[摘要] 文章通過對江西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級關(guān)系的現(xiàn)狀分析了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級之間存在的問題與原因，并提出了協(xié)調(diào)兩者關(guān)系、實(shí)現(xiàn)兩者相互促進(jìn)的良性循環(huán)的建議。

[關(guān)鍵詞] 外向型經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)升級 關(guān)系

一、江西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的問題

近年來，江西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭雖然良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在不斷優(yōu)化，但我們?nèi)匀徊浑y看出江西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在不少問題，表現(xiàn)在：

1.貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的脫節(jié)

經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐，江西發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的思路日益完善和成熟。然而，各地在貫徹實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過程中，各自為政，缺乏橫向協(xié)調(diào)，而且貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)重脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：重復(fù)引進(jìn)外資項(xiàng)目，既浪費(fèi)資金，又影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為爭取外引項(xiàng)目競相提供優(yōu)惠，妨害了優(yōu)勢地區(qū)的形成；為推銷外貿(mào)產(chǎn)品競相壓價(jià)，損害國家整體利益；實(shí)行地方保護(hù)，阻礙了優(yōu)勝劣汰的企業(yè)兼并過程和產(chǎn)品升級換代。工業(yè)園建設(shè)遍地開花，平均每縣一個，甚至有些小鎮(zhèn)都有自己的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)模偏小，且大多資金緊缺，制約工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，進(jìn)園企業(yè)少且大多為小規(guī)模項(xiàng)目，難以形成集約型經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。江西省工業(yè)園區(qū)普遍缺乏具有核心競爭力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如不協(xié)調(diào)好貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系、不加扶優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)和對現(xiàn)有企業(yè)的培優(yōu)扶強(qiáng)步伐，則江西工業(yè)園區(qū)難有大的作為，江西外向型經(jīng)濟(jì)也將難有大的起色。

2.引進(jìn)外資的方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的偏差

江西省引進(jìn)的外資多集中在第二產(chǎn)業(yè)，比例為58.8%，而在我省發(fā)展相對落后的農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)比例都非常低，只有1.76%，這與我省第一產(chǎn)業(yè)利潤率較低、投資回報(bào)期長相聯(lián)系。目前江西省的第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重只有35%左右。第三產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，而外資進(jìn)入的比例卻不高。由于實(shí)行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，江西省各地都比較重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)的外資也多是投入了勞動密集型行業(yè)。外商投資的這種結(jié)構(gòu)性傾瀉在一定程度上加大了三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)不能成為帶動產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到了說明。同理，以勞動密集型產(chǎn)品出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)也是無力帶動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的。甚至在一些地區(qū)，利用外資越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劣化可能越是嚴(yán)重。外資企業(yè)大量出口勞動密集型產(chǎn)品占用我國配額，壓縮了國內(nèi)企業(yè)的出口，另外，外資企業(yè)還與我國企業(yè)爭奪國內(nèi)市場。這與我省想利用外資提升我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本意有偏差。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低與增強(qiáng)出口產(chǎn)品國際競爭力要求的矛盾

江西省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)級次低，而且產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，技術(shù)含量低，而高新技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重偏低。以至于附加值低的勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品占次要地位。在世界貿(mào)易利益的分配中，由于我省出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低，獲得的出口利潤的份額是很小的，許多出口產(chǎn)業(yè)由于缺少利潤無法擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)技術(shù)、提高國際競爭力，這又對我省企業(yè)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級帶來阻力。如果長期靠出口大量低需求彈性的勞動密集型產(chǎn)品，很容易陷入一種出口與貧困化同步增長的尷尬境地，也就是說，出口不斷增長，但出口企業(yè)卻舉步維艱。

二、江西省產(chǎn)業(yè)升級與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因分析

1.進(jìn)口貨物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與國內(nèi)工業(yè)升級的內(nèi)在要求不一致

最近幾年來，隨著我省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省進(jìn)口增長也較快，但國有企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的較少，進(jìn)口貨物結(jié)構(gòu)中原材料進(jìn)口比重相對偏高。2004年，江西省進(jìn)口同比增長49.9%，其中原料性商品如鐵礦砂、鋼材、銅礦砂增長迅猛，增速分別為65.5％、93.4％、3.0倍，而機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口比例及其增幅都較小，進(jìn)口貨物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與國內(nèi)工業(yè)升級的內(nèi)在要求不一致，進(jìn)口品質(zhì)量下降也較為嚴(yán)重，走私嚴(yán)重沖擊正常進(jìn)口，使進(jìn)口貿(mào)易對先進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和進(jìn)出口貨物優(yōu)化中的積極作用受到抑制。

