陳夢(mèng)溪

（1.香港浸會(huì)大學(xué) 工商管理學(xué)院，香港 999077；2.新鄉(xiāng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

2012 年黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全過程并形成“五位一體”總體布局。2015 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2022 年黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。這都彰顯了黨和國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。目前中國各地區(qū)都在積極探索生態(tài)文明建設(shè)路徑，積累了不少經(jīng)驗(yàn)并取得了顯著成效，然而中國生態(tài)文明建設(shè)整體水平究竟如何，是否存在區(qū)域差異，這都是值得揭示的重要話題。因而有必要系統(tǒng)研究中國生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程及現(xiàn)實(shí)狀況，為中國各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供實(shí)踐依據(jù)，有助于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

1 文獻(xiàn)綜述

對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)，學(xué)界主要從以下幾個(gè)方面展開了研究：①生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。學(xué)界主要從人類社會(huì)發(fā)展史視角、現(xiàn)實(shí)社會(huì)系統(tǒng)兩個(gè)維度分析了生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。比如，紀(jì)明等[1]認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是在科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理論的雙重指引下，立足于自然規(guī)律與現(xiàn)實(shí)規(guī)律，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，構(gòu)建科學(xué)有序的生態(tài)文明制度與運(yùn)行機(jī)制。吳明紅[2]認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于“強(qiáng)體善用”，“強(qiáng)體”在于強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)之“體”，“善用”則指合理利用自然資源，提高環(huán)境治理能力。于貴瑞等[3]指出生態(tài)文明建設(shè)的宗旨在于以人為本、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，科學(xué)管理自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。②生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)。黃承梁等[4]以新民主主義革命、社會(huì)主義革命及社會(huì)主義建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代為脈絡(luò)，將中國生態(tài)文明建設(shè)劃分為萌芽、探索、發(fā)展與完善及至成熟等階段。王迪[5]則認(rèn)為中國生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了萌芽探索、穩(wěn)步前進(jìn)、深化發(fā)展、大力推進(jìn)和成熟完善過程。馬麗等[6]梳理總結(jié)了不同時(shí)期中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的寶貴探索和基本經(jīng)驗(yàn)。③中國生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及問題。近年來，學(xué)者基于生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐發(fā)生的變化，考察了中國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，認(rèn)為當(dāng)前中國生態(tài)文明理念深入人心，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，但也存在區(qū)域差異明顯[7-8]、資源利用尚未轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量改善的動(dòng)力[9]、面臨碳減排壓力[10]等亟待破解的難題。④生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、龐雜的工程，需要科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)水平。在研究地域方面，學(xué)界主要從國家[11]、區(qū)域[12]及省域尺度[13]對(duì)生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在研究方法方面，學(xué)界主要運(yùn)用綜合性評(píng)價(jià)法、PSR 模型、TOPSIS 模型、網(wǎng)絡(luò)SBM 模型、主成分分析法以及熵權(quán)法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)[14-15]。⑤生態(tài)文明建設(shè)具體領(lǐng)域。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。學(xué)界主要結(jié)合旅游業(yè)、林業(yè)和礦業(yè)等具體領(lǐng)域探討了中國生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑[16]。比如楊明月等[17]基于習(xí)近平生態(tài)文明思想，分析了生態(tài)旅游踐行生態(tài)文明建設(shè)的邏輯起點(diǎn)、理論內(nèi)涵、實(shí)踐要求和作用路徑。

上述文獻(xiàn)對(duì)本文具有重要參考價(jià)值，但存在以下局限：一是現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重定性分析中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)，實(shí)證分析中國生態(tài)文明建設(shè)水平及其區(qū)域差異的文獻(xiàn)偏少；二是少量文獻(xiàn)采用主成分分析法及熵權(quán)法等常規(guī)方法評(píng)價(jià)了中國生態(tài)文明建設(shè)水平，但其研究方法有待進(jìn)一步改進(jìn)?；诖?，本文嘗試在分析中國生態(tài)文明建設(shè)歷程及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用2000—2020 年中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)，借助云模型和耦合協(xié)調(diào)度模型，系統(tǒng)考察中國生態(tài)文明建設(shè)水平及其區(qū)域差異，以期得到新的研究成果，為中國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有益參考。本文后續(xù)安排如下：第二部分是中國生態(tài)文明建設(shè)歷程及經(jīng)驗(yàn)分析，包括中國生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程分析、基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；第三部分是中國生態(tài)文明建設(shè)水平的實(shí)證分析，包括指標(biāo)體系構(gòu)建、評(píng)價(jià)方法選擇、數(shù)據(jù)來源說明和測(cè)算結(jié)果分析；最后是研究結(jié)論與政策建議。

