摘要：通過對(duì)河北省部分院校大學(xué)生基層就業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)狀、對(duì)基層就業(yè)政策知悉度、高校引導(dǎo)基層就業(yè)政策保障情況、影響大學(xué)生基層就業(yè)因素的調(diào)研，梳理河北省大學(xué)生基層就業(yè)總體特征、發(fā)展趨勢和影響因素，思考新形勢下基層就業(yè)工作的開展方式，提出從在工作對(duì)象上精準(zhǔn)聚焦、在教育引導(dǎo)上全面覆蓋、在工作機(jī)制上探索創(chuàng)新，三維推動(dòng)推進(jìn)基層就業(yè)的開展，構(gòu)建政策保障、生涯教育、平臺(tái)搭建、實(shí)踐體驗(yàn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)的就業(yè)工作體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生基層就業(yè)；引導(dǎo)策略；精準(zhǔn)指導(dǎo)

引言

國家高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，把大學(xué)生基層就業(yè)作為落實(shí)人才強(qiáng)國、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)基層治理、拓展就業(yè)空間的重要舉措。我國高度重視大學(xué)生就業(yè)問題，多次作出重要指示，鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生“到基層去、到西部去、到祖國最需要的地方去，做成一番事業(yè)、做好一番事業(yè)”。引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)是目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，高校如何引領(lǐng)大學(xué)生就業(yè)觀念，做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)服務(wù)大學(xué)生基層就業(yè)是亟待破解的重要課題。

一、調(diào)研情況

研究對(duì)河北省保定學(xué)院、河北北方學(xué)院、邯鄲學(xué)院、唐山學(xué)院、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所不同類型、不同層次的本?？圃盒Ｕ归_調(diào)研。調(diào)研通過網(wǎng)上問卷與線下訪談兩種形式并行開展，了解畢業(yè)生基層就業(yè)整體情況。使用問卷星對(duì)畢業(yè)生整體就業(yè)情況、基層就業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、畢業(yè)生對(duì)基層就業(yè)政策知悉度、高校引導(dǎo)基層就業(yè)政策保障情況、高校引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)情況、畢業(yè)生掌握基層就業(yè)信息渠道情況、影響畢業(yè)生基層就業(yè)的因素等。除問卷調(diào)查外，研究對(duì)部分高校畢業(yè)生（既包括基層就業(yè)畢業(yè)生也涵蓋非基層就業(yè)畢業(yè)生）、高校就業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和老師、二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、部分基層就業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)開展了調(diào)研訪談，對(duì)上述人員采用半結(jié)構(gòu)訪談，分析影響大學(xué)生基層就業(yè)因素，掌握高校在大學(xué)生基層就業(yè)中政策引導(dǎo)、宣傳教育、服務(wù)保障、效果成效等情況。

二、調(diào)研結(jié)果及分析

（一）畢業(yè)生的基層就業(yè)意愿情況

在對(duì)“您是否愿意到基層就業(yè)”的回答中，有50.4%的畢業(yè)生表示愿意選擇到基層（西部地區(qū)、縣鄉(xiāng)單位）就業(yè)，34.5%的畢業(yè)生明確表示不愿意到基層單位就業(yè)。

（二）影響畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素

影響畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素中，排名前三的分別是返鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境、人際關(guān)系較熟悉（32.4%） ；離家近，有歸屬感（24.5%）；基層就業(yè)生活成本較低（18.2%）。而不愿返鄉(xiāng)就業(yè)的因素中，排名前三的分別是縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)（44.8%），基層就業(yè)發(fā)展前途與空間不足（21.4%），城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境好（18.8%） 。

（三）畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意向單位類型選擇

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生在基層就業(yè)的單位選擇上，去機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)（含西部計(jì)劃、三支一扶、大學(xué)生村官、特崗教師、西部地區(qū)就業(yè)等）的畢業(yè)生分別占53.8%，到國有企業(yè)就業(yè)的15.9%，到民營企業(yè)或其他企業(yè)就業(yè)的就業(yè)占16.1%，自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)所占比重為14.2%。

（四）高校引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)政策保障情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)研高校都將引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來抓，開展了政策宣導(dǎo)、專項(xiàng)指導(dǎo)、訪企拓崗、一對(duì)一幫扶等指導(dǎo)工作。在調(diào)研的多所高校中，保定學(xué)院出臺(tái)了《引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到祖國西部地區(qū)、到基層單位就業(yè)的實(shí)施辦法》對(duì)基層就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行表彰、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金、定期專家為基層就業(yè)畢業(yè)生開展培訓(xùn)咨詢，構(gòu)建了基層就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)長效機(jī)制。其他調(diào)研院校未出臺(tái)校級(jí)系統(tǒng)化指導(dǎo)文件，相關(guān)工作有待提升。

