10月25日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹2024年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺，黨組成員夏更生、李敬輝，總農(nóng)藝師、種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）司長潘文博出席發(fā)布會，并回答記者提問。

記者：請先簡要介紹一下今年前三季度我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的運行情況。

張興旺：今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，認(rèn)真抓好中央一號文件部署的“兩確保、三提升、兩強化”各項任務(wù)落實，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障進一步夯實，鄉(xiāng)村全面振興取得積極進展，農(nóng)業(yè)強國建設(shè)邁出堅實步伐，前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢頭，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一是全年糧食再獲豐收。目前，夏糧早稻已經(jīng)豐收到手，夏糧產(chǎn)量2995.6億斤，比上年增加72.5億斤，是近9年增產(chǎn)最多的；早稻產(chǎn)量563.5億斤，連續(xù)4年穩(wěn)定在560億斤以上。秋糧面積穩(wěn)中有增，大面積單產(chǎn)提升取得明顯成效，截至10月24日，秋糧收獲進度已達82.5%，又是一個豐收季。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，今年預(yù)計將首次突破1.4萬億斤。大豆油料擴種成果鞏固，大豆面積仍然保持在1.5億畝以上，預(yù)計產(chǎn)量穩(wěn)定在2000萬噸以上；油菜籽的面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。

二是“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充裕。當(dāng)前，“菜籃子”產(chǎn)品突出表現(xiàn)為數(shù)量足、質(zhì)量好、品種多。生豬產(chǎn)能有序調(diào)控，9月末全國能繁母豬存欄量4062萬頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。肉蛋奶生產(chǎn)穩(wěn)定，前三季度豬牛羊禽肉產(chǎn)量7044萬噸，比去年同期增長了1%，國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.5%。蔬菜和水果品類豐富，供給充足。

三是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。各地充分發(fā)揮監(jiān)測幫扶體系作用，落實精準(zhǔn)幫扶措施。截至9月底，有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的25個省，超六成監(jiān)測對象已消除返貧致貧風(fēng)險，其余均落實了幫扶措施，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。引導(dǎo)信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計新增發(fā)放脫貧人口小額信貸414.73億元，惠及93.39萬脫貧戶，全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模保持在3000萬人以上，達到了3301.6萬人。加快改善脫貧地區(qū)發(fā)展和生活條件，用好東西部協(xié)作、定點幫扶機制，重點區(qū)域幫扶成效明顯。

四是農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提升。大力培育壯大種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，進一步摸清了農(nóng)作物、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源家底，保護利用體系逐步健全。加快實施農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新項目，選育出一批高油高產(chǎn)大豆等生產(chǎn)急需品種。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動，東北黑土地保護性耕作實施面積超過1.12億畝。農(nóng)機裝備補短板行動也取得了新突破。

五是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得積極成效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)效益改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游市場供需兩旺。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到了16740元，扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05。

六是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右，生活垃圾進行收運處理的行政村比例穩(wěn)定保持在90%以上。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村治理效能不斷增強，億萬農(nóng)民共慶第七個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。

七是農(nóng)村改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，在安徽、湖南、廣西啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動深入推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模也不斷發(fā)展壯大。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓住重點、主動作為，有效落實存量政策、抓緊謀劃推出增量政策，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展年度任務(wù)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)做出積極貢獻。

記者：目前，秋糧收獲已經(jīng)超過了八成，今年糧食產(chǎn)量預(yù)計突破1.4萬億斤。請問，如何看待當(dāng)前我國糧食供求形勢？我國糧食供求緊平衡的態(tài)勢有沒有根本改變？

張興旺：今年我國糧食生產(chǎn)總體順利，雖然局部地區(qū)氣象災(zāi)害比較重，比如華南的“龍舟水”、超強臺風(fēng)，長江中下游的“暴力梅”，黃淮海干旱、旱澇急轉(zhuǎn)，東北出現(xiàn)了階段性的低溫、極端暴雨等，確實給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的損失和影響。但是從全國的范圍來看，今年全國農(nóng)業(yè)災(zāi)情是近幾年較輕的一年，農(nóng)作物累計受災(zāi)面積1.35億畝，比常年減少了4400多萬畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)情調(diào)度，截至10月24日，全國秋糧收獲超過八成，大頭豐收已經(jīng)到手。從各地反映和專家的測產(chǎn)情況看，絕大多數(shù)省份是增產(chǎn)的，個別省份地區(qū)因災(zāi)減產(chǎn)，算大賬的話，秋糧增產(chǎn)是明顯的。再加上夏糧和早稻，全國糧食再獲豐收，產(chǎn)量預(yù)計有望邁上1.4萬億斤的新臺階。

