摘要：“一帶一路”建設(shè)不僅是中國(guó)智慧的體現(xiàn)，更是世界人民追求和平與發(fā)展的共同夢(mèng)想，這一倡議為進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。完善的法律體系是推動(dòng)共建“一帶一路”的堅(jiān)實(shí)保障，而隨著各國(guó)之間的交往越來(lái)越密切，法律國(guó)際化日益加深，法律制度供給兼顧全球化和本土化的融合性也成為必然趨勢(shì)。文章旨在探究當(dāng)前國(guó)際法治合作在推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用，通過(guò)分析“一帶一路”倡議與國(guó)際法治合作之間的內(nèi)在聯(lián)系及國(guó)際法治合作在“一帶一路”發(fā)展中的必要性，聚焦當(dāng)前“一帶一路”法治建設(shè)中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的策略，以進(jìn)一步推動(dòng)法治合作，為“一帶一路”建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：國(guó)際法治合作；“一帶一路”；對(duì)策研究

引言

共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是共建“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中的必然要求。近年來(lái)，“一帶一路”倡議在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和深化區(qū)域合作方面發(fā)揮重要的作用。在共建“一帶一路”走過(guò)的11年的時(shí)間里，它用其獨(dú)有的智慧和魅力激發(fā)了超過(guò)150個(gè)國(guó)家追求夢(mèng)想的勇氣和熱情，給世界人民帶來(lái)較大的發(fā)展變化。國(guó)際社會(huì)認(rèn)為積極推動(dòng)“一帶一路”不僅能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)更多的活力，還能夠?yàn)檫M(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全球治理體系的建設(shè)提供更多的經(jīng)驗(yàn)，為民生謀取更多的福祉，只有積極推動(dòng)“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，才能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)世界共同發(fā)展提供更多的動(dòng)力支持。

而在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的進(jìn)程中，國(guó)際法治合作為其提供了強(qiáng)有力的保障，既能有效保障沿線國(guó)家的權(quán)益，使市場(chǎng)秩序處于穩(wěn)定狀態(tài)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，又能通過(guò)與沿線國(guó)家的法治合作，為“一帶一路”建設(shè)提供良好的法治環(huán)境氛圍，深入推動(dòng)沿線國(guó)家的司法文明的交流互鑒， 聚司法之力創(chuàng)造“一帶一路”更多黃金般的奇跡。

一、 “一帶一路”倡議與國(guó)際法治合作的內(nèi)在聯(lián)系

（一）“一帶一路”倡議以人類命運(yùn)共同體為價(jià)值引領(lǐng)

共建“一帶一路”以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為最高目標(biāo)。為積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體發(fā)展，“一帶一路”的建設(shè)為其搭建了積極參與國(guó)際合作的平臺(tái)，為全球治理體系改革提供了更多“中國(guó)化”的方案和智慧，也為積極促進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)推波助瀾，受到國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。“一帶一路”建設(shè)和人類命運(yùn)共同體，不僅展現(xiàn)了中國(guó)在促進(jìn)世界各國(guó)關(guān)系良性發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任和意義，而且宣示了在日益復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下中國(guó)在依法治國(guó)戰(zhàn)略部署上積極與世界各國(guó)共同實(shí)現(xiàn)國(guó)際法治的使命，通過(guò)開(kāi)放共贏、和平安全的國(guó)際法以實(shí)現(xiàn)世界朝著安全、和平、開(kāi)放包容、共同繁榮、清潔美麗的方向發(fā)展[1]。

因此，在該治理模式的構(gòu)建和運(yùn)行中，國(guó)際法治就發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。法治具有穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的保障作用，國(guó)際法治建設(shè)也不例外。在國(guó)際法治合作的大力支持下，有助于為構(gòu)建高質(zhì)量“一帶一路”創(chuàng)設(shè)更加安全且穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，大大降低面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素，不斷提高投資者的投資信心，順利實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額的預(yù)期目標(biāo)。

