摘要：天然氣門站工程造價控制是一項系統(tǒng)工作，應(yīng)實施建設(shè)工程全過程造價管理，在投資決策、設(shè)計、招標、合同簽訂、施工過程、竣工結(jié)算等各階段都進行有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：天然氣門站；工程造價；控制成本

0 引言

隨著天然氣在全國的普及，天然氣門站的投資建設(shè)也隨之增加。天然氣門站建設(shè)已成為燃氣企業(yè)占領(lǐng)市場的重要標志。如何降低建設(shè)工程成本，減少不合理的開支，把有限的工程費用，高效、合理地使用在工程上，保證工程成本的合理性、準確性，已成為擺在施工企業(yè)面前急需解決的重要課題。

根據(jù)當(dāng)前造價管理模式的發(fā)展方向，結(jié)合自己的工作實踐，本人認為，要有效控制天然氣門站造價，必須實施建設(shè)工程造價全過程管理，在投資決策、設(shè)計、招標、合同簽訂、施工過程、竣工結(jié)算等各階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標的估算、概算，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，才能取得令人滿意的投資效果。

1 做好投資估算是控制工程造價的前提

投資估算是在對項目的建設(shè)規(guī)模、工程方案及項目實施進程等進行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項目所需資金總額(包括建設(shè)投資和流動資金)。投資估算是擬建工程項目編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。

為全面準確地估算建設(shè)項目的工程造價，為后期的投資控制奠定基礎(chǔ)，造價工程師在項目前期就要參與到整個項目中來，了解整個項目所有的工程費用。雖然建設(shè)天然氣門站與開發(fā)新樓盤相比，投資額?。s2～5千萬元內(nèi)），但涉及面非常多，因此，估算除了要關(guān)注該項目的籌建、設(shè)計、施工直至竣工使用所需的全部費用外，對影響建設(shè)工程投資的動態(tài)因素也要重視。。比如：為了投資估算更準確、不漏項，造價師需深入現(xiàn)場，了解現(xiàn)場是山坡還是平地，若是山坡，需要把爆破山體及挖土方全面考慮在投資估算內(nèi)；為防止山體滑坡還要考慮安全因素，必須承建砼墻或7.5M3水泥漿塊石砌體擋土墻等，同時還需要考慮室外駁接水電等問題。如果造價師沒有深入現(xiàn)場收集投資估算資料，僅憑其他非專業(yè)人員估算，往往會估算不全面，存在漏項的現(xiàn)象，造成投資估算不準確，導(dǎo)致工程概算超估算。

2 控制概算各項指標是控制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)

概算也叫設(shè)計概算，發(fā)生在初步設(shè)計階段。項目一經(jīng)決策，初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，設(shè)計概算確定后，則確定了投資的最高限額。按國家的規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計劃，確定計劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額，要以批準的初步設(shè)計概算為依據(jù)，沒有批準的初步設(shè)計文件及其概算的建設(shè)工程不能列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，設(shè)計概算一經(jīng)批準，將作為控制建設(shè)項目投資的最高限額。因此控制工程造價必須做好各項概算指標的控制。

根據(jù)本人的經(jīng)驗，要控制好天然氣門站設(shè)計概算的各項指標的成本，造價師要注意以下二個環(huán)節(jié)：

一是在設(shè)計優(yōu)化階段，需特別關(guān)注工藝管道設(shè)備的用氣流量、型號、規(guī)格及材質(zhì)等，因門站工藝管道的投資占總造價的60～70%，用氣流量及其它設(shè)備在滿足供氣和安全的情況下，盡可能按設(shè)計規(guī)定選擇設(shè)備，因型號不同，價格相差甚遠。如：503m/h儲罐與1503m/h的儲罐價格相差30%，進口低溫閥門是國產(chǎn)閥門的10倍，因此造價師了解整個設(shè)計思路后要做好初步設(shè)計階段工藝管道設(shè)備資料的收集，且對整個建設(shè)項目進行投資分解后，對各個單項工程、單位工程、分部分項工程多個技術(shù)經(jīng)濟指標提出科學(xué)、合理、可行的控制額度，并參考類似項目工程進行對比分析，看看是否可行。

二是根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準確計算工程量，避免重算和漏算，再套用相應(yīng)的定額、指標、費率和價格等各項編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)費用及價格變化等因素，使概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格，盡可防止概算超估算，門站投資控制在估算范圍內(nèi)。

3 合理的施工設(shè)計是控制工程預(yù)算的關(guān)鍵

設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工圖設(shè)計完成后，就能夠編制施工圖預(yù)算?？梢?，工程設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

