摘要：本文簡要介紹了城市廣場服務(wù)體系與體育文化，分析了目前城市廣場體育文化服務(wù)體系存在的問題，如設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費不到位、體育宣傳教育不受重視、基層團隊建設(shè)不到位、服務(wù)質(zhì)量有待提升、管理較為混亂等。進(jìn)一步從加大經(jīng)費投入與設(shè)施建設(shè)力度、落實體育宣傳教育工作、加強基層服務(wù)指導(dǎo)隊伍建設(shè)與管理、全方位提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全管理體制等方面，提出推動體育文化在城市廣場服務(wù)體系中應(yīng)用的措施，以期能夠發(fā)揮一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：城市廣場服務(wù)體系；體育文化；服務(wù)質(zhì)量；管理體制

引言

體育文化的推廣與建設(shè)是新時期城市文化建設(shè)與發(fā)展的重點所在，其不管是對提升城市居民的健身意識與身體素質(zhì)，還是對于提升城市形象、打造城市名片，還是對文化遺產(chǎn)的傳承而言，均有著積極意義。體育文化在城市中的推廣需要從各個方面采取有效措施加以落實，而基于城市廣場服務(wù)體系發(fā)揮體育文化的作用正是極具可行性之方式。

一、城市廣場服務(wù)體系以及體育文化概述

（一）城市廣場服務(wù)體系

城市廣場服務(wù)體系是以提升城市廣場使用功能以及服務(wù)質(zhì)量而形成的綜合性服務(wù)體系，其不僅覆蓋了從城市廣場的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及管理的全過程，也涵蓋了包括基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境清潔美化、安全保障、文化活動組織、信息化管理等在內(nèi)的各項內(nèi)容。廣場作為城市中兼具社會活動與文化宣傳、文化和藝術(shù)展示、歷史和文化傳承、休閑和娛樂、城市空間構(gòu)成、城市品質(zhì)提升等作用的重要場所，基于其構(gòu)建的服務(wù)體系可謂是與群眾的生活和娛樂密切相關(guān)[1]。城市廣場服務(wù)體系主要具備多元性、系統(tǒng)性、智能化、人性化等特點，其中多元化表現(xiàn)為服務(wù)內(nèi)容涵蓋休閑娛樂、文化交流、公共服務(wù)等；系統(tǒng)性表現(xiàn)為整個服務(wù)體系的運行和管理涉及多個相關(guān)部門與機構(gòu)，能夠形成統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)；智能化表現(xiàn)為城市廣場服務(wù)體系隨著智慧城市建設(shè)發(fā)展而愈發(fā)信息化、數(shù)字化與智能化；人性化表現(xiàn)為城市廣場服務(wù)堅持貫徹以人為本理念，始終以滿足市民的各種需求、為市民提供舒適便利的體驗為核心。加強城市廣場服務(wù)體系建設(shè)，能切實改善市民的居住環(huán)境，為市民提供休閑娛樂服務(wù)，增進(jìn)社區(qū)凝聚力，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，提升城市形象以及傳承文化遺產(chǎn)。

（二）體育文化

體育文化指人類在體育方面創(chuàng)造的一切物質(zhì)文明與精神文明的總和。體育文化的內(nèi)涵極為豐富，既包含健身行為、運動競賽、體育設(shè)施等表層內(nèi)容，又包含各種體育有關(guān)的制度和組織要素所構(gòu)成的組織體系，還包括和體育相關(guān)的這些思想、價值判斷、健康觀、審美觀、意識形態(tài)等深層次的思想觀念。加強體育文化建設(shè)，能促使人們的生活方式有所轉(zhuǎn)變，也能激勵人們奮發(fā)向上，豐富人們的精神世界，為民族精神與時代精神的呈現(xiàn)標(biāo)上注腳。對城市廣場服務(wù)體系的構(gòu)建而言，體育文化發(fā)揮的作用不容忽視。從最表層的維度看，城市廣場體育文化的建設(shè)與發(fā)展，能為市民提供健身鍛煉的場所，組織推廣全民健身活動，強化市民主動鍛煉、終身運動的思想意識，促進(jìn)市民身體健康與心理健康。從更深層次的維度看，城市廣場體育文化的建設(shè)與發(fā)展有利于體育文化的推廣和弘揚，也能帶動體育相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，更能促進(jìn)城市形象提升、打造獨特城市名片，為市民創(chuàng)造更為宜居的良好城市環(huán)境[2]。而且在經(jīng)濟快速發(fā)展推動城市化進(jìn)程、全民健身計劃的實施逐漸深化、城市廣場休閑體育活動多樣化蓬勃發(fā)展、城市社區(qū)居民消費能力提高的大背景下，體育文化在城市廣場服務(wù)體系中的運用更具有極高的可行性。