2 中國生態(tài)文明建設(shè)歷程及經(jīng)驗(yàn)分析

2.1 中國生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程

自新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了“萌芽探索—穩(wěn)步前進(jìn)—深化發(fā)展—逐步完善”四個(gè)階段（圖1）。

圖1 中國生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程

（1）生態(tài)文明建設(shè)萌芽探索階段（1949—1978 年）。此時(shí)中國生態(tài)文明建設(shè)重心為：一是高度重視植樹造林。為進(jìn)一步恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)造成的植被破壞，毛澤東在1955 年發(fā)出“綠化祖國”號(hào)召，強(qiáng)調(diào)綠化對(duì)于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的重要性。二是大力推進(jìn)水利工程建設(shè)。水利工程建設(shè)不僅利于改善自然環(huán)境、保護(hù)其免受自然災(zāi)害的影響，還利于提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。三是大力倡導(dǎo)增產(chǎn)節(jié)約。為了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、提高資源利用率并解決工業(yè)發(fā)展引致的“三廢”問題，周總理提出了“化害為利，變廢為寶”的方針，注重環(huán)境保護(hù)。在1973 年，中國首次召開全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，并把“綜合利用、化害為利”寫入第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件。

（2）生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)階段（1978—1992 年）。1978 年召開的第五屆全國人民代表大會(huì)首次將環(huán)境保護(hù)寫入憲法，開始制定森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法等法律。同年召開的黨的十一屆三中全會(huì)上首次提出建設(shè)生態(tài)文明，將生態(tài)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，更加注重自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。1983 年召開的全國第二次環(huán)境保護(hù)會(huì)議將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，1989年頒布了中國第一部《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，使生態(tài)文明建設(shè)有法可依。

（3）生態(tài)文明建設(shè)深化發(fā)展階段（1992—2012 年）。1997 年黨的十五大報(bào)告首次提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)入21 世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及資源環(huán)境約束日益凸顯，2005 年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平首次提出綠水青山就是金山銀山理念。2007 年黨的十七大報(bào)告提出生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。該階段中國共產(chǎn)黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)，探索出了一條極具中國特色的環(huán)境保護(hù)之路。

（4）生態(tài)文明建設(shè)逐步完善階段（2012 年至今）。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，形成了“五位一體”總體布局。黨的十八大以來，中國陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，將生態(tài)文明建設(shè)放置在更加重要的戰(zhàn)略位置，盡顯中國環(huán)境保護(hù)的決心。黨的十九大報(bào)告提出“人與自然是生命共同體”的重要思想，強(qiáng)調(diào)必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明建設(shè)之路，是美麗中國偉大事業(yè)成功的關(guān)鍵。2018 年召開的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。面對(duì)新形勢(shì)，黨的二十大報(bào)告提出中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

2.2 中國生態(tài)文明建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)上根據(jù)自身國情的變化不斷嘗試，形成了極具中國特色的生態(tài)文明建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，充分利用堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，積極解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，不斷推進(jìn)和完善生態(tài)文明建設(shè)。②堅(jiān)持以人民為中心。人民群眾是環(huán)境保護(hù)的主體，生態(tài)文明建設(shè)是否有成效，關(guān)鍵看人民的生態(tài)環(huán)境是否改善，人民的幸福指數(shù)是否提高。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體人民的力量，鼓勵(lì)人民積極主動(dòng)地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。③堅(jiān)持以法治為保障。建設(shè)生態(tài)文明需要法治保障和制度約束。中國共產(chǎn)黨將生態(tài)文明建設(shè)納入憲法，寫入黨章，制定了一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的政策，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨建設(shè)生態(tài)文明的堅(jiān)定信念和決心。

