孫斌　宗文生　鄭拓

一、案例背景

黃龍縣位于陜西省中東部、延安市東南緣，總面積2752平方公里，下轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)3個(gè)農(nóng)村社區(qū)。境內(nèi)得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和悠遠(yuǎn)厚重的歷史文化，造就了黃龍“慢城黃龍·康養(yǎng)之都”之美稱，被譽(yù)為“黃土高原上的香格里拉”。全縣來自全國12個(gè)民族、24個(gè)?。▍^(qū)）的5萬黃龍人民，在這里形成了多元化的文化體系。進(jìn)入新時(shí)代，黃龍縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“文化為民，文化惠民，文化育民”之根本，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各界文化力量，著力推進(jìn)基層文化志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過招募社會(huì)文化志愿者，全力組建文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，使文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理規(guī)范化、服務(wù)常態(tài)化、項(xiàng)目品牌化、運(yùn)作社會(huì)化，極大地提高了公共文化服務(wù)效能，為鄉(xiāng)村文化振興提供了有力支撐，開創(chuàng)了公共文化服務(wù)“百家爭鳴”的新局面。黃龍縣先后獲得全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國群眾體育先進(jìn)縣、全國體育旅游精品目的地、陜西省全域旅游示范縣、全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣等殊榮；縣文旅局連續(xù)三年被評為“全市先進(jìn)工作單位”“全市文化建設(shè)及重大文旅活動(dòng)成績優(yōu)秀單位”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)文化自信的重要作用，深刻闡明“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，推動(dòng)中華文化更好走向世界”?！皼]有高度的文化自信，就沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”，同樣，沒有鄉(xiāng)村文化的振興，也不會(huì)有鄉(xiāng)村的全面振興。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的基石，培育壯大基層文藝隊(duì)伍是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化的重要途徑。近年來，黃龍縣創(chuàng)新文化惠民方式，不斷培育和挖掘本土文藝人才，鼓勵(lì)全縣干部職工和農(nóng)民群眾積極投身于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持民間文化志愿者團(tuán)隊(duì)開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，既解決了群眾文化事業(yè)發(fā)展專業(yè)力量薄弱及經(jīng)費(fèi)不足的問題，又極大地豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化振興。

二、主要做法

（一）多措并舉，打造多元文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍

根據(jù)中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等部門《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》精神，黃龍縣充分利用本縣公共文化設(shè)施，發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色鮮明的文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，在深化志愿服務(wù)上推陳出新。近年來，為解決文化節(jié)慶、旅游演藝、文藝宣傳隊(duì)伍人員緊缺的問題，相關(guān)單位制定了《黃龍縣面向社會(huì)公開招聘文化志愿者的方案》，共招聘有文藝技能的老、中、青文化志愿者491名，其中有音樂、舞蹈、編導(dǎo)專業(yè)輔導(dǎo)能力的青年志愿者41名；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館分館組建有農(nóng)民鑼鼓隊(duì)、廣場舞隊(duì)、自樂班共14支，共有業(yè)余演職人員2800余人。文化志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

目前，全縣組織文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)11個(gè)，有“姐妹舞蹈隊(duì)”“百靈鳥合唱團(tuán)”“梅梅KY曳步舞團(tuán)”“錦瑟旗袍藝術(shù)團(tuán)”“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情自樂班”“民間戲曲傳承藝術(shù)隊(duì)”“中老年合唱藝術(shù)團(tuán)”，還協(xié)調(diào)城東社區(qū)文化館分館組織了“龍騰之韻舞蹈隊(duì)”“迎客松舞蹈隊(duì)”，城西社區(qū)文化館分館組織了“俏夕陽舞蹈隊(duì)”“幸?？鞓肺璧戈?duì)”。這些文化服務(wù)團(tuán)隊(duì)中有從事聲樂、器樂、舞蹈、美術(shù)、書法、剪紙、戲曲、根雕等多個(gè)藝術(shù)門類的文化志愿者，年齡從20歲至60歲不等，他們身體健康，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛文化事業(yè)。同時(shí)，我們將文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)納入《黃龍縣加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》，將文化志愿者團(tuán)隊(duì)大型服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入政府購買文化服務(wù)財(cái)政預(yù)算，并建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、分工明確的公共文化服務(wù)管理工作機(jī)制；縣文化館根據(jù)文化志愿者不同的專業(yè)，健全了志愿者人才檔案庫和年度活動(dòng)計(jì)劃，在活動(dòng)中指導(dǎo)引領(lǐng)他們向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升文化志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)技能

1．創(chuàng)新人才工作機(jī)制，建立“人才工作目標(biāo)責(zé)任制”

黃龍縣文化館加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了黃龍縣文化志愿者人才工作目標(biāo)考核機(jī)制，將文化志愿者專業(yè)人才工作納入文化館工作量化管理，定期考核。

2．以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)“人才培養(yǎng)工程”建設(shè)

