張修玉，滕飛達，莊長偉，孔玲玲，鄭子琪，韓瑜，關(guān)曉彤，曹君，謝紫霞，馬秀玲，胡習邦，田岱雯，侯青青，代雪嬌，陳星宇，姚一博

（廣東省環(huán)境科學研究院，廣東 廣州 510650）

珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入踐行黨的二十大精神的重要舉措。黨的二十大報告[1]明確提出一系列生態(tài)文明建設(shè)方針政策：堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。隨著我國步入“十四五”發(fā)展新時期，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)體制的改革、生態(tài)文明建設(shè)理念的更新和環(huán)境治理體系建設(shè)的最新要求[2]，珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作內(nèi)容需要開展進一步戰(zhàn)略研究和部署，為努力實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)的美好目標保駕護航。

珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的客觀要求。2021 年11 月2 日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確指出要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，2035 年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度[3]。珠三角地區(qū)作為我國高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)[4]，必須深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，加強組織實施為重要舉措，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，成為我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)跑者。

珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是推進美麗中國實踐，建成國際一流美麗灣區(qū)的必然選擇。2021 年4 月16 日，生態(tài)環(huán)境部與廣東省人民政府在廣州簽署共建國際一流美麗灣區(qū)合作框架協(xié)議，雙方將以實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》為引領(lǐng)[5]，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的帶動作用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，探索建立與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理和評價體系，從打造大氣污染防治先行區(qū)、水生態(tài)環(huán)境治理修復樣板區(qū)、一流美麗海灣、共建粵港澳生態(tài)環(huán)境科學中心等9 個方面開展具體合作[6]。珠三角地區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，肩負著新時代生態(tài)文明建設(shè)及打造國際一流美麗灣區(qū)的光榮使命[7]。世界級灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境及以此為依托形成的高質(zhì)量經(jīng)濟圈和高品質(zhì)生活圈，是保持持續(xù)競爭力和對人才、資本、文化等各種生產(chǎn)和創(chuàng)新要素持續(xù)吸引力的重要保障[8]。

為實現(xiàn)2025 年前珠三角地區(qū)9 市要分階段完成“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作的美好愿景，本研究圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標和任務(wù)，以珠三角地區(qū)主管部門公開發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)為依據(jù)，以國家生態(tài)文明示范建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展相關(guān)研究進展，圍繞生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大領(lǐng)域，綜合評估珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效，深入剖析珠三角各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果與短板，為珠三角地區(qū)提升生態(tài)文明建設(shè)水平提供科學支撐。

1 研究數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)范圍

研究區(qū)域為珠三角地區(qū)，共包含廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、珠海、江門、中山、肇慶9 個市，總面積為5.49 萬平方千米。

1.2 研究數(shù)據(jù)

以珠三角地區(qū)主管部門公開發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)（各市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市信息公開、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公報、生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要等）為依據(jù)，以2015 年為基準年、2020 年為目標年，對2020 年珠三角地區(qū)生態(tài)文明狀況進行評價。