3 中國生態(tài)文明建設(shè)水平的實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建合理的指標(biāo)體系又是科學(xué)評(píng)價(jià)中國生態(tài)文明建設(shè)水平的前提。本文結(jié)合相關(guān)研究成果，秉持主題高度相關(guān)、指標(biāo)可測(cè)量、指標(biāo)相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)可獲取、數(shù)據(jù)可靠等基本原則，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)（EE）、生態(tài)社會(huì)（ES）和生態(tài)自然（EN）三個(gè)維度，甄選22 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建中國生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 中國生態(tài)文明建設(shè)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2 評(píng)價(jià)方法介紹

（1）云模型。鑒于云模型可克服概率論和模糊數(shù)學(xué)在處理不確定性、模糊性、隨機(jī)性和相關(guān)關(guān)系時(shí)的不足，本文借助該模型評(píng)價(jià)中國生態(tài)文明建設(shè)水平。云模型是一種基于云操作、推理和控制的具體實(shí)現(xiàn)方法，使用云生成器來轉(zhuǎn)換定性和定量的概念。云模型具有三個(gè)數(shù)字特征：期望值（Fm）、熵（Fa）和超熵（Fi），云模型也可通過這三個(gè)數(shù)字特征繪制出一幅綜合云圖并用S2代表三個(gè)數(shù)字特征之間的相關(guān)性，L2代表期望值與云模型直接的相關(guān)性，m代表初始期望度、a代表初始熵、i代表初始超熵，以及用u來代表云模型的隸屬度，以反映評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合水平。其具體流程圖（圖2）、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表2）和Fm、Fa、Fi和隸屬度u的計(jì)算公式如下：

表2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字特征

圖2 云模型流程圖

（2）耦合協(xié)調(diào)度模型。本文繼續(xù)運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型揭示生態(tài)經(jīng)濟(jì)（EE）、生態(tài)社會(huì)（ES）、生態(tài)自然（EN）之間的耦合發(fā)展態(tài)勢(shì)。耦合協(xié)調(diào)度模型的計(jì)算公式為：

式（6）～（8）中：D表示兩個(gè)變量的耦合協(xié)調(diào)度，C表示兩個(gè)變量的耦合度，T表示α和β兩個(gè)變量的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，t(x)和e(y)是α和β兩個(gè)變量各自的協(xié)同效應(yīng)值。

考慮到生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)自然被認(rèn)為是同等重要的，故公式中α和β的值分別為等價(jià)，即α=β=0.5。其耦合協(xié)調(diào)度的階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了現(xiàn)有文獻(xiàn)的常用做法，將D劃分為三個(gè)階段：（1）低度協(xié)調(diào)發(fā)展階段（0 ＜D≤0.35），包括嚴(yán)重不平衡（0 ＜D≤0.2）、較為不平衡（0.2 ＜D≤0.35）；（2）中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段（0.35 ＜D≤0.8），包括基本平衡（0.35 ＜D≤0.5）、適度協(xié)調(diào)（0.5 ＜D≤0.8）；（3）高度協(xié)調(diào)發(fā)展階段（0.8 ＜D≤1）。

3.3 數(shù)據(jù)來源說明

本文利用2000—2020 年中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)中國區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行實(shí)證分析，原始數(shù)據(jù)來自相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》及地方統(tǒng)計(jì)年鑒。考慮到數(shù)據(jù)的可得性和完整性，本文采用均值插值和移動(dòng)平均方法補(bǔ)齊相關(guān)數(shù)據(jù)。借鑒IPCC 核算方法，測(cè)算樣本區(qū)間中國省域碳排放量。

