fù)責(zé)校級黨校的培訓(xùn)I工作，學(xué)生黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正的審核工作等，缺乏對全校學(xué)生黨建工作的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。而二級學(xué)院分黨委（黨總支）面對高校激烈競爭的生存形勢和學(xué)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)壓力，將更多的精力投入到學(xué)科發(fā)展、科研指標(biāo)、聘任人才引進(jìn)等硬指標(biāo)上。對在新形勢下如何加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，缺乏深入細(xì)致的研究，影響和制約了學(xué)生黨支部的作用發(fā)揮。[4]因此，要發(fā)揮學(xué)生黨支部在班級中的核心作用，應(yīng)建立科學(xué)的工作機(jī)制，要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，嘗試建立“學(xué)校黨委——學(xué)工部黨建辦公室、研工部黨建辦公室——院系分黨委（黨總支）學(xué)生工作組——學(xué)生黨支部”四級學(xué)生黨建組織構(gòu)架。[5]另一方面，要理順黨支部、團(tuán)支部、班委三者的關(guān)系。班級黨支部、班委、團(tuán)支部服務(wù)的對象都是班級的同學(xué)，黨支部是班級的政治核心，主要負(fù)責(zé)發(fā)展黨員、教育和監(jiān)督黨員、組織理論學(xué)習(xí)等工作，是帶動班級學(xué)生團(tuán)結(jié)進(jìn)步和開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。支部是班級中的群眾組織，與上級團(tuán)組織縱向相承，主要負(fù)責(zé)對班級中的廣大團(tuán)員進(jìn)行教育管理，如發(fā)展團(tuán)員、開展主題團(tuán)日活動、向黨組織推薦優(yōu)秀青年團(tuán)員，完成上級團(tuán)組織交給的任務(wù)等各項(xiàng)團(tuán)務(wù)工作，是黨組織的后備軍和得力助。班委會是班級中的行政組織。[6]在工作中要處理好三者的關(guān)系，三者“三位一體”，要充分發(fā)揮好黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶動班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員在班委會中的作用，真正體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

其次，要不斷創(chuàng)新。一方面，是指逐步完善設(shè)置模式，班級黨支部的建立是順應(yīng)時代發(fā)展的潮流的。班級建立黨支部最終目標(biāo)是真正地發(fā)揮出黨支部在班級核心、樞紐以及戰(zhàn)斗堡壘的重要作用。如何發(fā)揮核心作用，由于缺乏相應(yīng)的工作制度，學(xué)生黨支部在班級黨建方面作用比較突出，在班級建設(shè)、學(xué)生管理方面核心作用不突出。堅(jiān)持黨建帶動團(tuán)建，建立學(xué)習(xí)型黨支部，組織開展學(xué)習(xí)活動，以黨建帶動學(xué)風(fēng)建設(shè)。做好黨組織在團(tuán)建及班建的導(dǎo)向作用及監(jiān)督作用。嘗試班委會吸納優(yōu)秀黨員參加班級管理。同時，保持靈活性，對于低年級黨員較少的班級要建立黨小組，創(chuàng)造條件使黨支部、黨小組能夠參與到班級建設(shè)中來。另一方面是采取多樣性的活動方式。應(yīng)圍繞服務(wù)學(xué)生做主題活動，與實(shí)踐相結(jié)合，利用好網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)、學(xué)生公寓等，開展多樣性的黨支部活動。

再次，要有切實(shí)可靠的保障。要建立完善支部自身建設(shè)，要完善支部建設(shè)的各項(xiàng)制度，如發(fā)展黨員制度、黨員管理制度、組織生活制度、黨支部工作制度等。黨支部建設(shè)制度完善才能保證黨內(nèi)生活正?；?，黨員行為規(guī)范化，黨支部工作科學(xué)化。只有班級黨支部自身建設(shè)優(yōu)化，才能保證選好黨支部書記，保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性，在班級工作中真正起到戰(zhàn)斗堡壘的作用。在班級建設(shè)中，從黨建和管理學(xué)生的角度，要建章立制，要嘗試建立相應(yīng)的學(xué)生黨支部在學(xué)生管理和班級建設(shè)方面的工作管理制度。要加強(qiáng)班委與黨支部的交流。再有建立具體可操作的考評體系，建立可量化的科學(xué)的考核指標(biāo)，以考促建，真正加強(qiáng)班級黨支部的建設(shè)。采取靈活多樣的監(jiān)督方式，促進(jìn)群眾對學(xué)生黨員的監(jiān)督，既可以密切黨群關(guān)系，又有利于學(xué)生黨員時刻自省，保持黨員先進(jìn)性，真正起到先鋒模范作用。最后，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，一方面進(jìn)行黨性保持教育，保證黨員入黨后的持續(xù)教育，永葆黨的先進(jìn)性，同時，對黨支部成員進(jìn)行班級事務(wù)方面專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)提高黨支部成員在班級管理方面的能力，這樣黨支部才能真正指導(dǎo)班級建設(shè)。

當(dāng)前，高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，高?；鶎訉W(xué)生黨支部是高校進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，作為學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)核心，學(xué)生黨支部承擔(dān)吸納優(yōu)秀分子，發(fā)揮先鋒模范作用的任務(wù)，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的實(shí)效性，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生黨支部在班級中的核心作用，帶動更多的同學(xué)進(jìn)步，是高校學(xué)生黨建工作的迫切要求。

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