1.3 研究方法

1.3.1 指標體系構(gòu)建原則

珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價體系的構(gòu)建需遵循以下原則：①導向性原則。評價工作充分依據(jù)各市大力推進生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策及總體要求，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的政策導向。②全面性原則。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)深刻融入中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程。評價體系要盡可能反映上述幾大要素的建設(shè)和發(fā)展。③科學性原則。所選取的指標既要考慮其數(shù)據(jù)的可得性與可靠性，又要考慮指標的先進性和代表性，能夠在一定的時空、從一定視角盡可能反映生態(tài)文明建設(shè)的基本特征，以相關(guān)領(lǐng)域的專家學者為支撐，用科學方法指導評價工作。④突出性原則。珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評估要重點突出各地區(qū)制度建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量狀況。其中，生態(tài)文明制度是生態(tài)文明整體建設(shè)的指引和綱領(lǐng)，環(huán)境質(zhì)量狀況是生態(tài)文明建設(shè)的基石。⑤協(xié)調(diào)性原則。評估體系以轄區(qū)內(nèi)的制度建設(shè)、環(huán)境改善、資源利用、經(jīng)濟增長、生活質(zhì)量提高、文化提升為關(guān)注重點，促進生態(tài)文明建設(shè)過程的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止可能出現(xiàn)的短板。⑥公平性原則。盡量選擇人均、比重、百分比等指標類型，并采用權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證不同轄區(qū)間指數(shù)的可比性。⑦動態(tài)性原則。隨著政策的更新以及數(shù)據(jù)可得性的變化等，適時完善指標體系，以更好地體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)成效。⑧階段性原則。主要體現(xiàn)為評價基準年與目標年的變動，滿分值及合格值的設(shè)定相應(yīng)發(fā)生改變。

此外，在珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標體系的構(gòu)建過程中，各指標值的獲取需嚴格遵循以下原則：①客觀性原則。珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評估所有指標數(shù)據(jù)均由客觀統(tǒng)計得到。②公開性原則。珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評估所有指標數(shù)據(jù)要以珠三角地區(qū)主管部門公開發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)為依據(jù)。

1.3.2 指標體系構(gòu)建方法

珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系以生態(tài)環(huán)境部《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標》《國家級生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標（試行）》，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等為依據(jù)，借鑒相關(guān)、相似評價體系研究成果，結(jié)合指標數(shù)據(jù)的可獲取性分析，力求指標體系的科學性、完整性和可操作性。

通過收集和分析廣東省及珠三角地區(qū)近五年生態(tài)文明建設(shè)情況，評價指標體系以生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個領(lǐng)域為重點，選取25 項指標綜合評估珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得的成效。評價指標體系、各項指標的權(quán)重以及滿分值和合格值的確定如表1 所示。

表1 評價指標體系

1.3.3 指標體系評價方法

珠江三角洲城市群生態(tài)文明建設(shè)評估采用ECSI（eco-civilization status indices）體系，即生態(tài)文明狀況總指數(shù)體系，這個體系得出的分數(shù)簡稱ECI（eco-civilization index），即生態(tài)文明指數(shù)。ECSI 采用百分制和權(quán)重法計算總指數(shù)，并考慮領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，重補短板。

本研究采用綜合加權(quán)指數(shù)法評估各市生態(tài)文明狀況指數(shù)，利用各市生態(tài)文明指數(shù)平均值計算珠三角地區(qū)生態(tài)文明總體狀況。在等級劃分上，得分85 分以上為優(yōu)秀；70～85 分為良好；60～70 分為一般；小于60 分為較差。

（1）某項指標得分計算方法。某項指標得分（yi）采用分段計算法：當指標值（Xi）大于等于滿分值（Bi）時，該項指標得100 分；當指標值（Xi）小于滿分值（Bi）時，采用自然指數(shù)法計算，得分小于100。指標越接近滿分值，指標得分增長速率越快，最高得100 分，最低得0 分。其數(shù)學表達式為：

（2）生態(tài)文明狀況分領(lǐng)域指數(shù)計算方法。生態(tài)文明狀況分領(lǐng)域指數(shù)（Yi）計算同樣采用百分制和權(quán)重法，并考慮各指標之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其計算方法為所在領(lǐng)域各項指標權(quán)重（ai）與指標得分（yi）的乘積之和除以指標得分方差（s1）與1 之和，數(shù)學表達式為：

式中：該領(lǐng)域所有指標權(quán)重ai之和等于1 分；某項指標得分yi界于0 和100 之間；指標得分方差s1越大表示指標發(fā)展越不協(xié)調(diào)；n為某分領(lǐng)域指標數(shù)量。