（五）畢業(yè)生對(duì)高?；鶎泳蜆I(yè)宣傳引導(dǎo)工作滿意度調(diào)研

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有33.5%的畢業(yè)生表示學(xué)校對(duì)基層就業(yè)政策宣傳解讀不足，有20.7%的畢業(yè)生表示學(xué)校對(duì)基層就業(yè)缺乏針對(duì)性指導(dǎo)，在報(bào)考流程、職業(yè)能力、資源推介等方面存在不足，有16.3%的畢業(yè)生對(duì)學(xué)?；鶎泳蜆I(yè)相關(guān)工作表示滿意，其他29.5的畢業(yè)生表示對(duì)學(xué)校基層就業(yè)相關(guān)工作未關(guān)注。

研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生基層就業(yè)意愿上傾向于事業(yè)單位、國企等待遇好、穩(wěn)定性高的崗位。在影響大學(xué)生基層就業(yè)的因素上畢業(yè)生更傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。在高?；鶎泳蜆I(yè)宣傳引導(dǎo)工作上，多數(shù)高校未做到調(diào)動(dòng)全校資源，做到全程、全資源推動(dòng)基層就業(yè)工作體系化開展。在基層就業(yè)宣傳工作上，未充分網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，存在政策解讀不到位，校友宣講簡單化、形式化等問題。在實(shí)習(xí)實(shí)踐工作中，高校未引導(dǎo)大學(xué)生深入基層、了解基層，對(duì)基層工作的認(rèn)知理解存在偏差[1]。

三、建議對(duì)策

（一）從工作對(duì)象方面思考高?；鶎泳蜆I(yè)工作的推進(jìn)落實(shí)

工作對(duì)象上精準(zhǔn)聚焦。結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)意愿精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)聚焦，對(duì)有基層就業(yè)意愿的大學(xué)生，通過鎖定目標(biāo)學(xué)生，培育潛在學(xué)生、指導(dǎo)意向?qū)W生，做到基層就業(yè)引導(dǎo)的精準(zhǔn)服務(wù)。建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備人才庫。人才是推動(dòng)社會(huì)和組織發(fā)展的最寶貴資源，對(duì)于潛力人才的精準(zhǔn)識(shí)別是實(shí)現(xiàn)基層工作高效推進(jìn)和良性發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校就業(yè)部門、各二級(jí)學(xué)院把低年級(jí)學(xué)生作為基層就業(yè)人才資源的儲(chǔ)備點(diǎn)，把高年級(jí)有意愿從事基層就業(yè)工作的學(xué)生作為人才定向的側(cè)重點(diǎn)，建立專門的基層工作聯(lián)絡(luò)群，開展政策宣講與解讀、信息精準(zhǔn)定向推送、問題答疑等服務(wù)工作，針對(duì)學(xué)生不同訴求，提供考公、考編、特崗教師、職業(yè)能力、求職面試等專項(xiàng)指導(dǎo)。

（二）從教育引導(dǎo)方面思考高校基層就業(yè)工作的推進(jìn)落實(shí)

基層工作除了需要扎實(shí)業(yè)務(wù)能力以外，更需要有過硬的素質(zhì)、堅(jiān)定的信仰和正確的基層就業(yè)價(jià)值觀。推動(dòng)生涯教育、就業(yè)指導(dǎo)、思政教育、專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一體化融合，實(shí)現(xiàn)“第一課堂”和“第二課堂”有機(jī)融合，把就業(yè)教育和就業(yè)觀念引導(dǎo)作為高校人才培養(yǎng)過程中的貫穿環(huán)節(jié)。通過就業(yè)工作，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注國之大者，以“四大”為目標(biāo)，培育心懷天下、家國情懷、甘于奉獻(xiàn)的新時(shí)代大學(xué)生。通過教學(xué)、宣傳、實(shí)習(xí)、實(shí)踐等形式，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于基層工作的責(zé)任感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感和使命感。通過朋輩教育方式，充分發(fā)揮基層工作校友的榜樣作用，激發(fā)學(xué)生投身基層工作的熱情。

（三）從工作機(jī)制方面思考高?；鶎泳蜆I(yè)工作的推進(jìn)落實(shí)

1.培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

就業(yè)工作要自覺踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人、人到哪里去等方面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。以“志在四方，深入基層，造福人民”為引領(lǐng)，將就業(yè)工作納入高校教育總體布局。在形勢與政策課、職業(yè)生涯規(guī)劃課中設(shè)立“扎根一線、服務(wù)三農(nóng)”專題，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興主題、豐富基層就業(yè)案例；設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