一是制定了《黃龍縣文化志愿者培訓(xùn)工作規(guī)劃》，并聘請各類專家和有關(guān)高校教授，開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)課程，逐步實(shí)現(xiàn)文化志愿者全員輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是采取內(nèi)部培養(yǎng)、委托培訓(xùn)、外出進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等形式，提升文化館專業(yè)輔導(dǎo)技能。黃龍縣文化館先后選送有文藝潛能的輔導(dǎo)干部和優(yōu)秀志愿者19人，參加省內(nèi)外高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修、深造。三是在文化志愿者中培養(yǎng)選拔“黃龍文化旅游形象大使”32名。

3．以高層次人才為重點(diǎn)，狠抓“人才引進(jìn)工程”建設(shè)

一是拓寬引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”，積極選用拔尖文化志愿者人才。文化志愿服務(wù)隊(duì)伍先后為縣文化館、圖書館、博物館招募聘用舞蹈、美術(shù)、文博等文化志愿者6名。二是公開招聘急需技術(shù)人才。對急需的文化旅游專業(yè)人才，黃龍縣堅(jiān)持嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用、簽約上崗、合同管理。人社部門先后從文化志愿者隊(duì)伍中為縣演出公司、廣播電視臺(tái)、文旅公司和“錦繡黃龍”旅游度假區(qū)選送旅游、藝術(shù)、播音等專業(yè)技術(shù)人才200余名。

（三）培樹品牌，展示文化志愿服務(wù)形象

1．打造文化惠民服務(wù)活動(dòng)品牌

各文化志愿服務(wù)者團(tuán)隊(duì)在縣文化館的指導(dǎo)下，一是堅(jiān)持每天組織輔導(dǎo)廣場、公園的市民開展廣場舞活動(dòng)；二是組織志愿者“流動(dòng)演出車”開展送戲下鄉(xiāng)文化惠民服務(wù)，年均巡演100余場次；三是“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情自樂班”堅(jiān)持每周二、四、六在城區(qū)廣場、公園和景區(qū)組織戲曲愛好者開展惠民演出，年均130余場次；四是“錦瑟旗袍藝術(shù)團(tuán)”“民間戲曲傳承藝術(shù)隊(duì)”和“百靈鳥合唱團(tuán)”堅(jiān)持組織文藝愛好者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營，開展紅歌教唱、節(jié)慶歌詠演唱會(huì)等服務(wù)活動(dòng)；五是堅(jiān)持每年在全縣組織的“春游黃龍賞花季”“夏游黃龍避暑季”“秋游黃龍紅葉節(jié)”“冬游黃龍冰雪節(jié)”等文旅節(jié)會(huì)上，開展文藝慶典活動(dòng)，并常態(tài)化舉辦廣場篝火晚會(huì)、景區(qū)民俗演藝，營造了濃厚的城市旅游文化氛圍，極大地豐富和活躍了城鄉(xiāng)居民和來黃游客的文化生活，拉動(dòng)了全域旅游。

2．打造社會(huì)培訓(xùn)教育服務(wù)品牌

縣文化館組織石堡鎮(zhèn)東、西社區(qū)文化志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持每天晚上7至9點(diǎn)在廣場、公園進(jìn)行群眾廣場健身舞義務(wù)輔導(dǎo)不間斷；縣文化館利用館內(nèi)設(shè)施，組織文化志愿者開展定期免費(fèi)輔導(dǎo)，開設(shè)書畫、音樂、樂器、豫劇、舞蹈共5個(gè)班，年均培訓(xùn)300余人次。同時(shí)，縣文化館每年還定期組織志愿者舉辦“群眾文化匯報(bào)演出”和“文化志愿者書畫展覽”，開展“志愿者帶你看展覽”“送文藝下基層輔導(dǎo)”等志愿服務(wù)活動(dòng)。

3．打造“黃龍過大年”服務(wù)品牌

新春佳節(jié)是文化志愿者最活躍的時(shí)節(jié)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)的文化志愿者都是“黃龍過大年”節(jié)慶活動(dòng)的主力軍，11支文化志愿者團(tuán)隊(duì)中有400多名文化志愿者是“黃龍獵鼓隊(duì)”的骨干演員，有秧歌隊(duì)演員、打擊樂手、領(lǐng)銜主演等。同時(shí)，由文藝技能優(yōu)秀的志愿者組成“黃龍過大年”春節(jié)系列文化活動(dòng)編導(dǎo)組，根據(jù)每個(gè)人的特長劃分為10個(gè)文化志愿者服務(wù)小分隊(duì)，分別下到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)組織輔導(dǎo)編排秧歌、獵鼓等傳統(tǒng)藝術(shù)，已成為黃龍文化和旅游服務(wù)活動(dòng)的一塊響亮品牌。

三、工作成效

（一）專業(yè)培訓(xùn)成績斐然

近年來，縣文化館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館分館，結(jié)合實(shí)際組織開展文化志愿者相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)文化志愿者專業(yè)骨干，使他們成為服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的中堅(jiān)力量，幫助他們學(xué)習(xí)文藝技能，掌握組織舉辦節(jié)慶活動(dòng)的編導(dǎo)知識(shí)，以此吸引更多志愿者參與文化志愿服務(wù)，助推志愿服務(wù)專業(yè)化、特色化和精準(zhǔn)化。近三年來，文化館和各分館先后舉辦培訓(xùn)班15個(gè)，培訓(xùn)志愿者達(dá)1400余人次。

