孫斌　宗文生　鄭拓

一、案例背景

黃龍縣位于陜西省中東部、延安市東南緣，總面積2752平方公里，下轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)3個農(nóng)村社區(qū)。境內得天獨厚的生態(tài)資源和悠遠厚重的歷史文化，造就了黃龍“慢城黃龍·康養(yǎng)之都”之美稱，被譽為“黃土高原上的香格里拉”。全縣來自全國12個民族、24個?。▍^(qū)）的5萬黃龍人民，在這里形成了多元化的文化體系。進入新時代，黃龍縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“文化為民，文化惠民，文化育民”之根本，強化公共文化服務體系建設，引導社會各界文化力量，著力推進基層文化志愿服務隊伍建設，通過招募社會文化志愿者，全力組建文化志愿服務隊伍，使文化志愿服務團隊管理規(guī)范化、服務常態(tài)化、項目品牌化、運作社會化，極大地提高了公共文化服務效能，為鄉(xiāng)村文化振興提供了有力支撐，開創(chuàng)了公共文化服務“百家爭鳴”的新局面。黃龍縣先后獲得全國生態(tài)文明建設示范縣、全國群眾體育先進縣、全國體育旅游精品目的地、陜西省全域旅游示范縣、全省公共文化服務高質量發(fā)展示范縣等殊榮；縣文旅局連續(xù)三年被評為“全市先進工作單位”“全市文化建設及重大文旅活動成績優(yōu)秀單位”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調文化自信的重要作用，深刻闡明“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，建設社會主義文化強國，推動中華文化更好走向世界”。“沒有高度的文化自信，就沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”，同樣，沒有鄉(xiāng)村文化的振興，也不會有鄉(xiāng)村的全面振興。加強基層文化人才隊伍建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的基石，培育壯大基層文藝隊伍是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化的重要途徑。近年來，黃龍縣創(chuàng)新文化惠民方式，不斷培育和挖掘本土文藝人才，鼓勵全縣干部職工和農(nóng)民群眾積極投身于公共文化服務體系建設，支持民間文化志愿者團隊開展豐富多彩的群眾文化活動，既解決了群眾文化事業(yè)發(fā)展專業(yè)力量薄弱及經(jīng)費不足的問題，又極大地豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活，有力推動了鄉(xiāng)村文化振興。

二、主要做法

（一）多措并舉，打造多元文化志愿者服務隊伍

根據(jù)中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等部門《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》精神，黃龍縣充分利用本縣公共文化設施，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色鮮明的文化志愿服務隊伍，在深化志愿服務上推陳出新。近年來，為解決文化節(jié)慶、旅游演藝、文藝宣傳隊伍人員緊缺的問題，相關單位制定了《黃龍縣面向社會公開招聘文化志愿者的方案》，共招聘有文藝技能的老、中、青文化志愿者491名，其中有音樂、舞蹈、編導專業(yè)輔導能力的青年志愿者41名；7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館分館組建有農(nóng)民鑼鼓隊、廣場舞隊、自樂班共14支，共有業(yè)余演職人員2800余人。文化志愿服務隊伍不斷壯大，為公共文化服務高質量發(fā)展奠定了扎實基礎。

目前，全縣組織文化志愿服務團隊11個，有“姐妹舞蹈隊”“百靈鳥合唱團”“梅梅KY曳步舞團”“錦瑟旗袍藝術團”“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情自樂班”“民間戲曲傳承藝術隊”“中老年合唱藝術團”，還協(xié)調城東社區(qū)文化館分館組織了“龍騰之韻舞蹈隊”“迎客松舞蹈隊”，城西社區(qū)文化館分館組織了“俏夕陽舞蹈隊”“幸?？鞓肺璧戈牎薄＿@些文化服務團隊中有從事聲樂、器樂、舞蹈、美術、書法、剪紙、戲曲、根雕等多個藝術門類的文化志愿者，年齡從20歲至60歲不等，他們身體健康，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛文化事業(yè)。同時，我們將文化志愿服務團隊建設納入《黃龍縣加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系實施方案》，將文化志愿者團隊大型服務活動經(jīng)費列入政府購買文化服務財政預算，并建立了黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、分工明確的公共文化服務管理工作機制；縣文化館根據(jù)文化志愿者不同的專業(yè)，健全了志愿者人才檔案庫和年度活動計劃，在活動中指導引領他們向專業(yè)化邁進。

（二）強化培訓，提升文化志愿團隊服務技能

1．創(chuàng)新人才工作機制，建立“人才工作目標責任制”

