隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步提升自身財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政資金使用效率，從而有效發(fā)揮政府部門的公共社會(huì)服務(wù)職能，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和法律制度的完善。為了更好實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和科學(xué)化，政府會(huì)計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理優(yōu)化提供了可靠依據(jù)。本文首先闡述了政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵以及亮點(diǎn)，并論述了政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行對(duì)行政事業(yè)單位的意義，分析了會(huì)計(jì)制度執(zhí)行對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算的要求，提出了優(yōu)化行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的具體路徑，希望能為行政事業(yè)單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度提供一些參考建議。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的不斷深入，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度也需要隨之不斷調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。政府會(huì)計(jì)制度是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在深化改革過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)管理職能優(yōu)化調(diào)整方向的具體表現(xiàn)，政府會(huì)計(jì)核算體系能夠完整真實(shí)反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況以及財(cái)政資金的真實(shí)績(jī)效管理水平，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理提供明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各信息主體的統(tǒng)一。

政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵以及亮點(diǎn)

政府會(huì)計(jì)制度是指行政事業(yè)單位為了滿足新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作需求以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，需要建立科學(xué)的政府會(huì)計(jì)制度體系，幫助行政事業(yè)單位完成長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)順利開(kāi)展提供可靠保證。

政府會(huì)計(jì)制度的亮點(diǎn)如下：第一，具備雙功能。政府會(huì)計(jì)制度主要具備預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告兩項(xiàng)主要功能，這兩項(xiàng)功能相互關(guān)聯(lián)且互相影響，幫助行政事業(yè)單位對(duì)自身目前的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并作出合理反應(yīng)；第二，具有雙基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位在多數(shù)會(huì)計(jì)核算工作中，采取收付實(shí)現(xiàn)制，而在少部分業(yè)務(wù)中采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，而新政府會(huì)計(jì)制度則要求權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制實(shí)現(xiàn)有效整合，其中權(quán)責(zé)發(fā)生制主要應(yīng)用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，而收付實(shí)現(xiàn)制則應(yīng)用于預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中。

政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行對(duì)行政事業(yè)單位的意義

提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 政府會(huì)計(jì)制度與以往的會(huì)計(jì)管理體系有相同職能，即是促進(jìn)行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)自身安全管理水平，確保該會(huì)計(jì)管理體系在部門管理工作中具有可行性和合理性，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制以及會(huì)計(jì)核算工作能夠高質(zhì)量、高效率完成，同時(shí)在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中，還能夠增強(qiáng)政府部門對(duì)相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的綜合管理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確把握，提高會(huì)計(jì)整體信息質(zhì)量。

促進(jìn)財(cái)務(wù)體制改革 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政部的稅務(wù)體制改革也在隨之進(jìn)行，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的稅務(wù)監(jiān)管工作范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)增，要求事業(yè)單位在從內(nèi)部控制工作中加大自身監(jiān)管力度，基于財(cái)務(wù)管理的核心需求，確保會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)管理信息具備完整性和真實(shí)性。此外，針對(duì)單位府財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)需求和實(shí)際情況，行政事業(yè)單位需要將政府會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)科目，與當(dāng)前已經(jīng)實(shí)施的管理制度有效結(jié)合，真實(shí)反映當(dāng)前財(cái)政資金的使用狀況，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作都具有明顯的指導(dǎo)意義。

提高資金使用效益 在權(quán)責(zé)發(fā)生制的管理環(huán)境下，政府會(huì)計(jì)制度能夠幫助行政事業(yè)單位確認(rèn)收支要素，并將其歸結(jié)到單位的各項(xiàng)管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及績(jī)效考核工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)于自身運(yùn)營(yíng)管理成本的有效控制，并在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的整理分析過(guò)程中，行政事業(yè)單位可通過(guò)政府財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，對(duì)政府機(jī)構(gòu)當(dāng)前內(nèi)部控制制度實(shí)施進(jìn)度和財(cái)政資金的使用狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，從而促進(jìn)各個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政資金的合理分配，真正發(fā)揮財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益。