2.政策保障，完善基層就業(yè)保障激勵(lì)政策

貫徹就業(yè)工作“一把手”工程，校級(jí)一把手牽頭總負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，通過就業(yè)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)等形式推動(dòng)就業(yè)工作，全校上下齊抓共管，形成合力。二級(jí)學(xué)院作為就業(yè)工作責(zé)任主體，層層分解，責(zé)任到人，確保就業(yè)工作落到實(shí)處。學(xué)校通過制度制定、政策傾斜、考核獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)指導(dǎo)等方式激勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到西部地區(qū)、基層工作，在就業(yè)工作中把引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)作為就業(yè)工作中的重點(diǎn)。落實(shí)好“四到位”的人員和經(jīng)費(fèi)保障，采用“專兼”雙結(jié)合的方法，調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、畢業(yè)班輔導(dǎo)員、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師、班主任、授課教師等多方面力量構(gòu)建一支有愛心、暖人心、有能力、強(qiáng)實(shí)力穩(wěn)定的就業(yè)工作人員隊(duì)伍，保障對(duì)各教學(xué)單位就業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，積極開發(fā)基層就業(yè)的職位崗位，推動(dòng)畢業(yè)生基層就業(yè)工作的順利開展。

3.生涯教育，構(gòu)建基層就業(yè)教育指導(dǎo)課程體系

把握大學(xué)生成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律以及職業(yè)發(fā)展的需要，從基層就業(yè)教學(xué)、指導(dǎo)、服務(wù)出發(fā)，建立學(xué)生需求與國家人才、社會(huì)需求相適合、相匹配的職業(yè)課程體系，構(gòu)建以提升學(xué)生職業(yè)能力為基礎(chǔ)，突出大學(xué)生基層工作能力為理念，聚焦大學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)心理、就業(yè)觀念等方面的培養(yǎng)，它是提升大學(xué)生求職競爭力和職業(yè)化水平的關(guān)鍵之所在，針對(duì)不同的年級(jí)、專業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建一體化、全程化的生涯教育教學(xué)體系，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開展相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)。引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)基層就業(yè)信息的了解，掌握基層單位招錄程序、引才政策、發(fā)展前景等內(nèi)容，讓學(xué)生客觀、全面地了解基層工作。突出實(shí)踐教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)，建立健全朋輩生涯教育資源平臺(tái)，進(jìn)一步開發(fā)品德養(yǎng)成、行業(yè)分析、能力拓展、職業(yè)素質(zhì)、咨詢技術(shù)等方面內(nèi)容。

4.搭建平臺(tái)，提高基層工作信息網(wǎng)絡(luò)管理

高校建立基層就業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決政策普及難、信息不對(duì)稱、對(duì)接不順暢、協(xié)議保障不到位等問題。通過信息化平臺(tái)，引導(dǎo)大學(xué)生對(duì)基層政策、基層環(huán)境、基層生態(tài)、基層工作、基層待遇等問題的認(rèn)識(shí)，整合資源、精準(zhǔn)推送，把基層崗位、基層需求第一時(shí)間推送給大學(xué)生，有效提升資源的轉(zhuǎn)化成效。通過整合高校、行業(yè)、企業(yè)等多方力量，創(chuàng)建基層就業(yè)崗位聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，在人才培養(yǎng)共同體實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念、體制機(jī)制、優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，打破政策、理念、體制機(jī)制等方面存在的壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，推動(dòng)大學(xué)生到基層就業(yè)到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

5.實(shí)踐體驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)校基層工作調(diào)研實(shí)習(xí)實(shí)踐

高校積極對(duì)接基層相關(guān)部門、基層企事業(yè)單位，設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，選送優(yōu)秀大學(xué)生到基地開展實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供了解基層、了解崗位、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，提升職業(yè)技能。建設(shè)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位需求對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，征集、發(fā)布企業(yè)和學(xué)生實(shí)習(xí)需求信息，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐提供服務(wù)。進(jìn)一步提高實(shí)踐教學(xué)的比重，大力推動(dòng)基層地區(qū)行業(yè)部門、企業(yè)共同建設(shè)實(shí)踐教育基地，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程管理，健全合作共贏、開放共享的實(shí)踐機(jī)制。鼓勵(lì)組織在校大學(xué)生積極參與到“暑期實(shí)踐”“三下鄉(xiāng)”等實(shí)踐活動(dòng)中去，通過調(diào)研、走訪、實(shí)地體驗(yàn)等形式，調(diào)研中求務(wù)實(shí)，在實(shí)踐中求真知，培養(yǎng)對(duì)基層環(huán)境、鄉(xiāng)村振興的情感關(guān)注，把到基層工作到祖國最需要的地方建功立業(yè)的壯志豪情內(nèi)化于心、外化于行[2]。