（二）“一帶一路”共商共建共享理念與國(guó)際法治存在良性互動(dòng)關(guān)系

“共商、共建、共享”理念的精髓是共同體意識(shí)，其體現(xiàn)了各國(guó)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的國(guó)際法治精神?！肮采獭薄肮步ā本褪且獙?shí)現(xiàn)國(guó)際法治民主化。國(guó)際法院前院長(zhǎng)史久鏞曾說(shuō)：在國(guó)際法制定初期，發(fā)展中國(guó)家不享有話語(yǔ)權(quán)，其正當(dāng)訴求往往會(huì)因被忽視而無(wú)法得到滿足。而隨著國(guó)際格局的日益變化，其不合理性日益凸顯。因此，創(chuàng)新和完善國(guó)際法、提升新興力量在國(guó)際法治中的地位，是時(shí)代的要求。唯有共同參與、共同建設(shè)、各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，才能使合作雙方權(quán)責(zé)分明、責(zé)任共擔(dān)、同舟共濟(jì)、互利共贏。

法治是持久和平與共同發(fā)展的保障，建立公正合理、穩(wěn)定有效的國(guó)際秩序，唯一有效路徑是走國(guó)際法治之路?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)過(guò)程中，更要注重法治的基礎(chǔ)性保障作用，通過(guò)建立具體的法律規(guī)則和治理要求，加強(qiáng)國(guó)際法治合作，切實(shí)維護(hù)各方利益，支持發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中擁有更大的發(fā)言權(quán)，為現(xiàn)有國(guó)際法律秩序注入更多的公平正義元素從而推動(dòng)國(guó)際法規(guī)范和體制向更加公正合理的方向發(fā)展。

（三）共建“一帶一路”需要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治的協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)則和法治既是保障“一帶一路”走向世界的通行證，也是應(yīng)對(duì)各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的安全閥。構(gòu)建高質(zhì)量“一帶一路”不僅需要國(guó)內(nèi)法治體系的健全，更需要國(guó)際法治合作的完善，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的長(zhǎng)久未來(lái)。

針對(duì)國(guó)內(nèi)法治而言，要積極推動(dòng)外商投資法律體系的完善，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期環(huán)境下外商投資法律制度朝著體系化、規(guī)范化發(fā)展；積極完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，保證外商投資不受到損害，在積極參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)開(kāi)放與互惠；落實(shí)并踐行“放管服”的改革部署要求，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行法治化、市場(chǎng)化與國(guó)際化建設(shè)；還要積極推動(dòng)并出臺(tái)外國(guó)領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例、國(guó)家豁免法，保證中國(guó)法院在審理與外國(guó)國(guó)家有關(guān)的民事案件時(shí)擁有豐富且充足的法律依據(jù)，保證領(lǐng)事保護(hù)工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)企業(yè)、公民在海外的各種合法權(quán)益。

與此同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際法治的合作，需要盡快建立一個(gè)新的國(guó)際法律規(guī)則，從而對(duì)“一帶一路”合作中可能出現(xiàn)的貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行解決。這不僅需要沿線各國(guó)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)法律的改革，以更好適應(yīng)新的需求，從而保證保障國(guó)際法律秩序的穩(wěn)定性。更應(yīng)重視與國(guó)際層面的法治合作與交流，逐漸形成全面的法治保障體系。如今的國(guó)際社會(huì)是一個(gè)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治相聯(lián)系相結(jié)合相貫通的全球性國(guó)際社會(huì)，要想真正推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治，形成一個(gè)普遍有效統(tǒng)一的國(guó)際法律秩序同一體[2]。

二、 國(guó)際法治合作在“一帶一路”發(fā)展中的必要性

（一）有利于減少“一帶一路”沿線國(guó)家法律風(fēng)險(xiǎn)與摩擦

“一帶一路”逐漸成為共建國(guó)家共商共建共享的和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)與世界各國(guó)的一大批合作項(xiàng)目成功落地，涉及國(guó)際貿(mào)易、跨境投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域。