（二）品牌活動(dòng)取得實(shí)效

近年來，黃龍縣用好用活文藝服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、拉動(dòng)全域旅游，大力發(fā)展普惠型文化民生。黃龍縣通過創(chuàng)新文化服務(wù)手段，精心打造了“遇見黃龍”獵鼓篝火、“浪漫黃龍”街區(qū)音樂、“夢縈黃龍”水車漫舞、“印象黃龍”豫劇演出、“慢城黃龍”音樂噴泉等五支常態(tài)化系列文藝演出隊(duì)伍，堅(jiān)持節(jié)假日和每周五、周六晚在城區(qū)定點(diǎn)演出，全面激發(fā)了群眾參與文化活動(dòng)的熱情，極大地滿足了全縣群眾和來黃游客的精神文化需求，有力拉動(dòng)了黃龍旅游經(jīng)濟(jì)。

（三）服務(wù)團(tuán)隊(duì)榜上有名

縣文化館2019年被評為“黃龍縣群眾文化公共服務(wù)先進(jìn)單位”，2020年被評為“全省公共文化服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”；錦瑟旗袍藝術(shù)團(tuán)參加2018“中國旗袍電視大賽”成功晉級，在2017鄂爾多斯“天驕杯”旗袍藝術(shù)大賽中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)并獲得2019年“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；姐妹舞蹈隊(duì)獲得“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體最佳進(jìn)步獎(jiǎng)”；俏夕陽舞蹈隊(duì)、百靈鳥合唱團(tuán)獲得“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”；梅梅KY曳步舞團(tuán)、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情自樂班獲得“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；民間戲曲傳承藝術(shù)隊(duì)獲得“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”；中老年合唱藝術(shù)團(tuán)獲得“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體最佳活力獎(jiǎng)”；龍騰之韻舞蹈隊(duì)獲得“黃龍縣群眾文藝團(tuán)體最佳風(fēng)采獎(jiǎng)”。劉鳳云、薛武浪、任改英、趙蘇霞、馬鳳蓮、嚴(yán)玉民、李彥、李玉鳳等8名文化志愿者獲得“黃龍縣公共文化服務(wù)優(yōu)秀輔導(dǎo)員”稱號。

（四）志愿者服務(wù)宣傳有力

為做好文化志愿服務(wù)信息員隊(duì)伍建設(shè)，撰寫好相關(guān)信息，近年來，縣文化和旅游局招募有文字功底的文化志愿者6名，通過“延安黃龍文旅”微信宣傳平臺(tái)，在搞好群眾文旅工作宣傳的同時(shí)，宣傳文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)和文化志愿服務(wù)典型事跡，大力弘揚(yáng)“文化志愿服務(wù)精神”，讓更多人了解、認(rèn)同文化志愿服務(wù)活動(dòng)，積極參與志愿服務(wù)行動(dòng)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

黃龍縣創(chuàng)新發(fā)展文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，有效提高了公共文化服務(wù)效能，有力助推了鄉(xiāng)村文化振興。

首先，縣文化和旅游局在公共文化建設(shè)中，充分發(fā)揮政府投入和主導(dǎo)作用，堅(jiān)持加強(qiáng)對文化志愿服務(wù)隊(duì)伍及活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織監(jiān)管，保障了文化志愿服務(wù)隊(duì)伍持續(xù)健康運(yùn)行。

其次，縣文化館堅(jiān)持加強(qiáng)對文化志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來，送出去”的培訓(xùn)方式，有效提高了文化志愿者的專業(yè)服務(wù)水平。

再次，黃龍縣積極盤活文化志愿者人才，整合機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的文化能人，不斷壯大文化志愿者隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，黃龍縣將扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化志愿者文藝團(tuán)體同鄉(xiāng)村文化振興緊密結(jié)合，努力做到三個(gè)聯(lián)系：一是把扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化志愿者文藝團(tuán)體同農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系起來，大力培育鄉(xiāng)村文化團(tuán)體，讓鄉(xiāng)村文化志愿文藝團(tuán)體進(jìn)駐縣鄉(xiāng)文化館（分館），有效激發(fā)了農(nóng)村文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的活力；二是把扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化志愿者同非物質(zhì)文化的保護(hù)傳承有效結(jié)合起來，以具有地域色彩的“黃龍?jiān)　薄包S龍獵鼓”表演為主打，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)傳承發(fā)展；三是將扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化志愿者同打造民間文化藝術(shù)特色鄉(xiāng)村聯(lián)系起來，積極打造民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文化特色村鎮(zhèn)，改變了農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，樹立了文明新風(fēng)，繁榮了鄉(xiāng)村文化，有力促進(jìn)了全縣公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。