3.4 測(cè)算結(jié)果分析

基于前文的測(cè)算方法，本文評(píng)估了2000—2020 年中國生態(tài)文明建設(shè)水平，并借鑒葉頔等[14]的思路，將中國劃分為華北地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）、東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）、華東地區(qū)（上海、江蘇、浙江、江西、福建、安徽、山東）、華中南地區(qū)（河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南）、西南地區(qū)（四川、重慶、貴州、云南、西藏）、西北地區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）六個(gè)區(qū)域，進(jìn)一步分析中國生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域特征。

（1）云模型測(cè)算結(jié)果分析。本文基于CM 理論，確定云模型的各個(gè)參數(shù)，按照正向云發(fā)生器計(jì)算步驟中每個(gè)評(píng)估指標(biāo)的綜合確定度，并采用900 個(gè)程序運(yùn)行結(jié)果的平均值作為最終的綜合確定度。通過迭代C 層指標(biāo)并從正向云生成器收集4 000 個(gè)云滴來估計(jì)一層指標(biāo)數(shù)字特征，以獲得每個(gè)指標(biāo)的云圖，云圖結(jié)果顯示，中國生態(tài)文明建設(shè)略高于“正常”水平，但仍有一定改進(jìn)空間，且生態(tài)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)于生態(tài)社會(huì)和生態(tài)自然，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在較大不確定性，也為中國生態(tài)文明建設(shè)注入了整體不確定性。因而中國政府需高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，以達(dá)到更高的生態(tài)文明建設(shè)水平。

圖3 匯報(bào)了中國六大區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)五邊圖，觀察圖3 可知，樣本區(qū)內(nèi)中國生態(tài)文明建設(shè)具有區(qū)域差異特征，且呈現(xiàn)由華東到華北、華中南、東北、西北、西南地區(qū)依次遞減的空間分布格局，這可能與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)和自然環(huán)境保護(hù)的成熟度有關(guān)。同時(shí)，五邊形的重心有明顯的縮小趨勢(shì)，西北、西南和東北地區(qū)的偏差程度較大。

圖3 中國六大區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)五邊圖

表3 顯示了2000—2020 年六大區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)差SDE 模型參數(shù)變化。從表3 來看，除東北地區(qū)外，其他五個(gè)地區(qū)均呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域遷移趨勢(shì)。考察期內(nèi)，華北和西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓呈“西北—東南”分布格局，分別向西南和東南方向移動(dòng)。華中南、西南和東北地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差橢圓呈“西南—東北”分布格局，分別向東北、東南和東北方向移動(dòng)。除西南地區(qū)外，其他五個(gè)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)范圍也有所擴(kuò)大。從各地區(qū)長(zhǎng)短軸比值來看，華中南和西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)范圍擴(kuò)大，可能意味著這些地區(qū)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度更高，有助于提升其生態(tài)文明建設(shè)水平。此外，東北、華東、華中南、華北的生態(tài)文明建設(shè)輪換差距有縮小的趨勢(shì)。旋轉(zhuǎn)減少使橢圓逆時(shí)針略微旋轉(zhuǎn)，橢圓方向向北和西拉長(zhǎng)，在一定程度上說明橢圓西、北、西北部的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展較快，但西南和西北地區(qū)的旋轉(zhuǎn)間隙有增大的趨勢(shì)，橢圓順時(shí)針略有旋轉(zhuǎn)，橢圓的方向向南、東拉長(zhǎng)，表明生態(tài)文明建設(shè)向南、東、東南方向發(fā)展。

表3 2000—2020年中國六大地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差SDE模型參數(shù)變化