由于“一帶一路”的整個(gè)框架涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。通過(guò)具體了解發(fā)現(xiàn)：各國(guó)和各個(gè)地區(qū)無(wú)論是在法律制度、文化背景，還是社會(huì)習(xí)俗方面，均存在顯著差異。在這種多樣化的背景下，沿線國(guó)家在豐富合作機(jī)會(huì)的同時(shí)，也在一定程度上增加了合作中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾[3]。

在此背景下，加強(qiáng)法治領(lǐng)域交流合作，有助于在推進(jìn)各國(guó)在尊重對(duì)方法律制度的基礎(chǔ)上，建立良好的信任關(guān)系，進(jìn)而減少誤解情況發(fā)生，以確保合作項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（二）有利于保障高質(zhì)量“一帶一路”合作項(xiàng)目順利進(jìn)行

“一帶一路”的倡議下的合作項(xiàng)目多涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通信等方面。這些項(xiàng)目均具有投資大、周期長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。加之高質(zhì)量共建“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，例如，中方將繼續(xù)實(shí)施1000個(gè)小型國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目，利用“魯班工坊”等項(xiàng)目推動(dòng)國(guó)際職業(yè)教育合作，并積極與各國(guó)展開(kāi)合作以保證“一帶一路”項(xiàng)目的安全。此外，我國(guó)牽頭開(kāi)展綠色創(chuàng)新大會(huì)，通過(guò)大力建設(shè)綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)、光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)話交流機(jī)制等，更好地對(duì)“綠色投資”原則進(jìn)行落實(shí)。不僅如此，我國(guó)還致力于開(kāi)展科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，我國(guó)將會(huì)把同各國(guó)共建的實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)張至100家，積極支持各地青年科學(xué)家來(lái)華短期工作。

上述這些舉措，均需要和諧穩(wěn)定的法律環(huán)境予以支持。通過(guò)加強(qiáng)法治合作為合作項(xiàng)目提供重要的法律保障，促使各個(gè)項(xiàng)目能夠遵循合同規(guī)定和相關(guān)法律程序進(jìn)行。在統(tǒng)一國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的支持下，進(jìn)一步推動(dòng)沿線國(guó)家之間在貿(mào)易和投資自由化方面的發(fā)展，確保資源要素能夠順利流動(dòng)，促進(jìn)沿線國(guó)家共同發(fā)展繁榮。

（三）有助于提升中國(guó)在國(guó)際法治合作舞臺(tái)上的大國(guó)形象

我國(guó)通過(guò)發(fā)出“一帶一路”倡議和積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，助力建立完善且透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，為給國(guó)際合作創(chuàng)設(shè)出公平公正的法律環(huán)境，同時(shí)也在完善全球治理體系方面發(fā)揮重要作用[4]。

我國(guó)作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國(guó)，有責(zé)任也有擔(dān)當(dāng)在推動(dòng)法治合作方面發(fā)揮重要作用。例如，在金融、投資和貿(mào)易法律方面，中國(guó)致力于構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，這一秩序既符合中國(guó)利益，也符合其他國(guó)家的共同利益。中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)與其他國(guó)家在法治方面的交流與合作，提升我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)中的形象，極大增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的信任和認(rèn)可[5]。

三、 推動(dòng)國(guó)際法治合作的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享原則

構(gòu)建高質(zhì)量“一帶一路”要做到尊重和理解沿線國(guó)家的意愿與需求，確保各國(guó)在平等參與的過(guò)程中獲取利益。

首先，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，要做到尊重沿線國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立以及各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路。同時(shí)也要做到與沿線國(guó)家之間的有效政策溝通、設(shè)施聯(lián)通和資金融通。這樣有利于逐漸消除各國(guó)在合作中存在的隔閡，增進(jìn)友好關(guān)系，營(yíng)造良好的合作氛圍，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)[6]。

此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家需求和發(fā)展特點(diǎn)的關(guān)注，并根據(jù)其實(shí)際情況制定合理的合作方案。同時(shí)適當(dāng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以此不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的合作機(jī)制，切實(shí)提高合作效率。如，針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我國(guó)可通過(guò)提供資金和技術(shù)支持，幫助該地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)其不斷發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)綠色“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)。