指標得分方差s1的計算方法：各項指標得分yi與所有指標得分的算術(shù)平均數(shù)y之差的平方再取平均。數(shù)學表達式為：

（3）生態(tài)文明狀況總指數(shù)的計算。生態(tài)文明狀況總指數(shù)（ECSI）的計算方法為：各領(lǐng)域權(quán)重（Ai）與相應(yīng)領(lǐng)域指數(shù)（Yi）的乘積之和除以所有分領(lǐng)域指數(shù)方差（s2）與1之和，其數(shù)學表達式如下：

式中：領(lǐng)域權(quán)重（Ai）之和等于1；某領(lǐng)域指數(shù)（Yi）界于0和100 之間；領(lǐng)域得分方差（s2）越大表示領(lǐng)域間發(fā)展越不協(xié)調(diào)；m為領(lǐng)域數(shù)量。

領(lǐng)域指數(shù)方差（s2）的計算方法為：各領(lǐng)域指數(shù)（Yi）與所有領(lǐng)域指數(shù)算術(shù)平均數(shù)（Y）之差的平方，再取平均，其數(shù)學表達式為：

2 研究結(jié)果與分析

2.1 珠三角9市生態(tài)文明建設(shè)總體狀況

2020 年珠三角9 市生態(tài)文明狀況總指數(shù)得分如圖1所示：9 市得分多集中在良好及以上，達到優(yōu)秀水平的城市有3 個，處于良好水平的城市有6 個，對比9 市生態(tài)文明狀況指數(shù)得分情況可知，深圳、珠海、惠州處于上游水平；肇慶、東莞、江門、佛山、中山、廣州處于城市群生態(tài)文明建設(shè)的中游水平，說明我國珠三角地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展狀況整體較好。

圖1 珠三角9市生態(tài)文明建設(shè)狀況總指數(shù)得分

2020 年珠三角9 市生態(tài)文明狀況總指數(shù)得分在85分以上的有深圳、珠海、惠州，約占總個數(shù)的33.3%；得分在70～85 分之間的有肇慶、東莞、江門、佛山、中山、廣州，約占66.7%。2020 年，珠三角地區(qū)生態(tài)文明狀況總指數(shù)平均得分為83.14 分，處于良好水平，接近優(yōu)秀。珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)平均分的基本特征：生態(tài)制度分領(lǐng)域得分較高，達到優(yōu)秀水平，其余5 項分領(lǐng)域為良好，接近優(yōu)秀，六大分領(lǐng)域發(fā)展狀況良好（圖2）。

圖2 珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況

2.2 珠三角9市生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況

2020 年珠三角9 市生態(tài)文明分領(lǐng)域得分情況如圖3所示。生態(tài)空間和生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域各市不平衡較為突出。從圖3（a）中可以看出，生態(tài)制度分領(lǐng)域得分除廣州外，其余8 市均為優(yōu)秀，廣州由于未設(shè)置現(xiàn)行有效的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，得分較低，其他市生態(tài)環(huán)保投入較高，建立了相對較為完善的生態(tài)制度體系，得滿分。

圖3 珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域得分情況

生態(tài)安全分領(lǐng)域發(fā)展不均衡，從圖3（b）中可以看出：惠州、珠海、肇慶該領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)秀，其中得分最高的是惠州（100 分）；廣州和東莞生態(tài)安全建設(shè)較為落后，需引起重視。由于東莞環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面（水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率較低，該領(lǐng)域得分最低。

生態(tài)空間分領(lǐng)域得分，從圖3（c）中可以看出：得分優(yōu)秀的為肇慶、惠州、廣州、深圳和江門，其中肇慶、惠州、廣州得分最高，均為滿分；該領(lǐng)域得分良好的為珠海；處于較差水平的是東莞、中山和佛山，其中得分最低的為佛山，其生態(tài)環(huán)境狀況、陸域生態(tài)保護紅線占全市陸域面積比重指數(shù)得分較低，其次為中山，得分低的原因同佛山情況類似，主要由林草覆蓋率、陸域生態(tài)保護紅線占全市陸域面積比重較低的原因所致。