綜合來看，今年糧食再獲豐收主要有兩方面原因。

一是面積增加。今年中央財政加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，三大主糧完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)了全覆蓋，提高了小麥、早秈稻最低收購價，有效調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性。各地紛紛調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展間作套種，秋糧面積穩(wěn)中有增，特別是高產(chǎn)作物玉米的面積增加比較多，對整體上增產(chǎn)貢獻比較大。

二是單產(chǎn)增加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委接續(xù)實施玉米單產(chǎn)提升工程，新啟動了大豆單產(chǎn)提升工程，深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，指導(dǎo)各地落實適當(dāng)增密、提高播種質(zhì)量、水肥一體化、“一噴多促”等關(guān)鍵措施，促進大面積均衡增產(chǎn)，預(yù)計單產(chǎn)對糧食增產(chǎn)的貢獻超過了七成。

從供需角度看，雖然稻谷、小麥供需狀況較好，但是玉米產(chǎn)需的缺口還比較大，大豆仍然主要依靠進口，全國糧食供需處于緊平衡狀態(tài)這一情況沒有發(fā)生實質(zhì)性變化。這提醒我們，確保糧食穩(wěn)定、安全供給的弦一刻也不能放松，必須牢牢守住耕地保護的紅線，必須不斷提高農(nóng)民種糧的積極性，必須加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力，千方百計夯實國家糧食安全根基。

記者：今年中央一號文件要求把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，請問，目前在提高單產(chǎn)上我們都做了哪些努力？取得了哪些成效？下一步還有哪些考慮？

潘文博：為了貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施了糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，會同國家發(fā)改委實施了糧食單產(chǎn)提升工程，加快良田、良種、良機、良法、良制“五良”集成，季季緊抓、茬茬接續(xù)、環(huán)環(huán)相扣挖掘單產(chǎn)潛力，推動大面積均衡增產(chǎn)。一是以“增密度”為切入點，畝均株數(shù)不斷增加。比如，今年玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣的畝株數(shù)，少的增加100株，多的增加300-400株。二是以“創(chuàng)高產(chǎn)”為著力點，加快推廣關(guān)鍵技術(shù)。今年重點推廣了玉米精準(zhǔn)調(diào)控、大豆大壟密植、小麥精細整地播種、油菜直播密植等高產(chǎn)技術(shù)模式。三是以“高性能”為突破點，農(nóng)機裝備升級明顯。針對播種質(zhì)量不高這一薄弱環(huán)節(jié)，加快高性能精量播種機的普及推廣，同時輔助加裝了北斗導(dǎo)航、無人駕駛等智能裝備。四是以“整建制”為著力點，帶動均衡增產(chǎn)。比如，今年小麥整建制推進縣的畝產(chǎn)較上年提高了5.1%左右，帶動小麥平均畝產(chǎn)提高10公斤左右。

下一步，我們將按照“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力的要求，著力在五個方面下功夫，持續(xù)推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升。一是繼續(xù)篩選推廣一批抗逆穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種；二是繼續(xù)組裝集成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、綠色高效、宜機適用的技術(shù)模式；三是繼續(xù)普及推廣一批以氣力式、高性能播種機和有序拋秧機為重點的新型農(nóng)機具；四是繼續(xù)建設(shè)一批水肥一體、集中育秧、溝渠配套的農(nóng)田設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；五是繼續(xù)引導(dǎo)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，示范帶動推廣增產(chǎn)措施，保障關(guān)鍵舉措落地見效，促進大面積單產(chǎn)提升。

記者：近日生豬價格止跌反彈，這種漲勢能否持續(xù)？如何看待四季度的生豬市場形勢？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些舉措穩(wěn)定生豬產(chǎn)量？

李敬輝：豬肉產(chǎn)品是事關(guān)民生的產(chǎn)品，大家都很關(guān)注生豬價格和市場供應(yīng)情況。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，9月份全國生豬平均價格為每公斤19.7元，較8月份下跌3.2%，結(jié)束了連續(xù)5個月的上漲，10月份以來豬肉價格繼續(xù)小幅下降。這輪豬價回落的主要原因是生豬供應(yīng)有所增加，前期新增的中大豬都到了出欄的檔口，9月份生豬屠宰量較8月份增長8.1%。