（二）推進(jìn)軟法和硬法的共治

“一帶一路”的治理體系主要以軟法為主，但并不排除硬法的適用，就是與共建“一帶一路”的國(guó)家簽署具有法律約束力的協(xié)議。軟法具有靈活性、多樣性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，對(duì)于突破法律沖突、法律壁壘具有基礎(chǔ)性保障作用?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，一直采取的都是“軟機(jī)制”的國(guó)際合作形式。有的甚至明確規(guī)定：“本諒解備忘錄不構(gòu)成雙方間的一項(xiàng)國(guó)際條約，僅表達(dá)雙方在推動(dòng)‘一帶一路’倡議方面的共同意愿”。而硬法具有約束性、強(qiáng)制性和懲罰性的特點(diǎn)，對(duì)法律主體與行為具有兜底性保障功能。就目前的國(guó)際合作環(huán)境而言，單純的政府干預(yù)和軟法治理已經(jīng)不足以保障有關(guān)各方的權(quán)益，硬法治理必須及時(shí)跟進(jìn)，為“一帶一路”國(guó)際合作提供具體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、救濟(jì)和爭(zhēng)端解決規(guī)則。

總之，軟法和硬法在“一帶一路”建設(shè)中各自發(fā)揮著重要作用。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“一帶一路”建設(shè)，需要構(gòu)建軟法與硬法相結(jié)合的法治保障模式，深度融合軟法之治與硬法之治，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（三）深化法治文化交流與合作

在全球化背景下，各國(guó)之間的交流與合作愈發(fā)緊密，法治作為維護(hù)國(guó)際秩序的重要條件，必須予以高度重視。在推動(dòng)法治合作期間，不僅要注重對(duì)法律制度的構(gòu)建與完善，還要加強(qiáng)對(duì)文化因素的關(guān)注，促進(jìn)各國(guó)在法治文化方面的合作。

在國(guó)家法治建設(shè)中，法治文化作為不可或缺的部分，涵蓋多個(gè)方面，具體包括法律傳統(tǒng)、法律信仰、法律觀念等。因各個(gè)國(guó)家在法治文化方面具有不同的獨(dú)特性，所以在推動(dòng)國(guó)際法治合作中要給予足夠的尊重和理解。

例如，通過(guò)舉辦論壇、研討會(huì)等形式，邀請(qǐng)不同國(guó)家的法律專家、學(xué)者等，圍繞法治文化內(nèi)涵、特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行共同探究，從而更加直觀地了解和認(rèn)識(shí)各個(gè)國(guó)家的法治文化，發(fā)現(xiàn)存在的共性和差異，為后續(xù)合作工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

也可以利用現(xiàn)代科技手段，不斷加強(qiáng)對(duì)法治文化的傳播和普及。如利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，制作并發(fā)布有關(guān)法治文化的視頻、文章、案例等，有助于讓更多人認(rèn)識(shí)到來(lái)自不同國(guó)家的法治文化，進(jìn)而不斷提升對(duì)法治的認(rèn)同感。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著“一帶一路”倡議的提出，國(guó)際法治合作的重要性愈發(fā)明顯。我國(guó)作為“一帶一路”倡議的提出國(guó)，應(yīng)始終堅(jiān)持依法治國(guó)的理念，積極參與到國(guó)際法治的交流與合作活動(dòng)，恪守國(guó)際條約，尊重國(guó)際慣例，履行國(guó)際義務(wù)，秉持平等保護(hù)原則，依法妥善審理“一帶一路”相關(guān)案件，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，以此不斷提升我國(guó)在國(guó)際中的影響力與話語(yǔ)權(quán)。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的交流，增進(jìn)彼此信任，確保項(xiàng)目合作工作順利推進(jìn)，助力經(jīng)濟(jì)全球化的健康發(fā)展，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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（作者單位：天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）