生態(tài)經(jīng)濟分領(lǐng)域得分，從圖3（d）中可以看出：得分優(yōu)秀的為江門、佛山、東莞、深圳、廣州，得分在94.81～100 分之間；得分良好的為肇慶；得分較低的是珠海、惠州、中山。其中，中山得分最低，為42.02分，主要由于單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降（2016—2020 年累計數(shù)）及單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計下降率（2016—2020 年累計數(shù)）較低所致。

生態(tài)生活分領(lǐng)域得分，從圖3（e）中可以看出：得分優(yōu)秀的為珠海、惠州、中山和深圳，得分均在88.71～95.94 分之間；得分良好的為東莞、廣州、佛山、肇慶，得分在73.17～81.93 分之間；得分最低的是江門，為67.13 分，是由于中心城區(qū)公共交通出行占機動化出行比例、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例偏低等原因。

生態(tài)文化分領(lǐng)域得分,從圖3（f）中可以看出：得分優(yōu)秀的為中山、珠海和惠州，得分均在86.37～100分之間；得分良好的為肇慶、深圳、廣州、東莞和佛山，得分均在73.55～82.16 分之間；得分最低的為江門，僅有65.95 分，主要由于公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度相對較低。

2.3 珠三角9市生態(tài)文明建設(shè)狀況

珠三角9 市生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況如圖4 所示。結(jié)果表明：2020 年珠三角9 市在生態(tài)文明建設(shè)六大領(lǐng)域發(fā)展不均衡，相比之下，深圳在六大領(lǐng)域建設(shè)的平衡度較高。就生態(tài)文明六大領(lǐng)域短板而言，深圳生態(tài)安全領(lǐng)域得分不佳，低于該領(lǐng)域珠三角地區(qū)平均值；珠海生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)空間短板明顯；惠州生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域得分不佳；肇慶生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活短板明顯；東莞生態(tài)空間、生態(tài)安全、生態(tài)文化領(lǐng)域得分不佳，生態(tài)安全領(lǐng)域全地區(qū)得分最低；江門生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)安全領(lǐng)域存在短板，生態(tài)生活、生態(tài)文化領(lǐng)域全地區(qū)得分最低；佛山生態(tài)空間領(lǐng)域短板明顯，全地區(qū)得分最低，生態(tài)文化領(lǐng)域得分不佳；中山生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)空間、生態(tài)安全領(lǐng)域存在短板，生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域得分全地區(qū)最低；廣州生態(tài)制度、生態(tài)安全領(lǐng)域得分不佳，二者得分全地區(qū)最低。

圖4 珠三角地區(qū)9市生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況

表2 顯示珠三角地區(qū)不同生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域橫向比較情況。不少地區(qū)生態(tài)空間分領(lǐng)域得分較低，主要受林草覆蓋率、生態(tài)保護紅線范圍2 項指標的制約，說明生態(tài)空間是珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。從珠三角9 市的生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況縱向比較來看：各市生態(tài)制度領(lǐng)域得分優(yōu)秀的個數(shù)最多，除廣州為較差外，其他市均為優(yōu)秀；生態(tài)空間和生態(tài)經(jīng)濟分領(lǐng)域得分較差、個數(shù)最多，其中生態(tài)空間分領(lǐng)域中，佛山、中山得分較差，兩市該領(lǐng)域指標需要進一步提升；惠州、中山生態(tài)經(jīng)濟分領(lǐng)域得分較差，說明兩市粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式可能仍然占據(jù)主導作用，亟待綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

表2 珠三角地區(qū)各城市生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況統(tǒng)計

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）從全地區(qū)來看，2020 年珠三角地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展狀況良好，全地區(qū)六大分領(lǐng)域發(fā)展狀況良好，生態(tài)制度分領(lǐng)域得分較高，達到優(yōu)秀水平。