針對四季度生豬市場走勢，我們多次組織養(yǎng)殖企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專家開展會商，大家認(rèn)為隨著豬肉消費進入旺季，豬價大幅波動的可能性較小，生豬養(yǎng)殖頭均利潤有望保持在正常水平。從能繁母豬存欄看，三季度末，全國能繁母豬存欄4062萬頭，相當(dāng)于3900萬頭正常保有量的104.2%，處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理空間的上限。從新生仔豬數(shù)量看，3月份開始持續(xù)增加，按照6個月的育肥周期計算，正好對應(yīng)秋冬消費旺季，市場供需匹配度比較好。從中大豬存欄看，9月份全國5月齡以上中大豬存欄同比下降4.6%，環(huán)比增長1.5%，已連續(xù)4個月增長，預(yù)示著未來2-3個月的肥豬上市量將較之前的月份增多。值得關(guān)注的是，今年以來母豬生產(chǎn)效率持續(xù)提升，近幾個月新生仔豬數(shù)量增長較快，按照6個月的育肥周期，這些仔豬將在明年春節(jié)后的消費淡季育肥上市，可能會大幅拉低豬價，廣大養(yǎng)殖戶要高度重視，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持“政策穩(wěn)產(chǎn)能、市場調(diào)產(chǎn)量”，多措并舉穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)。一是強監(jiān)測。加密生豬生產(chǎn)和市場形勢調(diào)度分析，及時發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。二是穩(wěn)產(chǎn)能。指導(dǎo)各級落實分級調(diào)控責(zé)任，把住能繁母豬這個調(diào)控“總開關(guān)”，保持生豬產(chǎn)能處于合理水平，提前部署防范和應(yīng)對明年春節(jié)后可能出現(xiàn)的產(chǎn)能階段性過剩、豬價大幅下跌問題。三是防疫病。秋冬冷季豬病易發(fā)高發(fā)，指導(dǎo)強化生豬養(yǎng)殖、運輸和屠宰環(huán)節(jié)清洗消毒，加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情風(fēng)險。

記者：我們知道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重要基礎(chǔ)。目前幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？下一步有哪些考慮？

夏更生：習(xí)近平總書記強調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，要更多依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強內(nèi)生發(fā)展動力。脫貧攻堅以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過持續(xù)不懈努力，脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)從弱到強、規(guī)模從小到大、鏈條從短到長，取得了積極成效。一是幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。832個脫貧縣每個縣都培育形成了優(yōu)勢突出、帶貧益貧能力較強、發(fā)展?jié)摿^大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是帶貧增收的效果愈加明顯。脫貧人口通過訂單生產(chǎn)、股份合作、消費幫扶等方式，分享了更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。三是要素保障持續(xù)強化。中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例逐年提高，現(xiàn)在已經(jīng)達到了60%以上。

近期，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個一批”的部署要求，即“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)了《關(guān)于落實“四個一批”要求扎實推進幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，下一步將重點抓好“三個著力”。一是著力加強分類指導(dǎo)。指導(dǎo)脫貧地區(qū)全面開展摸底，因地制宜提出鞏固、升級、盤活、調(diào)整的推進路徑和具體舉措，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收。二是著力強化政策支持。用好中央財政銜接資金，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，促進幫扶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是著力推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。指導(dǎo)各地進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品加工儲運短板，提升設(shè)施裝備條件，著力加強品牌建設(shè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和綜合效益。

記者：近段時間，肉牛和奶牛價格下跌，養(yǎng)殖場戶虧損嚴(yán)重，引發(fā)社會普遍關(guān)注。請問，當(dāng)前肉牛和奶牛的生產(chǎn)形勢如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些紓困措施，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)？

張興旺：去年以來，全國牛肉和牛奶的價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖場戶的經(jīng)營是非常困難的，行業(yè)面臨的形勢也復(fù)雜、嚴(yán)峻。近期經(jīng)過多方的努力，肉牛存欄適應(yīng)性調(diào)減，奶牛養(yǎng)殖增速減緩，價格企穩(wěn)回升，養(yǎng)殖虧損的情況有所減輕。