黃龍縣文化館加強人才工作組織領導，建立了黃龍縣文化志愿者人才工作目標考核機制，將文化志愿者專業(yè)人才工作納入文化館工作量化管理，定期考核。

2．以能力建設為核心，加強“人才培養(yǎng)工程”建設

一是制定了《黃龍縣文化志愿者培訓工作規(guī)劃》，并聘請各類專家和有關高校教授，開設專業(yè)培訓課程，逐步實現(xiàn)文化志愿者全員輔導培訓。二是采取內部培養(yǎng)、委托培訓、外出進修、學術交流等形式，提升文化館專業(yè)輔導技能。黃龍縣文化館先后選送有文藝潛能的輔導干部和優(yōu)秀志愿者19人，參加省內外高校和培訓機構進修、深造。三是在文化志愿者中培養(yǎng)選拔“黃龍文化旅游形象大使”32名。

3．以高層次人才為重點，狠抓“人才引進工程”建設

一是拓寬引進優(yōu)秀人才的“綠色通道”，積極選用拔尖文化志愿者人才。文化志愿服務隊伍先后為縣文化館、圖書館、博物館招募聘用舞蹈、美術、文博等文化志愿者6名。二是公開招聘急需技術人才。對急需的文化旅游專業(yè)人才，黃龍縣堅持嚴格考核、擇優(yōu)錄用、簽約上崗、合同管理。人社部門先后從文化志愿者隊伍中為縣演出公司、廣播電視臺、文旅公司和“錦繡黃龍”旅游度假區(qū)選送旅游、藝術、播音等專業(yè)技術人才200余名。

（三）培樹品牌，展示文化志愿服務形象

1．打造文化惠民服務活動品牌

各文化志愿服務者團隊在縣文化館的指導下，一是堅持每天組織輔導廣場、公園的市民開展廣場舞活動；二是組織志愿者“流動演出車”開展送戲下鄉(xiāng)文化惠民服務，年均巡演100余場次；三是“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情自樂班”堅持每周二、四、六在城區(qū)廣場、公園和景區(qū)組織戲曲愛好者開展惠民演出，年均130余場次；四是“錦瑟旗袍藝術團”“民間戲曲傳承藝術隊”和“百靈鳥合唱團”堅持組織文藝愛好者進社區(qū)、進學校、進軍營，開展紅歌教唱、節(jié)慶歌詠演唱會等服務活動；五是堅持每年在全縣組織的“春游黃龍賞花季”“夏游黃龍避暑季”“秋游黃龍紅葉節(jié)”“冬游黃龍冰雪節(jié)”等文旅節(jié)會上，開展文藝慶典活動，并常態(tài)化舉辦廣場篝火晚會、景區(qū)民俗演藝，營造了濃厚的城市旅游文化氛圍，極大地豐富和活躍了城鄉(xiāng)居民和來黃游客的文化生活，拉動了全域旅游。

2．打造社會培訓教育服務品牌

縣文化館組織石堡鎮(zhèn)東、西社區(qū)文化志愿服務隊，堅持每天晚上7至9點在廣場、公園進行群眾廣場健身舞義務輔導不間斷；縣文化館利用館內設施，組織文化志愿者開展定期免費輔導，開設書畫、音樂、樂器、豫劇、舞蹈共5個班，年均培訓300余人次。同時，縣文化館每年還定期組織志愿者舉辦“群眾文化匯報演出”和“文化志愿者書畫展覽”，開展“志愿者帶你看展覽”“送文藝下基層輔導”等志愿服務活動。

3．打造“黃龍過大年”服務品牌

新春佳節(jié)是文化志愿者最活躍的時節(jié)，每個團隊的文化志愿者都是“黃龍過大年”節(jié)慶活動的主力軍，11支文化志愿者團隊中有400多名文化志愿者是“黃龍獵鼓隊”的骨干演員，有秧歌隊演員、打擊樂手、領銜主演等。同時，由文藝技能優(yōu)秀的志愿者組成“黃龍過大年”春節(jié)系列文化活動編導組，根據(jù)每個人的特長劃分為10個文化志愿者服務小分隊，分別下到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個農(nóng)村社區(qū)組織輔導編排秧歌、獵鼓等傳統(tǒng)藝術，已成為黃龍文化和旅游服務活動的一塊響亮品牌。

三、工作成效

（一）專業(yè)培訓成績斐然

近年來，縣文化館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館分館，結合實際組織開展文化志愿者相關知識和技能培訓活動，培養(yǎng)文化志愿者專業(yè)骨干，使他們成為服務鄉(xiāng)村文化振興的中堅力量，幫助他們學習文藝技能，掌握組織舉辦節(jié)慶活動的編導知識，以此吸引更多志愿者參與文化志愿服務，助推志愿服務專業(yè)化、特色化和精準化。近三年來，文化館和各分館先后舉辦培訓班15個，培訓志愿者達1400余人次。

