國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理方式存在著難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的問(wèn)題，因此，國(guó)有企業(yè)需要引入業(yè)財(cái)融合理念，將全面預(yù)算管理與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置。本文首先對(duì)業(yè)財(cái)融合視域下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性進(jìn)行了概述，其次分析了國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，最后提出了業(yè)財(cái)融合下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)路徑，包括樹(shù)立良好的業(yè)財(cái)融合理念、根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)、完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制，以期為國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理提供一些幫助和借鑒。

隨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在適應(yīng)新形勢(shì)、提高經(jīng)營(yíng)效率和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。然而，目前國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理方面仍然存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，如何在業(yè)財(cái)融合的視域下改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理，成為了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

業(yè)財(cái)融合視域下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

業(yè)財(cái)融合視域下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，全面預(yù)算管理可以有效整合企業(yè)的財(cái)務(wù)資源與業(yè)務(wù)資源，確保資源的有效配置和利用。通過(guò)將財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合，國(guó)有企業(yè)可以更好地規(guī)劃和控制企業(yè)的資金使用，避免資源浪費(fèi)和資金閑置的情況發(fā)生，提高資源利用效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合。在業(yè)財(cái)融合的視域下，國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，將預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

業(yè)財(cái)融合意識(shí)不足 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，國(guó)有企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加深的情況下，國(guó)有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，就必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理可以將企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面規(guī)劃與控制，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。但是在國(guó)有企業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)業(yè)財(cái)融合意識(shí)不足，沒(méi)有充分發(fā)揮業(yè)財(cái)融合對(duì)資源優(yōu)化配置的作用。因此，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合意識(shí)是極為重要的。

預(yù)算目標(biāo)偏離長(zhǎng)期戰(zhàn)略 在國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中，許多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有將預(yù)算管理與長(zhǎng)期戰(zhàn)略有效結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法真正發(fā)揮作用。首先，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)沒(méi)有考慮到自身發(fā)展實(shí)際情況，缺乏科學(xué)合理的依據(jù)。其次，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)未結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)狀況和技術(shù)發(fā)展水平等因素進(jìn)行全面考慮，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況不相符。最后，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度不夠，使得預(yù)算編制不夠科學(xué)合理。以上這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，影響國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

預(yù)算編制不科學(xué) 預(yù)算編制不科學(xué)的原因有以下幾點(diǎn)：首先，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。部分國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算編制方法時(shí)，通常會(huì)參照以往經(jīng)驗(yàn)，將財(cái)務(wù)指標(biāo)作為預(yù)算編制的主要依據(jù)，忽視了財(cái)務(wù)指標(biāo)無(wú)法反映業(yè)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)和要求。對(duì)于非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境等也沒(méi)有進(jìn)行深入分析，只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)，從而無(wú)法充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。其次，業(yè)務(wù)部門(mén)參與度不高。部分國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算時(shí)，將財(cái)務(wù)部門(mén)作為主要參與部門(mén)，忽視了業(yè)務(wù)部門(mén)的重要作用。業(yè)務(wù)部門(mén)可以利用自己掌握的資源完成工作任務(wù)，但對(duì)預(yù)算缺乏了解，編制的預(yù)算難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。最后，未充分考慮市場(chǎng)環(huán)境變化。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化缺乏有效地評(píng)估與預(yù)測(cè)能力，導(dǎo)致在制定預(yù)算時(shí)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

預(yù)算控制滯后 在國(guó)有企業(yè)中，預(yù)算控制滯后會(huì)導(dǎo)致許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，預(yù)算控制滯后會(huì)影響企業(yè)對(duì)資金使用的有效管理。如果預(yù)算控制滯后，企業(yè)在資金使用方面可能難以進(jìn)行有效地控制和調(diào)整，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)和不合理使用，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)狀況。其次，影響企業(yè)的決策效率和決策質(zhì)量。如果預(yù)算控制滯后，企業(yè)難以及時(shí)了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金流動(dòng)情況和變化趨勢(shì)，導(dǎo)致決策過(guò)程中的信息不完整和不準(zhǔn)確，增加了決策的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。最后，導(dǎo)致企業(yè)的成本管理不力。由于預(yù)算控制滯后，企業(yè)難以及時(shí)了解成本的實(shí)際情況和變化趨勢(shì)，從而無(wú)法及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致企業(yè)成本的不斷增加和管理困難。