針對養(yǎng)殖戶面臨的突出困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視、迅速行動，千方百計助農(nóng)助企紓困。多次進行專題研究，派出多個工作組赴主產(chǎn)區(qū)開展調(diào)研指導(dǎo)，及時出臺降本增效技術(shù)指導(dǎo)意見，盡量降低生產(chǎn)的成本。同時，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大財政金融政策保障力度，幫助養(yǎng)殖場戶盡量減少虧損。9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委等6個部門出臺了《關(guān)于促進肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，明確了7個方面的一攬子政策措施。內(nèi)蒙古、新疆等主產(chǎn)省份也積極行動，從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，出臺了如養(yǎng)殖補貼、生鮮乳噴粉補貼等務(wù)實、管用的政策，有效發(fā)揮了政策聯(lián)動效應(yīng)，養(yǎng)殖戶的困難局面現(xiàn)在有所緩解。

下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地抓緊落實各項政策措施，把這些存量的政策努力落實到位，幫助行業(yè)盡快渡過難關(guān)。重點是抓好“五個強化”：一是強化監(jiān)測預(yù)警。做好形勢分析研判，及時發(fā)布行業(yè)動態(tài)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展。二是強化穩(wěn)住產(chǎn)能。督促地方加快把基礎(chǔ)母牛擴群提質(zhì)項目資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶，穩(wěn)住基礎(chǔ)母牛群體數(shù)量，提高母牛種用性能和繁殖效率。三是強化飼草料供應(yīng)保障。用好用足糧改飼、苜蓿發(fā)展行動等支持政策，幫助養(yǎng)殖場戶儲備好飼草料。四是強化金融方面支持。推動金融機構(gòu)通過合理展期、續(xù)貸等方式給予支持，不簡單化地抽貸、斷貸、限貸。五是強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集成推廣一批高效、實用技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場戶節(jié)本、提質(zhì)、增效。

記者：目前，全國各地秋糧陸續(xù)豐收上市，逐步進入秋糧購銷旺季。請問，國內(nèi)的糧食市場形勢怎么樣？國家會出臺哪些措施促進順暢銷售，保障農(nóng)戶的種糧收益？

李敬輝：糧食能否賣個好價錢，事關(guān)農(nóng)民當(dāng)年種糧收益和來年種糧積極性。目前，各地秋糧陸續(xù)豐收上市，逐步進入購銷旺季，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門加強對今年秋糧收購形勢的會商研判。綜合來看，我國糧食雖然連年增產(chǎn)，但供需仍保持緊平衡格局。為穩(wěn)定糧食市場，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，近年來我國已逐步建立健全包括最低收購價、儲備輪換、關(guān)稅配額等在內(nèi)的一攬子調(diào)控政策體系。

下一步，我們將緊盯秋糧購銷動態(tài)，積極配合有關(guān)部門，多措并舉抓好秋糧政策性收儲、市場化收購及購銷市場調(diào)控，推動糧食價格保持在合理水平，保障種糧農(nóng)民收益。一是做好托市收購和儲備收購。落實好稻谷最低收購價政策，在符合條件的地區(qū)及時啟動托市收購，切實發(fā)揮政策托底作用。10月中下旬，河南和江蘇省內(nèi)符合條件的地區(qū)啟動了中晚稻托市收購，有力提振了市場信心。近期，中儲糧在黑龍江等糧食主產(chǎn)區(qū)也啟動了新季玉米儲備收購，后期還將增加收購網(wǎng)點，擴大收購規(guī)模。此外，大豆加工補助、儲備收購等政策正在加快推進，并將適時出臺。二是強化服務(wù)保障。協(xié)調(diào)強化倉容、資金、運力等要素保障，優(yōu)化為企服務(wù)，多措并舉引導(dǎo)各類主體入市收糧。據(jù)了解，隨著下游需求回暖，部分加工企業(yè)開機率提升，收購玉米、大豆的力度加大。三是加強組織協(xié)調(diào)。健全完善糧食收購相關(guān)協(xié)調(diào)機制，強化央地、部門、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，落實落細工作舉措，形成工作合力。四是強化信息服務(wù)。做好政策解讀和宣傳報道，及時發(fā)布糧食收購進度、市場信息等，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)秋糧收購市場平穩(wěn)、有序。

記者：當(dāng)前是化肥使用的高峰期，后期秋冬種還有備肥的需求。請問，今年秋冬種化肥市場形勢如何？國家有什么穩(wěn)價保供舉措？

潘文博：“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的貢獻率超過40%。黨中央、國務(wù)院高度重視化肥保供穩(wěn)價工作，連續(xù)兩年的中央一號文件都明確提出“完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極參與國家化肥保供穩(wěn)價機制工作，配合相關(guān)部門圍繞化肥的生產(chǎn)、運輸、儲存、貿(mào)易、市場監(jiān)管、施用等領(lǐng)域綜合施策。今年以來，化肥供應(yīng)總體充足，價格穩(wěn)中有降，為糧食和農(nóng)業(yè)豐收提供了有力支撐。