政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算的新要求

增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性 隨著內(nèi)外環(huán)境的逐漸復(fù)雜，行政事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，需要確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，如行政事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況、核實(shí)效率等，都反映到會(huì)計(jì)信息當(dāng)中，并作為單位領(lǐng)導(dǎo)制定決策和工作部署的主要依據(jù)。因此，政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行也要求行政事業(yè)單位盡可能保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并在成本會(huì)計(jì)體系中添加了會(huì)計(jì)信息核算的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前提出了平行記賬準(zhǔn)則，基于行政事業(yè)單位當(dāng)前的資金收付活動(dòng)狀況，采用財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算編制兩種方式來(lái)完成會(huì)計(jì)核算工作，從而極大提升了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算 固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位發(fā)揮自身公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)條件，因此政府會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位不斷提高固定資產(chǎn)核算管理水平，按照其規(guī)范要求對(duì)其固定資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估分析，并按照相關(guān)協(xié)議所確認(rèn)的價(jià)格進(jìn)行登記入賬，將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)范圍分離，為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作提供了指導(dǎo)依據(jù)。

規(guī)范單位資金使用 行政事業(yè)單位作為我國(guó)公共服務(wù)體系的重要組成部分，其對(duì)于國(guó)家財(cái)政資金的合理使用發(fā)揮著至關(guān)重要的影響，行政事業(yè)單位需要借助政府會(huì)計(jì)制度，就財(cái)政資金使用制定合理的管理計(jì)劃，提高財(cái)政資金的使用效率，為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，要求行政事業(yè)單位不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化管理，明確會(huì)計(jì)科目設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)原則，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本以及資源配置等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，與標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行比對(duì)，判斷該財(cái)政資金是否獲得合理使用，以及該財(cái)政資金的使用效率是否達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)。

優(yōu)化基建并賬管理 政府會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位在進(jìn)行賬務(wù)管理過(guò)程中，必須將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算科目當(dāng)中，并且需要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)限進(jìn)行確認(rèn)，具體操作如下：由于行政事業(yè)單位需要定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此行政事業(yè)單位在進(jìn)行基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)工作時(shí)要選擇合理的并賬周期，一般并賬周期分為按日、按月以及不定期，其中按日完成并賬的優(yōu)勢(shì)在于能夠最大程度缺乏會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和時(shí)效性，劣勢(shì)在于增大了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)；按月完成并賬的優(yōu)勢(shì)在于總體會(huì)計(jì)工作量較小，劣勢(shì)在于無(wú)法保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和時(shí)效性；不定期并賬則是基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需求，在月內(nèi)某一節(jié)點(diǎn)補(bǔ)齊并賬，優(yōu)勢(shì)在于靈活性較高且一定程度上保證了信息質(zhì)量，但是劣勢(shì)在于增加了會(huì)計(jì)管理的隨意性，有可能引發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)。

優(yōu)化行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的路徑

健全會(huì)計(jì)核算體系和管理制度 行政事業(yè)單位要想有效提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，就必須以當(dāng)前單位的財(cái)務(wù)管理需求為核心建立完善的會(huì)計(jì)核算管理體系，從而有效提升財(cái)務(wù)報(bào)表編制水平以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量：第一，前期準(zhǔn)備工作。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要詳細(xì)了解單位的運(yùn)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r，并與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中會(huì)計(jì)核算報(bào)表信息進(jìn)行對(duì)比，從而全面掌握行政事業(yè)單位內(nèi)財(cái)政資金使用狀況和運(yùn)營(yíng)成本，在基于客觀情況詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算管理制度體系；第二，健全會(huì)計(jì)核算制度體系。行政事業(yè)單位需要明確各管理系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算職能范圍，將單位會(huì)計(jì)核算工作與內(nèi)部控制機(jī)制有效結(jié)合，加大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算執(zhí)行力度，基于政府會(huì)計(jì)制度中的核算基礎(chǔ)以及會(huì)計(jì)報(bào)表要求，對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行優(yōu)化變革，使得行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算管理體系下能夠高效開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。