預(yù)算考核缺乏全面性 全面預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算考核的重要性，在編制預(yù)算時(shí)存在主觀意識(shí)，忽視了預(yù)算考核工作的開(kāi)展，導(dǎo)致預(yù)算考核工作流于形式。在編制預(yù)算時(shí)，為了追求目標(biāo)的可行性，忽略了對(duì)成本、效益和質(zhì)量等方面的考核。此外，由于信息不對(duì)稱(chēng)，業(yè)務(wù)部門(mén)在實(shí)施預(yù)算考核時(shí)可能會(huì)忽略與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通與交流，從而影響業(yè)務(wù)部門(mén)的工作開(kāi)展。如果企業(yè)預(yù)算考核缺乏全面性，那么企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，建立健全的全面預(yù)算管理體系、加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核工作的重視是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵。

信息共享程度不高 業(yè)財(cái)融合工作開(kāi)展需要以財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ)。目前，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行業(yè)財(cái)融合的過(guò)程中，由于缺乏必要的信息共享，導(dǎo)致業(yè)財(cái)融合工作開(kāi)展困難，具體而言：首先，信息孤島的存在導(dǎo)致內(nèi)部各部門(mén)之間缺乏及時(shí)有效地溝通與協(xié)作，限制了企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間對(duì)于整體業(yè)務(wù)情況的全面了解，進(jìn)而增加了決策風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。其次，信息共享程度不高會(huì)導(dǎo)致資源的重復(fù)利用和浪費(fèi)。由于信息共享不暢，各部門(mén)之間難以了解其他部門(mén)的工作進(jìn)展和資源利用情況，造成資源的重復(fù)配置和利用效率的低下。最后，信息共享程度不高會(huì)影響企業(yè)的整體效率和績(jī)效水平。由于信息孤島的存在，企業(yè)難以及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，導(dǎo)致企業(yè)難以做出及時(shí)有效的市場(chǎng)反應(yīng)和調(diào)整，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。

業(yè)財(cái)融合視域下國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)路徑

樹(shù)立良好的業(yè)財(cái)融合理念 良好的業(yè)財(cái)融合理念可以促進(jìn)企業(yè)資源的有效配置與利用。通過(guò)將業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合，國(guó)有企業(yè)可以更加科學(xué)地規(guī)劃和管理企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立良好的業(yè)財(cái)融合理念，就必須做好以下幾點(diǎn)：第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該明確業(yè)財(cái)融合的戰(zhàn)略目標(biāo)，將其納入企業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃中。這些目標(biāo)應(yīng)該與企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值觀相一致，以確保全員的共識(shí)和努力方向保持一致。第二，為了推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，國(guó)有企業(yè)可以建立跨部門(mén)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，由財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的各項(xiàng)工作。第三，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，確保各部門(mén)可以共享關(guān)鍵信息。這有助于更好地監(jiān)控績(jī)效、編制預(yù)算和做出戰(zhàn)略決策。第四，積極倡導(dǎo)業(yè)財(cái)融合文化，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)之間的協(xié)同工作。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該樹(shù)立榜樣，鼓勵(lì)員工踐行這一理念。

根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算目標(biāo) 為了確保企業(yè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，設(shè)定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)變得尤為關(guān)鍵。要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略樹(shù)立科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，具體可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：首先，國(guó)有企業(yè)需要確保其預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)愿景和發(fā)展規(guī)劃保持一致，這樣可以確保預(yù)算支出的合理性和可持續(xù)性。其次，預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該是具體的、可量化的，并且可以通過(guò)特定的指標(biāo)或關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行衡量。這樣一來(lái)，企業(yè)可以更容易監(jiān)測(cè)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)展情況，并對(duì)實(shí)際績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。再次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)全體員工參與目標(biāo)的制定過(guò)程。這將有助于提高員工的參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)和執(zhí)行。最后，預(yù)算目標(biāo)的制定應(yīng)該基于充分的市場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。國(guó)有企業(yè)需要依據(jù)市場(chǎng)需求、行業(yè)趨勢(shì)以及內(nèi)部資源狀況來(lái)制定預(yù)算目標(biāo)，以確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