秋冬種是用肥高峰期，占全年用肥量的25%以上。從供需情況看，今年秋冬種期間，化肥農(nóng)用需求總量為1380萬噸，這是折純量，供應(yīng)量大體為1900萬噸，能夠滿足生產(chǎn)需要。從市場運行看，9月份，尿素、氯化鉀、復(fù)合肥出廠價同比有所下降，但磷酸二銨的價格漲了2%左右，預(yù)計后期主要化肥產(chǎn)品價格還是以穩(wěn)為主。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門充分發(fā)揮化肥保供穩(wěn)價工作機制作用，重點做好四方面的工作。一是穩(wěn)定生產(chǎn)。指導(dǎo)重點生產(chǎn)企業(yè)完成年度生產(chǎn)任務(wù)，強化用煤、用電、用氣要素保障。二是促進流通。加大適銷對路品種備貨供給，及時有序投放市場，確保貨源充足、隨買隨有。三是加強監(jiān)管。定期發(fā)布客觀的市場供需情況和價格信息，開展農(nóng)資打假，強化市場監(jiān)管，持續(xù)凈化農(nóng)資市場。四是指導(dǎo)科學(xué)施肥。加強測土配方施肥、有機肥替代化肥等實用技術(shù)應(yīng)用，組織開展科學(xué)施肥培訓(xùn)，提高生產(chǎn)主體科學(xué)選肥用肥水平。

記者：2020年國家建立了防止返貧監(jiān)測幫扶機制，請問今年重點開展了哪些工作？是如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的？

夏更生：守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線是黨中央最關(guān)心的一件大事，守的是脫貧群眾的幸福感、安全感、獲得感。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線擺在突出位置，積極會同各地各有關(guān)部門全力推進責(zé)任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，質(zhì)量更高、成色更足。更為可喜的是，脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生動力、發(fā)展能力在這個過程中得到了進一步增強。

在制度設(shè)計上，建機制、穩(wěn)政策。建機制，就是持續(xù)健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，現(xiàn)在從發(fā)現(xiàn)到落實幫扶措施大概需要半個月時間。穩(wěn)政策，就是保持脫貧地區(qū)和脫貧群眾幫扶政策的總體穩(wěn)定，幫扶資金這些年穩(wěn)中有升，每年開展考核評估，壓緊壓實責(zé)任。

在工作推進上，盯重點、優(yōu)方式。盯重點，就是緊緊地盯住因病、因?qū)W、因災(zāi)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面的突出風(fēng)險隱患，今年主要是針對自然災(zāi)害局部較重、肉牛價格持續(xù)低迷等情況，指導(dǎo)地方用好“綠色通道”，對有風(fēng)險的農(nóng)戶采取先幫扶再完善手續(xù)的辦法，使幫扶關(guān)口前移，進一步提高幫扶的針對性、有效性和及時性。優(yōu)方式，就是重點在為基層減負(fù)上下功夫，在監(jiān)測識別時進一步強化信息系統(tǒng)的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓基層干部群眾少跑腿，推動實現(xiàn)“能線上的不線下、能電子的不紙質(zhì)、能提取的不采集、能選擇的不填寫”。

在幫扶舉措上，精準(zhǔn)幫、合力扶。精準(zhǔn)幫，就是根據(jù)風(fēng)險類別、發(fā)展需求開展針對性幫扶，對有勞動能力、有勞動意愿的監(jiān)測對象，至少落實一項產(chǎn)業(yè)或者就業(yè)等開發(fā)式幫扶舉措。截至今年9月底，有一半以上的監(jiān)測對象享受了產(chǎn)業(yè)幫扶舉措，全國脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上，今年三季度末比上個季度末脫貧勞動力就業(yè)人數(shù)增加了27.6萬人。合力扶，就是發(fā)揮好東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶作用，積極動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與，進一步凝聚幫扶合力，提升幫扶效能。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，進一步優(yōu)化防止返貧致貧監(jiān)測方式，提升監(jiān)測幫扶工作效能，健全及時預(yù)警、快速響應(yīng)、高效核查、精準(zhǔn)幫扶的工作機制，在推進鄉(xiāng)村全面振興的同時牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