6.精準(zhǔn)指導(dǎo)，科學(xué)分類推動(dòng)基層就業(yè)落地生根

高校引導(dǎo)培育大學(xué)生到基層就業(yè)，要做到對(duì)目標(biāo)人群的精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)指導(dǎo)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)意愿、就業(yè)進(jìn)展做到實(shí)時(shí)掌握。在就業(yè)意向?qū)用姘凑铡扒舐?、升學(xué)、公考、參軍、創(chuàng)業(yè)、其他”分類，在就業(yè)進(jìn)展層面按“已就業(yè)、求職未落實(shí)、備考、暫不就業(yè)”4種情況分類，做好學(xué)生就業(yè)信息的動(dòng)態(tài)管理，組織開展就業(yè)主題教育系列活動(dòng)，開展大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生合理確定擇業(yè)目標(biāo)和就業(yè)期望值，樹立科學(xué)務(wù)實(shí)的求職擇業(yè)觀念。組織“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”及新疆、西藏等西部地區(qū)公職或事業(yè)單位招錄、地方基層項(xiàng)目等實(shí)施工作，組織專項(xiàng)指導(dǎo)，舉辦“公考培訓(xùn)”“西部計(jì)劃宣講”“特崗教師培訓(xùn)”“求職面試指導(dǎo)”等專項(xiàng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提升大學(xué)生就業(yè)能力，助力大學(xué)生在基層求職就業(yè)中取得成功。

7.追蹤服務(wù)，提供基層就業(yè)人員保障服務(wù)指導(dǎo)

做好畢業(yè)生和用人單位的調(diào)研、回饋工作，用好跟蹤調(diào)查結(jié)果，發(fā)揮好評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，在人才培養(yǎng)和宣傳引導(dǎo)方向發(fā)力，引導(dǎo)更多優(yōu)秀的大學(xué)生到基層工作。以調(diào)研結(jié)果為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革和課程調(diào)整，從培養(yǎng)定位、專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、實(shí)踐平臺(tái)等層面進(jìn)行資源優(yōu)化整合，不斷提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的適配性、教育教學(xué)與企業(yè)需求的匹配度。深入了解基層就業(yè)校友的工作現(xiàn)狀以及存在的問題，將學(xué)校的關(guān)懷和指導(dǎo)傳遞給他們，搭建高校、學(xué)生、校友、地方四方聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，將基層工作人才的培養(yǎng)機(jī)制與模式貫穿始終，定期邀請(qǐng)各地基層就業(yè)校友回校與在校學(xué)生進(jìn)行宣傳研討活動(dòng)。針對(duì)基層就業(yè)畢業(yè)生融入基層困難、崗位穩(wěn)定性低、經(jīng)濟(jì)待遇有待提高、晉升途徑不明確等問題，高校對(duì)在基層就業(yè)的校友從生活保障、事業(yè)發(fā)展上給予支持，在生活保障上與基層相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，圍繞影響畢業(yè)生基層工作的個(gè)人發(fā)展、家庭和諧、事業(yè)發(fā)展等方面因素，切實(shí)解決其的憂慮和問題。在事業(yè)發(fā)展上，高校配合地方相關(guān)部門展開調(diào)研，提供建議對(duì)策，通過針對(duì)性政策把基層就業(yè)學(xué)生留下、留住、留好，建設(shè)一支斗志昂揚(yáng)、奮發(fā)向前的人才隊(duì)伍。

結(jié)語

綜上所述，高校應(yīng)立足當(dāng)前基層工作的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合地方發(fā)展和人才需求，對(duì)接國家需要與社會(huì)需要，引導(dǎo)學(xué)生在追求自我實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，心懷國之大者，引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作。工作對(duì)象上精準(zhǔn)聚焦：結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)意愿精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)聚焦，對(duì)有基層就業(yè)意愿的大學(xué)生，通過鎖定目標(biāo)學(xué)生，培育潛在學(xué)生、指導(dǎo)意向?qū)W生，做到基層就業(yè)引導(dǎo)的精準(zhǔn)服務(wù)；教育引導(dǎo)上全面覆蓋：搭建從大學(xué)入學(xué)到畢業(yè)生離校的全過程，通過入學(xué)教育、生涯教育、主題教育、實(shí)踐體驗(yàn)等形式，覆蓋大學(xué)生學(xué)習(xí)、求職、職后3個(gè)階段的教育服務(wù)體系；工作機(jī)制上探索創(chuàng)新：指出針對(duì)不同項(xiàng)目、不同就業(yè)意愿、不同求職動(dòng)機(jī)大學(xué)生開展針對(duì)性指導(dǎo)，構(gòu)建政策保障、生涯教育、平臺(tái)搭建、實(shí)踐體驗(yàn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、追蹤服務(wù)的一體化就業(yè)工作體系。

本文系2022年度河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題《河北省大學(xué)生基層就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及引導(dǎo)策略研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2205319）的研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：保定學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）