構(gòu)建全面預(yù)算指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 構(gòu)建全面預(yù)算指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，可采取以下措施：第一，確定明確的目標(biāo)和指標(biāo)是構(gòu)建全面預(yù)算指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)需要基于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定全面、可量化的指標(biāo)體系，以確保各個(gè)方面的業(yè)務(wù)目標(biāo)得到充分地體現(xiàn)。第二，將總體的戰(zhàn)略目標(biāo)和指標(biāo)分解到具體的部門(mén)和崗位。每個(gè)部門(mén)和崗位都應(yīng)該制定與其職責(zé)相關(guān)的具體預(yù)算指標(biāo)，以確保責(zé)任的明晰性和落實(shí)的可操作性。第三，建立與預(yù)算指標(biāo)體系相匹配的績(jī)效考核機(jī)制，將預(yù)算完成情況作為考核的重要依據(jù)之一。這將激勵(lì)員工積極履行責(zé)任，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效提升。

以業(yè)財(cái)融合為導(dǎo)向，建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng) 全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)旨在將業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理無(wú)縫結(jié)合，通過(guò)高效的信息技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合、分析和應(yīng)用，幫助國(guó)有企業(yè)更好地規(guī)劃資源、制定預(yù)算、進(jìn)行成本控制、并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。要以業(yè)財(cái)融合為導(dǎo)向，建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，就要做好以下幾點(diǎn)：首先，在建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)之前，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行全面的需求分析和規(guī)劃，明確系統(tǒng)的功能和性能要求，確保系統(tǒng)能夠滿(mǎn)足業(yè)財(cái)融合的管理需求。其次，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和需求，選擇合適的信息技術(shù)平臺(tái)來(lái)支持全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)?？梢钥紤]使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，以提高系統(tǒng)的靈活性和擴(kuò)展性。最后，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，包括系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)間表、資源配置、實(shí)施步驟和質(zhì)量控制等，以確保全體員工都清楚系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，提高實(shí)施過(guò)程的透明度和順利性。

加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)深度業(yè)財(cái)融合 深度的業(yè)財(cái)融合可以提高企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)同工作和資源共享，有助于優(yōu)化資源配置和提高管理效率。要加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)深度業(yè)財(cái)融合，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：（1）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控部門(mén)或團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程符合既定計(jì)劃和目標(biāo)。（2）明確各部門(mén)和崗位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的具體責(zé)任和任務(wù)，確保責(zé)任到人。建立相應(yīng)的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，激勵(lì)履行責(zé)任，懲罰違規(guī)行為，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和透明度。（3）運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的順利進(jìn)行。

完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制 一個(gè)完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制可以幫助企業(yè)更好地監(jiān)控和評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)措施加以解決。它不僅可以促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性，還可以提高企業(yè)資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。要完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制，具體可以從以下幾點(diǎn)展開(kāi)：首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該明確各項(xiàng)預(yù)算考核指標(biāo)及其相應(yīng)的權(quán)重，這將有助于提高考評(píng)的客觀性和公正性。其次，建立績(jī)效考核評(píng)估體系，將預(yù)算執(zhí)行的情況與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)相結(jié)合，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，以確保考核結(jié)果的科學(xué)性和可信度。最后，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)數(shù)據(jù)的收集與分析工作，及時(shí)掌握各項(xiàng)考核指標(biāo)的執(zhí)行情況和績(jī)效水平。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提高考評(píng)工作的精準(zhǔn)性和有效性。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中具有舉足輕重的地位。然而，其預(yù)算管理體系卻時(shí)常面臨著信息孤島、預(yù)算制定不精細(xì)和執(zhí)行不到位等問(wèn)題，制約了企業(yè)發(fā)展的活力和潛力。因此，在業(yè)財(cái)融合視域下，如何全面優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)一步提升資源利用效率和決策質(zhì)量，成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制、樹(shù)立良好的業(yè)財(cái)融合理念、構(gòu)建全面預(yù)算指標(biāo)體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的進(jìn)一步優(yōu)化。

（作者單位：中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司合肥市中心支公司）