由于天然氣門站有其特殊性，在施工圖編制階段，造價師要熟悉整個門站的設(shè)計施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場施工條件及各種因素，收集造價信息及相關(guān)政策性文件，做好充分準備方能編制出高水平的工程量清單。具體來說，要注意下面三點：

1、對工程項目的施工情況要熟悉。編制天然氣門站施工設(shè)計清單時首先了解整個工藝流程施工情況和特點，了解設(shè)計圖紙所提供的設(shè)備型號、材質(zhì)，然后進行多方詢價，做到心中有數(shù)后，再進行清單的編制。

2、對項目特殊性描述要具體。在描述項目特征時，對設(shè)備、低溫閥門等門站特殊材料的型號、流量大小、規(guī)格需具體明確，材質(zhì)是國產(chǎn)還是進口，生產(chǎn)廠家有哪些等都要詳細注明，否則價格相差甚遠，將導(dǎo)致中標單位在施工中向甲方索賠，增加工程成本。如：DN50低溫閥門，國產(chǎn)價格為1500元/個，進口價格為5000元/個。因清單不明確，投標單位為了中標按國產(chǎn)價格報價，中標后提出國產(chǎn)閥門質(zhì)量不可靠，用氣得不到保障為由強迫甲方改為進口閥門，從而造成工程成本增加，費用難以控制。如：惠州市數(shù)碼園門站是惠州市第一個門站投資建設(shè)，當(dāng)時甲方因缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，清單編制由咨詢公司負責(zé)，在描述清單時，對特殊材料沒有具體說明，給投標單位鉆了空子，利用不平衡報價投標，中標后，提出材料不可行需變更等為由，使甲方被中標單位牽著鼻子走，處于被動局面。因此造價師在描述清單項目特征時，需要積累工作經(jīng)驗和了解行業(yè)特點，才能在編制門站清單時不會給中標單位找到活口，從而使工程費用控制在概算范圍內(nèi)。

3、對細節(jié)要慎重盡可能做到不漏項。

編制清單時造價師對工程項目的特殊工藝要重視，以免發(fā)生漏項。比如：工藝管道需明確拍片由誰負責(zé)、低溫不銹鋼管需做好保溫措施、角碼需特制等。特別注意的是，工藝設(shè)備儲罐吊裝需考慮大型機械進退臺班費及氮氣置換費用，此項費用約10萬元等。另外室外接水及接電可一起編制，以及消防工程整套系統(tǒng)是否達到門站要求等，都需要慎重核實，盡可能做到不缺項，編制出高水平的預(yù)算，使施工圖預(yù)算不超設(shè)計概算。

4 規(guī)范的工程招標方案是控制工程造價的保障

為更好的控制工程成本，使工程參與市場競爭，在預(yù)算攔標價及清單確定后，進行工程招標。該階段造價師需要做好招標文件的審核、確定施工單位的資質(zhì)要求等，通過招標活動可以擇優(yōu)選擇條件優(yōu)越者，使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù)。

此外，還要做好合同的簽訂工作，應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。因此，招投標階段成本管理工作到位，不但能使項目成本得到有效控制，而且可使我們在實施階段成本管理更主動、更輕松。

5 有效的施工過程掌控是控制工程造價的重點

施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，控制好施工階段的工程造價，對整個工程造價的控制具有十分重要的意義。在這個階段，必須處理好以下二個問題：

1、做好施工中工程變更的控制。當(dāng)確定施工單位后，造價師應(yīng)認真審核中標單位提供的投標報價清單，掌握其是否存在不平衡的報價，有無漏報等問題。在施工中，若確定變更，先核算費用是否合理，變更總價有無超標，如有超標是否可以用其它方案解決。如：惠州市數(shù)碼園LNG門站建設(shè)時為使辦公樓裝修稍豪華些，把普通窗改為12㎝厚全玻璃幕窗，該費用是普通窗費用的一倍，整個工程費需增加100萬元，該指標超過了設(shè)計的概算。經(jīng)討論后決定，在達到安全及同樣裝修效果的同時，全玻璃幕窗用鋼化玻璃代替，費用即可減少一半且在工程費用控制范圍內(nèi)。因此，在施工階段，造價師要做好工程變更的控制。

2.做好結(jié)算審批的把關(guān)工作。

造價師審核結(jié)算時，要認真閱讀合同條款，了解現(xiàn)場工程完工情況后，再核實施工方提交的竣工結(jié)算與工程量清單是否一致，若不一致，需雙方協(xié)商。

綜上所述，做好天然氣門站工程造價控制是一項系統(tǒng)工作，應(yīng)堅持“全過程造價控制”理念，使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。