2.經(jīng)濟(jì)開放度有限，不足以帶動產(chǎn)業(yè)升級

隨著國內(nèi)市場供求總體格局的轉(zhuǎn)變，長期困擾我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)問題更為突出，以往在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，較多地強(qiáng)調(diào)增量而非存量調(diào)整，較多地依賴政府力量而非市場機(jī)制，較多地局限于國內(nèi)市場而非在世界經(jīng)濟(jì)背景下展開，因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以取得突破性進(jìn)展，盡管多年來我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，制成品特別是機(jī)電產(chǎn)品比重有較大提高，但由于貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策一定程度上的脫節(jié)，出口部門對整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用沒有得到充分發(fā)揮，從我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，越是開放的部門，技術(shù)進(jìn)步越快，國際競爭力越強(qiáng)。我省在開放型經(jīng)濟(jì)中不僅要獲得借助勞動密集型產(chǎn)品出口所帶來的比較利益，更要借助開放型經(jīng)濟(jì)提升和優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重，利用國際資源和國際市場提升我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.產(chǎn)業(yè)選擇缺乏戰(zhàn)略部署，也沒有解決好結(jié)構(gòu)矛盾

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省沒有必要也不可能發(fā)展所有的產(chǎn)業(yè)，而只能是發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過全面參與國際國內(nèi)分工，發(fā)展具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際分工中取得最大的效益。長期以來，注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)傾斜，忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策，使得江西經(jīng)濟(jì)缺乏產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，產(chǎn)業(yè)選擇也缺乏總體戰(zhàn)略部署。隨著專業(yè)人才及勞動力大量流向發(fā)達(dá)的東部沿海城市，制約我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”—農(nóng)業(yè)、能源、原料和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)也逐漸日薄西山，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒有成為我省經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。

三、我省產(chǎn)業(yè)升級與外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系協(xié)調(diào)的政策建議

1.兼顧貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

在外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，各產(chǎn)業(yè)的國際競爭力對一國或地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的形成和變化產(chǎn)生若干直接的影響，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比重必然趨于上升。而缺乏國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，甚至出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，因而在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的比重趨于下降。同樣，一國或地區(qū)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)的國際競爭力也有很大影響，如果進(jìn)口與出口之間缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)聯(lián)系，即在進(jìn)口與出口之間缺乏有效的產(chǎn)業(yè)鏈，二者則難以相互提高。進(jìn)出口通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地銜接起來，形成較高的互補(bǔ)關(guān)系，不僅能極大地發(fā)揮一國或地區(qū)的比較利益，而且能有效地促進(jìn)一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造，促進(jìn)一國或地區(qū)對世界競爭適應(yīng)性的提高。因此，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，提高進(jìn)出口的互補(bǔ)性，在進(jìn)口和出口之間建立了一條穩(wěn)定有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，通過產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，在進(jìn)出口之間建立了類似投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)方式，這樣對外貿(mào)易有效地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，而產(chǎn)業(yè)的改造和世界競爭力的提高，又從根本上保證了貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，促進(jìn)著進(jìn)出口之間的結(jié)構(gòu)聯(lián)系和良性循環(huán)。

2.重視外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)發(fā)展

在發(fā)展外貿(mào)與引進(jìn)外資過程中，充分考慮對本省產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用。一方面要利用我省的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展和出口勞動密集型產(chǎn)品，并提高其中的技術(shù)含量，同時(shí)，注重引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)以及不可再生的生產(chǎn)性資源產(chǎn)品；另一方面在現(xiàn)有比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國市場進(jìn)一步開放的有利時(shí)機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新，培育新的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，從而提升和優(yōu)化我省進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的不斷升級。在引進(jìn)外資上，盡量避免外國直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的消極影響，我們有必要通過有關(guān)的措施，加強(qiáng)對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，加大對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度，在工業(yè)中，要引導(dǎo)外商增加對重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的投資，在第三產(chǎn)業(yè)中，引導(dǎo)外資適度增加對公共部門和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資，提高對商業(yè)服務(wù)的投資質(zhì)量；外資來源地盡量分散，促進(jìn)歐美外資的進(jìn)入，營造良好的投資環(huán)境吸引跨國公司的進(jìn)入。采取有效措施，促進(jìn)外資先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和擴(kuò)散。

3.發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略

戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是產(chǎn)業(yè)升級的前提和關(guān)鍵，合適的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，是推動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。我省應(yīng)根據(jù)本省的歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展戰(zhàn)略的需要，正確選擇適合本省的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我省應(yīng)緊緊抓住國內(nèi)外資本大流動和產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動接軌長、珠、閩經(jīng)濟(jì)圈，融入電子信息及家電產(chǎn)業(yè)全球化潮流，全面提升對外開放水平，著力擴(kuò)大增量，努力培育新的增長極。要培育強(qiáng)大民族產(chǎn)業(yè)，尤其是重點(diǎn)培植收入需求彈性高、生產(chǎn)率上升快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要做到充分發(fā)揮我省固有的靜態(tài)比較優(yōu)勢和發(fā)掘動態(tài)競爭優(yōu)勢，以體制機(jī)制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為強(qiáng)動力，激活資產(chǎn)存量，強(qiáng)化已有優(yōu)勢，全面提升國際競爭力。

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