潘麗媛

7月31日，廣州市第十四屆人大常委會舉行第四次會議第二次全體會議，表決通過了《廣州市地方性法規(guī)立項辦法》。其中規(guī)定，廣州下一年要敲定哪些立法項目需廣泛征求意見；除了傳統(tǒng)的報刊、網(wǎng)站、座談會外，還利用立法官方微博征求民意。將微博這種新興媒體納為征求民意的重要載體之一，并寫進(jìn)地方性法規(guī)中，這樣的做法筆者還是第一次聽聞，不禁為之頷首贊許。

應(yīng)該說，當(dāng)下征求意見的方式和渠道越來越多元化了，諸如某城市推行由百姓“點菜單”確定政府實事工程、某地調(diào)整水價之前舉行“市民聽證會”之類的報道時常見諸報端。這折射出施政理念的與時俱進(jìn)和工作方式的不斷創(chuàng)新，值得充分肯定。但贊賞之余，我的心中也不禁產(chǎn)生了一絲疑慮——這些“創(chuàng)新”就一定是能“創(chuàng)”出實效嗎？

科舉時代，考取功名需要寫八股文，每篇由破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股等部分組成，內(nèi)容空乏，形式呆板，束縛思想。清光緒31年，科舉被正式廢除,八股文也就壽終正寢。但后來批判這種文體的聲浪并沒有因此停止，倒是聲聲不絕于耳，毛澤東早在延安時期就寫過《反對黨八股》，以反八股批判各種形式主義。

時至今日，八股遺風(fēng)仍存。例如，會場布置，發(fā)言講話，部署工作，乃至建筑設(shè)計，新聞報道，人們還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)過“創(chuàng)新”的“起承轉(zhuǎn)合”在作祟。曾有人以漫畫的形式，列舉出八大“創(chuàng)新版”的形式主義，包括好大喜功的形象工程，華而不實的各種典禮，空洞無物的報告，敷衍塞責(zé)又大擺架子的打官腔，冗長而充滿說教的新聞等，真是“亂哄哄你方唱罷我登場”；而為“創(chuàng)新”而“創(chuàng)新”，以“創(chuàng)新”之名博取眼球、行“形式主義”之實，甚至勞民傷財?shù)默F(xiàn)象仍屢見不鮮。

君不見，實質(zhì)性的問題尚未得到有效解決，但形式主義的創(chuàng)新依然大肆鳴鑼，這也是當(dāng)下一些所謂聽取民意的通病。那么，聽取民意時到底怎樣做才能避免流于形式呢？筆者認(rèn)為，有三點需引起注意。

其一，要避免趕時髦、忘實效。追求創(chuàng)新，是為了更好地適應(yīng)提高實效的需求。我們提倡工作上結(jié)合實際的創(chuàng)新，反對違反客觀實際、不深入實際調(diào)查研究的“創(chuàng)新”。要防止“換湯不換藥”，停留在表面上的熱熱鬧鬧。

其二，要注意分析、研究和反饋。聽取民意的目的是什么？采用什么方法聽取民意最為有效？聽到了哪些民意？如何反饋這些民意？我們每次開展工作之前，都要把這些問題想清楚，并將分析、研究和采納的過程予以公開，讓社會知曉，讓參與的群眾知曉，否則聽取民意的工作就易流于形式。

其三，要通過多種形式覆蓋各類群體。哪里有群眾，就要到哪里聽意見，一定要通過多種有效形式，真正深入到“一線”中去，拜基層為師，拜群眾為師，尊重百姓的真實想法，傾聽群眾的鮮活訴求。特別要注重聽取弱勢群體的聲音，防止弱勢群體因弱勢而“弱聲”甚至“失聲”，成為沉默的一部分。

人大作為民意機(jī)關(guān)，是聽取社情民意的重要渠道，其日常工作的重要形式就是開展多種多樣的視察調(diào)研，召開各級各類的座談會，聽取方方面面的意見，這是人大履行立法、監(jiān)督等法定職責(zé)的基礎(chǔ)。人大在聽取民意的方式方法和實效上，要主動接受廣大選民和全社會的監(jiān)督，做到率先垂范；要積極督促“一府兩院”力戒聽取民意等方面的形式主義，從而使人大和“一府兩院”都能夠認(rèn)真收集和反饋社情民意，并進(jìn)一步形成良好風(fēng)氣，使我們的工作接地氣、顯朝氣、有底氣。