（二）品牌活動取得實效

近年來，黃龍縣用好用活文藝服務隊伍，服務當?shù)亟?jīng)濟、拉動全域旅游，大力發(fā)展普惠型文化民生。黃龍縣通過創(chuàng)新文化服務手段，精心打造了“遇見黃龍”獵鼓篝火、“浪漫黃龍”街區(qū)音樂、“夢縈黃龍”水車漫舞、“印象黃龍”豫劇演出、“慢城黃龍”音樂噴泉等五支常態(tài)化系列文藝演出隊伍，堅持節(jié)假日和每周五、周六晚在城區(qū)定點演出，全面激發(fā)了群眾參與文化活動的熱情，極大地滿足了全縣群眾和來黃游客的精神文化需求，有力拉動了黃龍旅游經(jīng)濟。

（三）服務團隊榜上有名

縣文化館2019年被評為“黃龍縣群眾文化公共服務先進單位”，2020年被評為“全省公共文化服務優(yōu)秀團隊”；錦瑟旗袍藝術團參加2018“中國旗袍電視大賽”成功晉級，在2017鄂爾多斯“天驕杯”旗袍藝術大賽中獲得優(yōu)秀獎并獲得2019年“黃龍縣群眾文藝團體突出貢獻獎”；姐妹舞蹈隊獲得“黃龍縣群眾文藝團體最佳進步獎”；俏夕陽舞蹈隊、百靈鳥合唱團獲得“黃龍縣群眾文藝團體優(yōu)秀團隊獎”；梅梅KY曳步舞團、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情自樂班獲得“黃龍縣群眾文藝團體突出貢獻獎”；民間戲曲傳承藝術隊獲得“黃龍縣群眾文藝團體團隊創(chuàng)新獎”；中老年合唱藝術團獲得“黃龍縣群眾文藝團體最佳活力獎”；龍騰之韻舞蹈隊獲得“黃龍縣群眾文藝團體最佳風采獎”。劉鳳云、薛武浪、任改英、趙蘇霞、馬鳳蓮、嚴玉民、李彥、李玉鳳等8名文化志愿者獲得“黃龍縣公共文化服務優(yōu)秀輔導員”稱號。

（四）志愿者服務宣傳有力

為做好文化志愿服務信息員隊伍建設，撰寫好相關信息，近年來，縣文化和旅游局招募有文字功底的文化志愿者6名，通過“延安黃龍文旅”微信宣傳平臺，在搞好群眾文旅工作宣傳的同時，宣傳文化志愿者隊伍建設和文化志愿服務典型事跡，大力弘揚“文化志愿服務精神”，讓更多人了解、認同文化志愿服務活動，積極參與志愿服務行動。

四、經(jīng)驗啟示

黃龍縣創(chuàng)新發(fā)展文化志愿服務隊伍，有效提高了公共文化服務效能，有力助推了鄉(xiāng)村文化振興。

首先，縣文化和旅游局在公共文化建設中，充分發(fā)揮政府投入和主導作用，堅持加強對文化志愿服務隊伍及活動的統(tǒng)籌協(xié)調和組織監(jiān)管，保障了文化志愿服務隊伍持續(xù)健康運行。

其次，縣文化館堅持加強對文化志愿者的業(yè)務培訓，采取“請進來，送出去”的培訓方式，有效提高了文化志愿者的專業(yè)服務水平。

再次，黃龍縣積極盤活文化志愿者人才，整合機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的文化能人，不斷壯大文化志愿者隊伍，有力地促進了公共文化服務高質量發(fā)展。

最后，黃龍縣將扶持和引導鄉(xiāng)村文化志愿者文藝團體同鄉(xiāng)村文化振興緊密結合，努力做到三個聯(lián)系：一是把扶持和引導鄉(xiāng)村文化志愿者文藝團體同農(nóng)村公共文化服務體系建設聯(lián)系起來，大力培育鄉(xiāng)村文化團體，讓鄉(xiāng)村文化志愿文藝團體進駐縣鄉(xiāng)文化館（分館），有效激發(fā)了農(nóng)村文化志愿服務團隊的活力；二是把扶持和引導鄉(xiāng)村文化志愿者同非物質文化的保護傳承有效結合起來，以具有地域色彩的“黃龍豫劇”“黃龍獵鼓”表演為主打，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護傳承發(fā)展；三是將扶持和引導鄉(xiāng)村文化志愿者同打造民間文化藝術特色鄉(xiāng)村聯(lián)系起來，積極打造民間藝術之鄉(xiāng)、文化特色村鎮(zhèn)，改變了農(nóng)村陳規(guī)陋習，樹立了文明新風，繁榮了鄉(xiāng)村文化，有力促進了全縣公共文化服務高質量發(fā)展。