摘要：本文從實施情況、體系現(xiàn)狀、探索路徑分析了地方性師范類本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定情況。認(rèn)為高校要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定給予足夠的重視，并應(yīng)根據(jù)院校的實際情況落地執(zhí)行，才能激勵更多學(xué)生投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中去，實現(xiàn)學(xué)生的自我價值，并推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定；實施現(xiàn)狀；探索路徑

引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分由現(xiàn)代學(xué)分制發(fā)展而來，具體指的是學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，結(jié)合自己的興趣、特長和能力，通過參加相應(yīng)課程、各類實踐項目、學(xué)科競賽、文體活動、國（境）外研修等，或取得具有一定創(chuàng)新意義的成果（發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)術(shù)論文等），經(jīng)認(rèn)定后獲得的學(xué)分[1]。

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號），指出深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。此意見一出，吹響了全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的號角，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度[2]。于是各高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入了高等教育課程體系，并作為必修環(huán)節(jié)。2017年2月中華人民共和國教育部令第41號公布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，在第二節(jié)第17條提出：“學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動以及發(fā)表論文、獲得專利授權(quán)等與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)業(yè)要求相關(guān)的經(jīng)歷、成果，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績。”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分”。為大學(xué)生參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了政策支持。由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的重要部分，是落實和激勵學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的有效措施。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系實施情況

淮陰師范學(xué)院在2010年起就把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程融入了新修訂的本科人才培養(yǎng)方案中，納入學(xué)校必修課程管理范圍，這就明確了獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分是本科生畢業(yè)的必備條件之一。同時學(xué)校要求各類專業(yè)按照深入融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，充分挖掘各類專業(yè)課程中的電子商務(wù)教育資源，加強(qiáng)電子商務(wù)教育開放課程建設(shè)，明確本科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)要求，將“電商運(yùn)營、視覺營銷、移動電商、跨境電商”等電商類創(chuàng)業(yè)課程模塊納入教學(xué)培養(yǎng)計劃。在提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育的過程中，構(gòu)建了以專業(yè)教育為基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐為平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為指向的綜合素質(zhì)教育教學(xué)體系，為社會培養(yǎng)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的綜合性人才[3]。

根據(jù)新修訂的人才培養(yǎng)方案，在素質(zhì)拓展環(huán)節(jié)增加了4學(xué)分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分，學(xué)生只有獲得4學(xué)分的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分，才能順利畢業(yè)，這一規(guī)定明確了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的重要性，是本科生畢業(yè)的必備條件之一。

《淮陰師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分認(rèn)定辦法》歷經(jīng)幾次修改，最新一版是2020年修訂的淮師辦〔2020〕186號?；搓帋煼秾W(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定包含認(rèn)定范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、記載和管理4個部分。

（一）認(rèn)定范圍

（1）參加各級各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃等學(xué)校組織開展的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目。

（2）參加經(jīng)學(xué)校認(rèn)可的各級各類大學(xué)生學(xué)科、技能競賽活動。

（3）正式發(fā)表或出版的論文、文藝作品、專著、編著、專利。

（4）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或者開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。

（5）代表學(xué)校參加群眾性體育競賽、文藝比賽。

（6）經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

每個全日制本科學(xué)生必修的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分按照淮陰師范學(xué)院人才培養(yǎng)方案的規(guī)定執(zhí)行。為方便統(tǒng)計學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐情況，與校團(tuán)委第二課堂統(tǒng)計數(shù)據(jù)相一致，學(xué)生申請與認(rèn)定均采用實踐學(xué)時的形式，在學(xué)生畢業(yè)前按每32個實踐學(xué)時兌換1學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。各學(xué)院可根據(jù)《淮陰師范學(xué)院本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐WM/Y3W25n3qp35jdOm6DdkkkClMg0pCzVAwK+hyH9Gk=學(xué)時認(rèn)定表（參照執(zhí)行）》（見附件）制定本學(xué)院具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)時的認(rèn)定實施細(xì)則，并按照執(zhí)行。

（三）認(rèn)定程序

（1）學(xué)校每年集中受理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)時認(rèn)定申請。