（2）從生態(tài)文明建設(shè)的不同分領(lǐng)域來看，2020 年珠三角地區(qū)生態(tài)空間和生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域不平衡較為突出，短板明顯。其中，生態(tài)空間領(lǐng)域發(fā)展主要受到林草覆蓋率、生態(tài)保護紅線范圍2 項指標的制約。

（3）從珠三角9 市生態(tài)文明建設(shè)狀況來看，2020 年深圳、珠海、惠州生態(tài)文明建設(shè)處于上游水平；肇慶、東莞、江門、佛山、中山、廣州處于城市群生態(tài)文明建設(shè)中游水平。各市生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域發(fā)展不均衡，但相比之下，深圳在六大領(lǐng)域建設(shè)的平衡度較高。

3.2 建議

基于以上結(jié)論，在珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面有以下發(fā)展建議。

（1）強化國家生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)作用。本次評估結(jié)果顯示：曾被生態(tài)環(huán)境部列入生態(tài)文明建設(shè)示范市縣名單和“兩山”實踐創(chuàng)新基地的地區(qū)生態(tài)文明狀況總指數(shù)排名靠前，生態(tài)文明建設(shè)狀況較好。因此，未來應(yīng)持續(xù)推動國家生態(tài)文明示范市縣建設(shè)和綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地評選工作，積極開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建工作，促進不同地區(qū)相互借鑒成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身的優(yōu)劣勢重補短板，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

（2）聚焦攻堅各市生態(tài)文明發(fā)展短板。珠三角地區(qū)不同地區(qū)間生態(tài)文明狀況參差不齊，大部分市都存在短板。首先，從9 市的生態(tài)文明建設(shè)分領(lǐng)域狀況縱向比較來看，各市生態(tài)制度領(lǐng)域得分優(yōu)秀的個數(shù)最多，除廣州為較差外，其他市均為優(yōu)秀，因此，廣州需加大推進生態(tài)文明制度建設(shè)力度。其次，生態(tài)空間和生態(tài)經(jīng)濟分領(lǐng)域得分較差、個數(shù)最多，其中生態(tài)空間分領(lǐng)域中，佛山、中山得分較差，兩市該領(lǐng)域指標需要進一步提升；惠州、中山生態(tài)經(jīng)濟分領(lǐng)域得分較差，說明兩市粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式可能仍然占據(jù)主導作用，亟待綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（3）大力推動空間資源保護與生態(tài)修復。生態(tài)空間是珠三角地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)。珠三角地區(qū)是廣東省經(jīng)濟最活躍、對外開放程度最高、人口最集中的地區(qū)，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，局地人地資源矛盾愈發(fā)突出，如何提高國土空間資源利用效率、開展國土空間生態(tài)修復值得探討。各市應(yīng)結(jié)合實際情況，分析自身優(yōu)勢和劣勢，應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)，做好國家生態(tài)安全的區(qū)域性工作，因地制宜開展各個空間尺度的生態(tài)修復。通過不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、科學劃定生態(tài)保護紅線、落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度、開展最嚴新增用地審批、全面監(jiān)督國土空間資源資產(chǎn)“倒逼”空間資源的高效利用，通過嚴格的空間資源保護打好生態(tài)修復的基礎(chǔ)。

（4）積極探索生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。目前，珠三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護壓力依然較大，仍然存在粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，未根本改變生態(tài)文明的治理體系和治理能力不足等問題。面對這些問題需要進一步探索生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。首先，珠三角地區(qū)要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻認識生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性、艱巨性、長期性，把生態(tài)文明建設(shè)向縱深方向推進，努力樹立好生態(tài)文明標桿。其次，要將生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域發(fā)展有機融合，更加清晰地謀劃和應(yīng)對不同區(qū)域綠色與發(fā)展之間的關(guān)系。最后，要對標世界一流灣區(qū)，不斷深化粵港澳生態(tài)文明合作，加快與港澳共建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護體系，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，加快實現(xiàn)綠色增量對灰色存量的替代。