我國各地區(qū)政府信息公開制度比較研究

邵燿星在《湖北檔案》2007年第五期上結(jié)合各地具體情況和相應(yīng)的地方立法，總結(jié)出以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

1、需要統(tǒng)一對政府信息的定義，定義表述上的混亂必然給政府信息公開工作帶來影響。可以將政府信息明確定義為：各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的信息。這樣在政府信息公開過程中就有了較為統(tǒng)一明確的政府信息劃分標(biāo)準(zhǔn)。

2、需要明確具體負(fù)責(zé)部門。在我國有限的地方性政府信息公開制度中，負(fù)責(zé)政府信息公開的部門卻包括有政府職能部門、信息部門、專職部門及其他部門。這些部門各有獨(dú)特的優(yōu)勢，但在實(shí)際運(yùn)作過程中必然導(dǎo)致政出多門，而公眾也會(huì)為獲取不同地區(qū)、不同部門的信息而在各個(gè)信息公開部門間反復(fù)奔走，即使出了問題也很難弄清究竟是哪個(gè)部門的責(zé)任。為了避免這種情況的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在制定政府信息公開制度時(shí)明確指定政府信息公開的責(zé)任部門，比如檔案部門，并且最好建立獨(dú)立的信息服務(wù)部門。

3、需要確定必須采用的方式。我國現(xiàn)有的政府信息公開制度中雖然列舉了多種公開方式，但沒有確定哪幾種是政府信息公開時(shí)必須采用的，只是簡單規(guī)定采用其中的一種或幾種，這就使得地方政府在公開政府信息時(shí)隨意性很大。我們應(yīng)該將政府信息公開的形式首先規(guī)定為文本和電子兩種基本形式，再從中選擇必須采用的具體方式，這一點(diǎn)應(yīng)由各地政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

4、需要加入明確的政府信息反饋制度。如果沒有完善的信息公開反饋制度，政府便無法及時(shí)收集到相關(guān)信息，更無法根據(jù)反饋結(jié)果改進(jìn)相關(guān)工作，更好地服務(wù)公眾。因此，政府在制定政府信息公開制度的過程中，一定要注意進(jìn)一步完善政府信息公開反饋機(jī)制，不僅要注意到權(quán)利人申請項(xiàng)目的反饋，更要注意廣大群眾的日常信息公開服務(wù)的反饋。

5、需要加入政府信息公開報(bào)告制度。這樣既達(dá)到了監(jiān)督政府信息公開的目的，又使人們及時(shí)了解政府信息公開的情況和他們關(guān)心的問題的解決情況，便于公眾對政府信息的利用，提高政府信息公開的服務(wù)水平。

6、需要對收費(fèi)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化。避免因費(fèi)用問題而影響信息公開的效果。

中國人最缺什么營養(yǎng)？

鈣鈣是中國居民缺乏的嚴(yán)重程度排名第一的營養(yǎng)素。全國人均每天攝入量為405毫克，僅達(dá)到RDA（如果人體長期攝入某營養(yǎng)素不足，就會(huì)發(fā)生缺乏癥的危險(xiǎn)。當(dāng)攝入量達(dá)到某一數(shù)值時(shí)，人們就沒有發(fā)生缺乏癥的危險(xiǎn)。該數(shù)值稱為RDA值。）要求的800毫克的49.2％。因缺鈣，會(huì)有腿抽筋、盜汗、腰酸及骨質(zhì)疏松等癥狀。

維生素B2 全國人均每天攝入量為0.8毫克，僅占RDA要求的1.3毫克的58.4％。缺乏狀況各地區(qū)之間差異不是很大。因缺乏維生素B2，會(huì)出現(xiàn)嘴唇脫皮、皮膚發(fā)癢的癥狀。

維生素A 全國人均每天攝入量為476微克（其中157微克為維生素A，319微克來自β－胡蘿卜素的轉(zhuǎn)化），僅為RDA要求的800微克的61.7％。不少人都有皮膚干燥、粗糙，眼睛干澀、怕光的現(xiàn)象。

鋅全國人均每天攝入鋅12.0毫克，比RDA的要求量少20％，尤其是兒童、青少年缺鋅比較嚴(yán)重，已影響部分兒童、青少年智力和身高的正常發(fā)育。

維生素B1全國人均每天攝入量為1.2毫克，離RDA的要求差11.3％。因城市居民已廣泛使用精白米面，而維生素B1主要含在大米、小麥的表面上，所以城市居民實(shí)際缺乏情況比調(diào)查數(shù)據(jù)還要嚴(yán)重。煮熟的大米所含的維生素B1基本上已被破壞。

硒中國人均每天攝入量為42微克，離RDA要求相差11.7％。

鐵調(diào)查食物攝入數(shù)據(jù)，中國人每天攝入鐵已達(dá)到RDA要求，但據(jù)調(diào)查后分析，中國居民食用的鐵，主要來自于大米、堅(jiān)果、黑葉蔬菜等植物中的非原血紅素鐵，其利用率較低，吸收率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于動(dòng)物性食物中所含的鐵。另外，中國人食用量最大的谷物中，含有濃度較高的植物酸，植物酸會(huì)明顯抑制鐵的吸收。所以，盡管攝入了一定量的鐵，但真正被人體吸收的鐵并不能滿足人體的需要，仍然廣泛存在著貧血現(xiàn)象。

維生素C全國人均每天攝入量為100.2毫克，已達(dá)到DRI的100毫克的要求。但是，維生素C主要來源于蔬菜中，中國居民飲食上習(xí)慣食用煮熟的蔬菜，其中多數(shù)維生素C已被破壞。

摘自《科學(xué)養(yǎng)生》2007.07