（2）每年3—4月，學(xué)生填寫《淮陰師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分認(rèn)定申請表》，申請上一年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分認(rèn)定，并提交證明材料。

（3）二級學(xué)院依據(jù)學(xué)校文件要求組成工作小組，對學(xué)生提交的認(rèn)定申請及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核、記錄，并對資料存檔備案。

（4）學(xué)校于每年5月匯總并公布學(xué)生實踐學(xué)時認(rèn)定情況。三年級學(xué)生如未完成規(guī)定的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分”，需從大四學(xué)年開始“補(bǔ)參加”活動，按照“差多少補(bǔ)多少”的原則，在補(bǔ)足后，即可獲得相應(yīng)學(xué)分。

（四）記載和管理

（1）通過審核認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分，在學(xué)生畢業(yè)前，由學(xué)生所在二級學(xué)院統(tǒng)一記入學(xué)生成績檔案，課程名稱記載為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”。達(dá)到培養(yǎng)方案規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)分者，成績記為“合格”，否則為“不合格”。

（2）不同項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)時據(jù)實記載，同一項目獲得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)時不累加，遵循“就高原則”，不重復(fù)認(rèn)定。

（3）除人才培養(yǎng)方案中必須完成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)分外，通過本認(rèn)定辦法中獲得學(xué)分可以沖抵相應(yīng)的通識選修、專業(yè)選修課程學(xué)分，可替代選修課學(xué)分的上限為4學(xué)分。各學(xué)院具體認(rèn)定時可以根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動內(nèi)涵決定可沖抵的課程和學(xué)分。

（4）本文件中規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學(xué)時與團(tuán)委PU平臺中第一、二、四類實踐學(xué)時與第三類實踐學(xué)時之間通過申請可以相互抵扣，但原則上不得超過1個學(xué)分，抵扣申請在實踐學(xué)分錄入教務(wù)系統(tǒng)時統(tǒng)一由學(xué)院負(fù)責(zé)處理。相關(guān)規(guī)定可參考校團(tuán)委發(fā)布的《淮陰師范學(xué)院關(guān)于在PU平臺推進(jìn)本科生“第二課堂”建設(shè)實施方案》。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定體系現(xiàn)狀

根據(jù)筆者所在學(xué)院學(xué)生提交的申請材料，以商學(xué)院2019、2020級學(xué)生為例，共737人次，申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分材料共計3155條。根據(jù)學(xué)生申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分材料認(rèn)定大類分析，各具體項目申請人次數(shù)的統(tǒng)計為：GYB證書人次占比為33.2%，各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目人次占比為11%，創(chuàng)業(yè)實踐項目（在校期間注冊公司的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊）人次占比為3%，專利發(fā)明人次占比為1.4%，論文或文學(xué)藝術(shù)作品人次占比為2%，各種資格證書人次占比為49.3%，專業(yè)、技能、雙創(chuàng)競賽人次占比為5%，比賽、演出、展演人次占比為5%，PU學(xué)分認(rèn)定人次占比為4%，見圖1。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定中存在的一些問題：

（一）含金量高的競賽證書少，多是用普通資格證書、文體證書來認(rèn)定

通過上面的數(shù)據(jù)可以看出，絕大多數(shù)同學(xué)用各種資格證書，如英語四、六級證書、職業(yè)資格證書、普通話證書、計算機(jī)證書和GYB證書認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，而專利發(fā)明、發(fā)表論文、創(chuàng)業(yè)實踐項目卻比較少。

（二）認(rèn)定材料單一，創(chuàng)業(yè)類型有限

大多數(shù)學(xué)生通過參加各類學(xué)科競賽、考取各類證書或者學(xué)工系統(tǒng)的PU學(xué)分抵認(rèn)獲得，真正通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類證書的占比很少。學(xué)生認(rèn)定的材料單一，未能與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷相契合。

（三）參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動時存在一定的功利性

學(xué)生在參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動時存在一定的功利性，沒有通過此類課程進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)習(xí)和提升，有些同學(xué)對待此類課程是抱著混學(xué)分的態(tài)度，并沒有與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育出發(fā)點相一致，甚至背離了學(xué)校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)分的初衷。