二、城市廣場體育文化服務(wù)體系存在的問題

（一）設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費不到位

城市廣場體育文化服務(wù)的開展與實施需要相應(yīng)的設(shè)施作為基礎(chǔ)，同時需要投入足夠經(jīng)費支持各項服務(wù)活動的組織與落實，不過實踐中卻面臨著設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費不到位的情況。城市廣場的數(shù)量與規(guī)模有限，同時廣場及周圍區(qū)域的公共體育設(shè)施缺乏、運動場館不足、公共休閑娛樂設(shè)施不完善，這使市民參加廣場體育文化活動直接面臨空間與設(shè)施不足的窘境。另外，可用的體育活動經(jīng)費也較少，上級政府撥款難以滿足城市居民健身活動的經(jīng)費需求。

（二）體育宣傳教育不受重視

目前城市廣場體育文化服務(wù)體系的建設(shè)中存在對體育宣傳教育重視不足的問題。實際上加強體育宣傳教育是強化市民健身意識、鍛煉意愿、運動積極性的重要基礎(chǔ)，同時也是城市廣場服務(wù)的基礎(chǔ)職能，直接關(guān)系到廣場體育文化的建設(shè)發(fā)展以及服務(wù)支撐。在沒有重視和做好體育宣傳教育工作的情況下，不少城市居民的健身意識較為淡薄，缺乏主動參與廣場體育活動的意愿和積極性，進(jìn)而影響體育公共服務(wù)與管理的質(zhì)量及效果[3]。

（三）基層團隊建設(shè)不到位

目前，與城市廣場體育文化服務(wù)相關(guān)的基層服務(wù)指導(dǎo)團隊建設(shè)并不到位，存在諸如體育指導(dǎo)員數(shù)量較少、專業(yè)素養(yǎng)偏低、年齡過大、體育知識與服務(wù)技能更新慢等問題。基層服務(wù)指導(dǎo)員作為落實城市廣場體育文化服務(wù)的重要主體，其在綜合素養(yǎng)方面的不足自然會影響相應(yīng)的文化服務(wù)效果。

（四）服務(wù)質(zhì)量有待提升

當(dāng)前城市廣場體育文化服務(wù)質(zhì)量并不高，存在一些不容忽視的問題。體育文化服務(wù)類型較為單一，同時服務(wù)內(nèi)容與方案并未根據(jù)居民實際需求進(jìn)行合理設(shè)計與調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)程序不夠規(guī)范，這些問題均會影響服務(wù)質(zhì)量與效果，不利于城市廣場服務(wù)體系的職能發(fā)揮。

（五）管理較為混亂

當(dāng)下城市廣場體育文化服務(wù)體系中的管理存在較為混亂的問題，導(dǎo)致相應(yīng)的體育文化服務(wù)也容易陷入一片混亂。一方面，服務(wù)體系的組織較為薄弱，管理職責(zé)不夠明確，社區(qū)管理各自為政而缺乏整體合力，社區(qū)管理缺乏服務(wù)意識，導(dǎo)致體育文化服務(wù)管理難以落到實處；另一方面，服務(wù)體系的管理制度不夠健全與完善，制度本身存在缺漏與不足，難以為相應(yīng)的管理工作提供規(guī)范化的指導(dǎo)與保障[4]。

三、基于體育文化優(yōu)化城市廣場服務(wù)體系構(gòu)建的策略

（一）加大經(jīng)費投入與設(shè)施建設(shè)力度

保障經(jīng)費充足是支持城市廣場體育文化服務(wù)體系有效建設(shè)的前提。城市廣場服務(wù)中運用體育文化，需要大量的設(shè)施、器材、人才等作為基礎(chǔ)，自然需要耗費大量資金，故而確保經(jīng)費充足極為重要。地方政府應(yīng)當(dāng)積極爭取上級撥款，盡量為城市廣場體育文化服務(wù)工作的開展提供更多經(jīng)費支持。在政府撥款之外還需盡可能地拓展資金來源渠道，以此獲取更多資金，進(jìn)一步從源頭上解決資金不足而限制體育文化服務(wù)的問題。一方面，拓展社會資金來源渠道，接受社會捐贈，深化與相關(guān)企業(yè)的合作，通過企業(yè)、社會組織等獲得更多經(jīng)費；另一方面，合理落實自籌資金工作，由社區(qū)組織經(jīng)費籌措工作，進(jìn)一步緩解社區(qū)居民體育活動的經(jīng)費壓力。而在大力爭取更多經(jīng)費的同時，還需加強經(jīng)費管理，制定專款專用制度，合理編制預(yù)算方案，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，加強對資金使用與管理的監(jiān)督，務(wù)必要確保每筆資金都被合理地運用于城市廣場體育文化服務(wù)。做好資金使用效益的分析工作，及時回顧和分析總結(jié)經(jīng)費使用取得的成果以及存在的不足，進(jìn)而持續(xù)優(yōu)化資金使用管理方案以提升使用效益，利用有限的經(jīng)費推動廣場體育文化服務(wù)體系的高質(zhì)量建設(shè)。根據(jù)城市實際情況從宏觀維度合理制定城市廣場服務(wù)體系的建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合資金預(yù)算方案對各廣場具體的設(shè)施建設(shè)方案加以確定，明確設(shè)施建設(shè)的重點與優(yōu)先事項，從而在初步構(gòu)建起能滿足市民基本體育健身需求的廣場設(shè)施體系基礎(chǔ)上持續(xù)進(jìn)行補充和提升。以廣場為中心引領(lǐng)周圍各社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，加強公共體育設(shè)施建設(shè)，打造具備多種體育功能的社區(qū)體育中心，有效拓展和強化廣場的體育文化服務(wù)輻射范圍和影響力[5]。

