最近自治區(qū)在確定內(nèi)蒙古發(fā)展戰(zhàn)略地位時，提出要加快建設(shè)“五個基地”，鞏固和發(fā)展“兩個屏障”，打造“一個橋堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶”?！皟蓚€屏障”其一就是要把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。

一、建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障意義重大

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，橫跨“三北”，毗鄰八個省區(qū)，臨近京津，屬內(nèi)蒙古高原，海拔較高，處于東北和華北水源地上游，全區(qū)大部分地區(qū)處于干旱半干旱地帶，降雨量小，蒸發(fā)量大。境內(nèi)分布有五大沙漠和五大沙地，而且又是大陸北方季風(fēng)的主要通道，風(fēng)蝕沙化十分嚴(yán)重，既是沙塵暴的路徑區(qū)，又是重要的沙塵源區(qū)。因此，特殊的地理位置和重要的生態(tài)區(qū)位，決定了建設(shè)保護(hù)好內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)系到自治區(qū)的生態(tài)安全，而且也關(guān)系到“三北”地區(qū)乃至全國的生態(tài)安全。

我區(qū)在全國來講，即是森林資源大區(qū)，又是荒漠化大區(qū)，全區(qū)分布有大興安嶺原始林區(qū)和11片次生林區(qū)，以及經(jīng)過長期建設(shè)形成的人工林區(qū)，全區(qū)森林面積3.55億畝，占全國的12.1%，居全國第一位；林木蓄積13.6億立方米，占全國的8.6%，居全國第五位；森林覆蓋率20%。分布有陸生野生動物712種，野生植物2178種。有河流、湖泊、沼澤、人工濕地4大類13種類型濕地，面積6368萬畝，占全國濕地面積的11%，濕地面積居全國第三位。林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)有143處，總面積1.6億畝，其中，國家級自然保護(hù)區(qū)19處，面積4242萬畝，居全國前列。全區(qū)分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、巴音溫都爾等五大沙漠和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁五大沙地，以及大面積有明顯沙化趨勢的土地。全區(qū)荒漠化土地面積9.26億畝，占自治區(qū)總土地面積的52.2%，占全國荒漠化土地面積的23.5%。沙化土地面積6.22億畝，占自治區(qū)總土地面積的35.05%，占全國沙化土地面積的23.95%，沙化土地遍布全區(qū)12個盟市，2個計劃單列市和90個旗縣。荒漠化和沙化土地面積居全國第二位。我區(qū)有宜林地2.37億畝，占全國的1/3，全區(qū)每年林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000多萬畝，約占全國的1/9，林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)在全國占有非常重要的位置，是全國生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重點區(qū)域。建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，內(nèi)蒙古承擔(dān)著重要責(zé)任?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]21號），在戰(zhàn)略定位中，第一條就將我區(qū)確定為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。因此，建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障不僅是自治區(qū)的自身需要，而且也是國家對我區(qū)的要求。

西部大開發(fā)實施以來，我區(qū)堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，全力實施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、造林補(bǔ)貼試點、森林經(jīng)營撫育試點、森林防火、林業(yè)有害生物防治等國家林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重點工程和項目，切實加大了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，取得了“整體惡化趨勢趨緩，局部地區(qū)明顯改善”的良好效果。據(jù)2008年全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，我區(qū)森林面積和林木蓄積量實現(xiàn)了持續(xù)“雙增長”，與2003年比較，森林面積增加了4736萬畝，林木蓄積量增加了7275萬立方米，森林覆蓋率提高了2.43個百分點。據(jù)2009年全國第四次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化和沙化土地實現(xiàn)持續(xù)了“雙減少”，與第三次監(jiān)測結(jié)果比較，荒漠化土地減少700萬畝，沙化土地減少188萬畝。五大沙漠周邊重點治理區(qū)沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到了遏制，沙漠面積相對穩(wěn)定；五大沙地林草蓋度均有提高，沙地向內(nèi)收縮；重點治理的科爾沁和毛烏素沙地生態(tài)狀況已呈現(xiàn)持續(xù)向好逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。

我區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一定成績，但總體形勢仍然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)仍很艱巨和繁重。

一是我區(qū)森林資源總量不足，分布不均，質(zhì)量不高，功能不完備，生態(tài)還很脆弱，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

二是我區(qū)大部分地區(qū)處在干旱半干旱地區(qū)，自然條件差、沙化土地面積大、分布廣、類型多，而且隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)地點正在向交通不便、自然條件較差的遠(yuǎn)山大沙推進(jìn)，立地條件越來越差，治理難度越來越大，治理成本越來越高，需要付出更大的努力。

三是經(jīng)過保護(hù)和治理，治理區(qū)林草植被不斷擴(kuò)展，蓋度逐步提高，但總體上仍處于初步恢復(fù)階段，自我調(diào)節(jié)能力較弱，具有脆弱性、不穩(wěn)定性和反復(fù)性，鞏固建設(shè)成果、保護(hù)林草植被任務(wù)繁重。

三、下一步工作思路和重點

建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合自治區(qū)的實際情況，今后一個時期，我區(qū)林業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障這一戰(zhàn)略目標(biāo) ，堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全區(qū)動員、全民動手、全社會辦林業(yè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)程，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧美麗內(nèi)蒙古，建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障做出新的更大貢獻(xiàn)。

工作重點：一是要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)力度，繼續(xù)實施好“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效，以大工程帶動大發(fā)展。要深入開展全民義務(wù)植樹，大力推進(jìn)部門綠化和社會造林，加強(qiáng)道路、村屯、城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、廠礦園區(qū)、黃河沿線綠化美化工作，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)建設(shè)布局，在呼倫貝爾、科爾沁、毛烏素沙地突出樟子松基地建設(shè)；在渾善達(dá)克沙地突出沙地榆基地建設(shè)；在沙漠周邊突出鎖邊防護(hù)林建設(shè)；在河套平原、土默川平原突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；在陰山北麓嚴(yán)重風(fēng)蝕沙化區(qū)突出封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)；在黃土丘陵區(qū)突出水土保持林建設(shè)，力爭到“十二五”末，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.5%。

二是要進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格落實林地、沙地、濕地“三地”保護(hù)管理制度和禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采“三禁制度”，以及自治區(qū)生態(tài)保護(hù)“五個嚴(yán)格”制度，加大封禁保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木，亂墾濫占林地等破壞森林資源的違法行為，堅決杜絕邊治理邊破壞現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物和自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)成果。

責(zé)任編輯：楊再梅