（四）缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所需的師資，指導(dǎo)幫扶不到位

高校教師是貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，因而建立一支具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、教學(xué)經(jīng)驗豐富的師資隊伍尤為重要。但當(dāng)前高校所面臨師資問題——專任教師數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)不合理、教師創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗不豐富、師資培訓(xùn)體系不完備等問題在一定程度上阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)是當(dāng)下各高校最為緊迫的事情。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分工作提升的探索路徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定是以著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定的宣傳

在學(xué)生入學(xué)初期，安排專人給學(xué)生講解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定的相關(guān)事宜，讓學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定的意義、目的、認(rèn)定方法、學(xué)分認(rèn)定系統(tǒng)的操作步驟等，讓學(xué)生在大學(xué)4年有目的地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動?？蓜?chuàng)建新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定公眾號或者制作《本科生學(xué)習(xí)指南》或者《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定手冊》等，用以發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的相關(guān)政策、信息、活動，讓學(xué)生更加深入地了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定。

最重要的是高校應(yīng)重點向?qū)W生介紹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的證書可以認(rèn)定多少學(xué)時。并且提供多樣化學(xué)分獲取途徑，鼓勵學(xué)生多參加高水平項目，在獲得學(xué)分同時也可以增強(qiáng)自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升。

（二）建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

應(yīng)選拔一批專業(yè)素質(zhì)過硬和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的老師以及立足校內(nèi)外組建的專兼職教師隊伍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是一種實踐性很強(qiáng)的教育，既需要扎實的理論知識，又要具備豐富的實踐指導(dǎo)經(jīng)驗，所以要從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等各行業(yè)優(yōu)秀人才，組建一支高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍和指導(dǎo)團(tuán)隊，為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的學(xué)生提供技術(shù)上的指導(dǎo)和理論的支持。

并且院校應(yīng)引導(dǎo)各專業(yè)教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論學(xué)習(xí)和案例研究，提高教師在專業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力，定期組織教師通過培訓(xùn)和交流的方式，不斷提高教師研究與指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平[4]。

高校還應(yīng)構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、微信群、QQ群等多種方式搭建信息互動平臺，利用信息互動平臺上傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、發(fā)表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動通知、分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成功案例、解答學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的疑難，加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流、溝通。

（三）增強(qiáng)科研氛圍，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，提高學(xué)生的參與熱情

高校應(yīng)增加良好的科研環(huán)境，讓學(xué)生沉浸在濃郁的科研氛圍里。在物質(zhì)基礎(chǔ)方面，提供較充足的科研活動經(jīng)費(fèi)，給予學(xué)生物質(zhì)基礎(chǔ)支持。并且對有科研能力和科研需求的學(xué)生進(jìn)行一對一指導(dǎo)，實施小班化教學(xué)，增加學(xué)生參與科研的時間，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，長此以往才能在濃厚的學(xué)術(shù)氛圍里結(jié)出精彩的科研之果。

除了要增加良好的科研環(huán)境氛圍，還要在學(xué)校中加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動，遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成為集教育、實踐、孵化等三位一體的多元化平臺，有效推進(jìn)高校師生科技成果轉(zhuǎn)化，幫助、扶持團(tuán)隊及個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。

并且鼓勵動員師生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”和電子商務(wù)“三創(chuàng)賽”等有代表性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽或高教學(xué)會競賽列表中的其他學(xué)科專業(yè)競賽，打磨學(xué)生項目策劃書，鍛煉學(xué)生路演能力，經(jīng)過現(xiàn)場的對決，在實際的競賽中提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平。并邀請企業(yè)導(dǎo)師參與創(chuàng)業(yè)類競賽指導(dǎo)，對提高學(xué)生熱情有積極地推動作用。

結(jié)語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下的產(chǎn)物，以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才為目標(biāo)，從而推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定是進(jìn)一步推動高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機(jī)融合、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作育人機(jī)制的重要舉措。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定要以項目為載體，充分調(diào)動學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育量化的標(biāo)準(zhǔn)，高校要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定給予足夠的重視并應(yīng)根據(jù)院校的實際情況盡快實施，才能激勵更多的學(xué)生投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動中去，實現(xiàn)學(xué)生的自我價值并推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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