（二）落實體育宣傳教育工作

地方政府應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國體育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)、政策制度為依據(jù)，積極組織和落實體育宣傳教育工作，通過持之以恒的宣傳教育有效強化廣大市民的健身意識和運動熱情。以“圍繞中心、服務(wù)大局、守正創(chuàng)新、注重實效、凝聚共識、形成合力”為基本原則，以法定的“體育宣傳周”為重點，全面推動體育宣傳教育工作的多維度、多層次開展與落實。以城市廣場為服務(wù)網(wǎng)點，通過不同廣場的連接構(gòu)建起系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)，由服務(wù)網(wǎng)點帶動周邊社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等，從而形成系統(tǒng)化、模塊化的體育宣傳教育模式。組織開展多樣化的宣傳教育活動，合理制定宣傳方案，科學(xué)編制教育內(nèi)容，通過體育宣傳文化重點活動、體育主題宣傳品、體育與健康教育活動、地方特色體育文化挖掘與宣傳活動、社區(qū)健身知識宣傳活動等方式確保宣傳教育工作落實到位，全方位強化所有市民的健身意識與體育積極性。

（三）加強基層服務(wù)指導(dǎo)隊伍建設(shè)與管理

1.健全隊伍體系

打造一支優(yōu)秀的基層體育服務(wù)指導(dǎo)隊伍，能為城市廣場體育文化服務(wù)體系的高質(zhì)量建設(shè)以及運行提供有力支持。以廣場作為城市基層體育服務(wù)指導(dǎo)的區(qū)域中心，以社區(qū)作為城市基層體育服務(wù)指導(dǎo)的網(wǎng)點，健全相應(yīng)的體育服務(wù)指導(dǎo)隊伍體系，實現(xiàn)基層全覆蓋，確保廣大市民均能獲得優(yōu)質(zhì)的體育文化服務(wù)。構(gòu)建“1+N”基層社區(qū)體育委員工作體系，聘任1名社區(qū)宣傳文化員作為“體育委員”，同時匯聚N名志愿服務(wù)者，通過宣傳文化員與志愿服務(wù)者通力合作的方式為基層社區(qū)提供基礎(chǔ)的體育服務(wù)以及指導(dǎo)。以廣場為中心進(jìn)行區(qū)塊體育服務(wù)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，由體育局群眾體育處、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、體育院校等共同負(fù)責(zé)區(qū)塊指導(dǎo)隊伍的建設(shè)工作，吸納高素質(zhì)的專業(yè)體育人才，由專業(yè)人才隊伍負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)市民的體育服務(wù)指導(dǎo)工作，同時為廣場體育文化服務(wù)水平的提升帶來支持[6]。

2.加強指導(dǎo)人員教育培訓(xùn)

隨著全民健身、城市廣場體育文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，基層體育指導(dǎo)人員的綜合素養(yǎng)要求也在逐漸提升。針對目前指導(dǎo)人員隊伍整體素養(yǎng)偏低的情況，需要全面指導(dǎo)人員教育培訓(xùn)。以提升體育指導(dǎo)人員的體育專業(yè)知識和技能水平為基礎(chǔ)，合理制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案，定期組織培訓(xùn)活動，讓基層體育指導(dǎo)人員能通過專業(yè)培訓(xùn)逐漸實現(xiàn)體育專業(yè)素養(yǎng)的切實提升。在體育專業(yè)知識和技能之外，還應(yīng)全面關(guān)注基層體育指導(dǎo)員的服務(wù)意識、溝通交流能力、信息技術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識、解決問題能力、文化素養(yǎng)等的提升與發(fā)展，并要在系統(tǒng)化的培訓(xùn)活動之外通過講座培訓(xùn)、結(jié)對幫帶活動、線上自主學(xué)習(xí)等方式加強人才培養(yǎng)。