記者：當(dāng)前秋糧喜迎豐收，與此同時，秋冬種也在開展。請問，目前的進展情況怎么樣？呈現(xiàn)出什么樣的特點？

潘文博：農(nóng)諺講“三春不如一秋忙”，秋收還沒結(jié)束，秋種就接茬展開了。秋冬種是翌年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，秋冬播的小麥面積約占全年糧食面積的五分之一，冬油菜占全年油料的一半以上，抓好冬小麥、冬油菜的播種，對奪取明年夏季糧油豐收至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在統(tǒng)籌抓好秋收的同時，未雨綢繆地推進秋冬種工作，秋分前就作了全面部署安排，會同有關(guān)部門及時釋放小麥最低收購價每斤提高1分錢的政策信號，制定發(fā)布了冬小麥、冬油菜播種技術(shù)指導(dǎo)意見，開展了“前茬玉米晚收、后茬小麥晚播”的“雙晚”技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)口前移落實秋播藥劑拌種、種子包衣等防病蟲措施，從播種環(huán)節(jié)就著手落實大面積單產(chǎn)提升措施。

從實地調(diào)研和各地反映情況看，目前秋冬種進展總體是順利的，前茬作物騰茬及時，大部分地區(qū)墑情適宜，播種進度同比略快。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至10月24日，冬小麥已播2.1億畝，完成意向面積的61.5%，進度比去年同期快了5.9個百分點，由于推廣了適期晚播的措施，今年小麥播種比常年略慢一點，這也是有意控制播種進度。冬油菜已播7400多萬畝，完成66.7%，比去年同期快了3.1個百分點。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已派出6個工作組，赴14個重點省指導(dǎo)各地抓好秋冬種生產(chǎn)的下一步工作。一是抓面積落實，適期適墑播種，而且要種足種滿。二是抓冬前管理，落實小麥播后鎮(zhèn)壓、冬前鎮(zhèn)壓、澆越冬水等措施，培育冬前壯苗。三是抓防災(zāi)減災(zāi)，立足抗災(zāi)奪豐收，落實落細防寒抗旱、防治病蟲草害等措施，夯實明年夏季糧油豐收基礎(chǔ)。

記者：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新離不開企業(yè)，請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在支持企業(yè)科技創(chuàng)新方面有哪些措施？下一步如何更好強化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的主體地位？

張興旺：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化，從當(dāng)前和今后一個時期看，要進一步增強保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定、安全供給的能力，很大的潛力也要靠科技創(chuàng)新、科技力量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在非常突出的位置，注重提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能，完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新機制，努力打贏農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，必須堅持大抓科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)做大做強，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中切實發(fā)揮好主體作用。

一是支持企業(yè)參與國家重大科技任務(wù)?！笆奈濉币詠?，參與農(nóng)業(yè)生物育種重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目的企業(yè)占到參與單位總數(shù)的51%左右，也就是說，已經(jīng)有超過一半的參與主體是企業(yè)。二是促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。一體化配置創(chuàng)新資源，從機制、平臺、人才等方面支持企業(yè)發(fā)展壯大，特別是支持企業(yè)牽頭承擔(dān)一些重要的國家攻關(guān)課題。目前，已經(jīng)成立了15家由企業(yè)牽頭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目的是匯聚企業(yè)的力量，建好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等載體平臺。這些載體和平臺已經(jīng)集聚了全國2700多家涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，形成了很好的創(chuàng)新生態(tài)。三是積極營造助力企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。與有關(guān)部門一起，在金融財稅、人才激勵等方面對承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)強化支持引導(dǎo)，支持符合條件的企業(yè)加快上市、掛牌融資和再融資。在工作層面，相關(guān)部門之間已經(jīng)形成了非常具體的常態(tài)化溝通機制。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)庫，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力比較強、潛力比較大的科技型企業(yè)納入其中，更有針對性地支持這些企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮作用，建立常態(tài)化對接服務(wù)機制，“一企一策”閉環(huán)式推動解決企業(yè)遇到的實際問題。通過多方面的努力，培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。一是支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“出題人”，不斷完善科技攻關(guān)需求對接機制，支持企業(yè)深度參與重大科技創(chuàng)新決策。因為企業(yè)離市場最近、離產(chǎn)業(yè)最近、離需求最近，要把題目找準(zhǔn)，要發(fā)揮企業(yè)“出題人”的作用。二是支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“答題人”，進一步推動各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)加速聚集，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的自主性和驅(qū)動力。三是支持企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“閱卷人”，推動科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓企業(yè)深度參與成果轉(zhuǎn)化，主導(dǎo)科技成果應(yīng)用場景，讓科研成果真正在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的實際作用。