優(yōu)化會(huì)計(jì)信息化建設(shè) 隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，越來(lái)越多的行政事業(yè)單位著手進(jìn)行信息化建設(shè)工作，積極將信息技術(shù)與當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理工作有效結(jié)合，加強(qiáng)完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作，具體需要做到以下幾點(diǎn)：第一，樹(shù)立信息化管理意識(shí)。行政事業(yè)單位需要樹(shù)立正確的信息化管理意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)人工管理思維觀念，盡可能借助信息化手段來(lái)完成會(huì)計(jì)核算工作，為行政事業(yè)單位開(kāi)展信息化建設(shè)工作營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境；第二，構(gòu)建信息共享平臺(tái)。事業(yè)單位需要在引進(jìn)技術(shù)設(shè)備之前，對(duì)信息技術(shù)設(shè)備的型號(hào)和品牌進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)，要求所有部門采用相同型號(hào)品牌的信息系統(tǒng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，為會(huì)計(jì)管理信息化提供技術(shù)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理 行政事業(yè)單位在對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要確保固定資產(chǎn)的高效使用以及資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不必要的運(yùn)營(yíng)成本，具體需要做好以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)資產(chǎn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析。行政事業(yè)單位要對(duì)以往的會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新分析處理，將分析處理結(jié)果作為財(cái)務(wù)報(bào)表編制的可靠依據(jù)，為改善固定資產(chǎn)管理工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二，做好資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督。行政事業(yè)單位需要以政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，全程參與會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督管理工作，了解當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的具體操作流程以及目前固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀況，并將了解情況進(jìn)行記錄，為后期的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作提供有效依據(jù)。

促進(jìn)各部門溝通合作 從當(dāng)前管理環(huán)境來(lái)看，行政事業(yè)單位如同一臺(tái)精密有序的運(yùn)行機(jī)器，任何一項(xiàng)工作都可視為系統(tǒng)性工作內(nèi)容，需要單位各職能部門參與起來(lái)，并在此過(guò)程中加強(qiáng)溝通與合作，從而幫助單位會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，因此有必要促進(jìn)各部門開(kāi)展溝通合作。第一，基于績(jī)效考核，加強(qiáng)溝通交流。行政事業(yè)單位可借用績(jī)效考核形式來(lái)加強(qiáng)各職能部門之間的溝通交流，并設(shè)立相關(guān)績(jī)效指標(biāo)，引導(dǎo)人員重視溝通交流工作，避免會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作中，因缺乏資源支持而影響政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行工作；第二，建立溝通交流機(jī)制。事業(yè)單位可建立合理的溝通交流機(jī)制，為各部門溝通交流以及工作對(duì)接提供指導(dǎo)方向規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部溝通交流活動(dòng)順利進(jìn)行。

樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí) 從行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，其工作成效與內(nèi)部控制機(jī)制緊密關(guān)聯(lián)，要想內(nèi)部控制機(jī)制在會(huì)計(jì)核算工作中得以有效發(fā)揮，就需要單位內(nèi)部樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí)，以意識(shí)來(lái)推動(dòng)該項(xiàng)工作有序進(jìn)行：第一，革新自身管理理念。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要不斷革新自身管理理念，通過(guò)學(xué)習(xí)了解內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，并將正確的內(nèi)部控制意識(shí)應(yīng)用到日常管理工作當(dāng)中，自上而下推行內(nèi)部控制理念，從而在單位內(nèi)部樹(shù)立起正確的內(nèi)部控制意識(shí)；第二，組織思想宣傳活動(dòng)。行政事業(yè)單位可通過(guò)專題會(huì)議以及知識(shí)講座等形式向廣大工作人員宣傳內(nèi)部控制機(jī)制實(shí)施的重要性，使全員對(duì)內(nèi)部控制工作引起高度重視，并擁有一個(gè)基本的正確認(rèn)知，為單位內(nèi)部控制落實(shí)營(yíng)造良好的環(huán)境。

政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的，因此必然要求行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算管理工作。與此同時(shí)，政府會(huì)計(jì)制度也促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向信息化管理和高效化管理，提高財(cái)政資金的使用效率。因此行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)政府會(huì)計(jì)制度這項(xiàng)工作引起高度重視，健全會(huì)計(jì)核算管理制度、優(yōu)化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)各部門溝通合作、樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，從而為政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

（作者單位：廣東省從化監(jiān)獄）