3.優(yōu)化用人機制

對基層體育指導(dǎo)員的用人機制加以優(yōu)化，有利于城市廣場體育文化服務(wù)指導(dǎo)隊伍管理水平的提升。健全基層體育指導(dǎo)員的“上下”機制，打通晉升通道的同時合理構(gòu)建“社會體育指導(dǎo)員—基層體育委員”雙向轉(zhuǎn)化渠道。改善基層體育指導(dǎo)員的待遇，同時完善相應(yīng)的考核機制與獎懲機制，充分調(diào)動指導(dǎo)員的工作熱情與積極性，進(jìn)而為城市廣場體育文化服務(wù)體系的高水平建設(shè)和運行提供支持。

（四）全方位提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.拓展服務(wù)類型

對城市廣場體育文化服務(wù)類型加以拓展，既能滿足市民多樣化的需求，又能根據(jù)實際需要通過合適的類型保障相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量。通過規(guī)劃修建公共體育場所、提供豐富的運動器材、成立體育運動協(xié)會、組織開展多樣化體育活動、支持民間體育協(xié)會建設(shè)發(fā)展、體育組織中介服務(wù)、體育組織管理與照顧服務(wù)、體育咨詢服務(wù)、體育教學(xué)服務(wù)、運動技術(shù)服務(wù)、體育情報服務(wù)、體育廣告服務(wù)等多樣化的服務(wù)類型，能為體育文化在城市廣場服務(wù)體系中的多樣化運用提供支持，也能滿足市民不同的體育服務(wù)需求以及強化廣場的體育文化服務(wù)價值。

2.合理優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容及方案

城市廣場體育文化服務(wù)的內(nèi)容及方案需要針對性地進(jìn)行優(yōu)化，“因地制宜”地提升服務(wù)質(zhì)量，以免出現(xiàn)服務(wù)和市民需求脫節(jié)的情況。以提供多樣化的體育活動、提高體育基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量與數(shù)量、倡導(dǎo)健康生活理念、推廣體育文化為目標(biāo)，對廣大市民的實際需求進(jìn)行綜合分析與研究，健全反饋機制，根據(jù)市民需求針對性地編制與調(diào)整服務(wù)方案，讓廣場體育文化服務(wù)能真正深入人心并為市民們帶來良好的體育服務(wù)。針對不同群體的實際需求，務(wù)必要對具體服務(wù)重點進(jìn)行合理調(diào)整，通過分層、分群體服務(wù)的方式保障服務(wù)的有效性。

3.規(guī)范服務(wù)程序

對服務(wù)程序加以規(guī)范，是保障城市廣場體育文化服務(wù)質(zhì)量和有效性的關(guān)鍵。政府部門以及廣場管理方應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，制定規(guī)范的服務(wù)流程與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求基層體育指導(dǎo)員按照既定程序提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以免服務(wù)過于混亂和低效。

（五）健全管理體制

對管理體制加以健全和完善，能為城市廣場體育文化服務(wù)體系的有效構(gòu)建與良好運行帶來保障。明確具體的管理權(quán)責(zé)，將具體管理責(zé)任落實到單位和崗位，同時深化政府與社會的合作，對不同主體的協(xié)同管理進(jìn)行規(guī)范，建設(shè)一體化的交流溝通與管理平臺，構(gòu)建起由政府部門主管的協(xié)調(diào)體制。全面規(guī)范和優(yōu)化管理制度，確保制度內(nèi)容完全涵蓋城市廣場體育文化服務(wù)的方方面面，同時不斷結(jié)合實踐經(jīng)驗對制度進(jìn)行補充、創(chuàng)新與完善，強化制度對體育文化服務(wù)的保障價值。

結(jié)語

綜上可知，加強城市廣場服務(wù)體系的建設(shè)能圍繞廣場構(gòu)建起系統(tǒng)化的服務(wù)體系，進(jìn)而推動城市廣場職能與價值的充分發(fā)揮。在全民健身、全民體育的大背景下，城市廣場服務(wù)體系的建設(shè)和運行離不開體育文化的支持。全面推動體育文化在廣場服務(wù)中的嵌入與運用，能切實豐富廣場服務(wù)體系，有利于整個服務(wù)體系的高質(zhì)量發(fā)展。

本文系2023年甘肅省天水市科技局科研項目《天水市廣場服務(wù)體系建設(shè)路徑研究》（項目編號：2022-ZCFGK-5785）的研究成果。

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（作者單位：甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）