為全面刻畫中國生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)空分布特征，本文進(jìn)一步采用效率系數(shù)法測(cè)算了中國生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)（表4），指數(shù)值越高，表示生態(tài)文明建設(shè)級(jí)別越高。由表4 可知，2000—2020 年中國生態(tài)文明建設(shè)總體向好，這與云模型分析結(jié)果大體一致。分區(qū)域來看，華北、華東地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平較高，西南、西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平相對(duì)較低，與前文的五邊圖分析和標(biāo)準(zhǔn)差SDE 模型估計(jì)結(jié)果基本一致，也意味著中國生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)空分析結(jié)果具有一定穩(wěn)健性。從省域來看，北京、上海、江蘇、浙江、廣東的生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)較為突出，已進(jìn)入成熟階段。從各省生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)增長(zhǎng)率來看，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展最快的10 個(gè)省份依次是江蘇（58%）、廣東（46%）、上海（38%）、山東（34%）、河南（30%）、浙江（29%）、北京（28%）、福建（26%）、四川（26%）、湖北（23%）。不難理解，山東省是我國經(jīng)濟(jì)大省，且生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高；四川省的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展位于我國前列，服務(wù)業(yè)和高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較好，其生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)自然得分較高；北京、天津、上海作為直轄市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有很大優(yōu)勢(shì)，為其生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐，但由于資源消耗較大，其生態(tài)自然指數(shù)略有落后，意味著這些地區(qū)應(yīng)積極探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的生態(tài)文明建設(shè)。然而青海（10%）、甘肅（10%）、吉林（11%）、黑龍江（11%）、寧夏（12%）等省份的生態(tài)文明建設(shè)水平相對(duì)落后。盡管吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古森林資源豐富，林業(yè)較為發(fā)達(dá)，但人均GDP 和城鎮(zhèn)化水平偏低，生態(tài)較脆弱，生態(tài)公益林面積偏低、森林災(zāi)害面積較大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以與生態(tài)建設(shè)水平相協(xié)調(diào)。

表4 中國六大區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)

（2）耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算結(jié)果分析。結(jié)合前文的耦合協(xié)調(diào)度模型，本文計(jì)算了2000—2020 年中國區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)（EE）、生態(tài)社會(huì)（ES）和生態(tài)自然（EN）之間的耦合協(xié)調(diào)度，其具體測(cè)算結(jié)果見圖4。從圖4 來看，樣本期內(nèi)，中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)（EE）、生態(tài)社會(huì)（ES）和生態(tài)自然（EN）之間的耦合協(xié)調(diào)度呈漸進(jìn)上升態(tài)勢(shì)，并從邊緣向中部深化發(fā)展，但耦合協(xié)調(diào)度仍然偏低。同時(shí)，中國的EE、ES、EN 耦合協(xié)調(diào)度具有區(qū)域異質(zhì)性，主要表現(xiàn)為沿海地區(qū)的EE、ES、EN 實(shí)現(xiàn)基本協(xié)調(diào)，沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，南方地區(qū)優(yōu)于北方地區(qū)。從2020 年的省域情況來看，在EE 與ES 的耦合協(xié)調(diào)度方面，北京、四川、海南、安徽、浙江等省份EE 與ES 的耦合協(xié)調(diào)度位于全國前列；在ES 和EN 的耦合協(xié)調(diào)度方面，北京、上海、山東、湖南、四川、福建等省份排名靠前；在EE 與EN 的耦合協(xié)調(diào)度方面，北京、山西、河北、青海、重慶、貴州、四川、湖南、廣西等省份排名靠前。

圖4 中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)（EE）、生態(tài)社會(huì)（ES）和生態(tài)自然（EN）之間的耦合協(xié)調(diào)度

4 研究結(jié)論與政策建議

本文在分析中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，利用2000—2020 年中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了中國生態(tài)文明建設(shè)水平，得到如下主要研究結(jié)論：①中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程加快并取得顯著成效，但存在較大提升空間，仍需繼續(xù)深入探索。②中國生態(tài)文明建設(shè)的各子系統(tǒng)排名為：生態(tài)經(jīng)濟(jì)＞生態(tài)社會(huì)＞生態(tài)自然。③中國生態(tài)文明建設(shè)水平總體呈上升趨勢(shì)，且具有區(qū)域差異特征，呈現(xiàn)由華東到華北、華中南、東北、西北、西南地區(qū)依次遞減的空間分布格局。④中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)自然之間的耦合協(xié)調(diào)度呈漸進(jìn)上升態(tài)勢(shì)，但耦合協(xié)調(diào)度仍然偏低，且具有區(qū)域異質(zhì)性，主要表現(xiàn)為沿海地區(qū)優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，南方地區(qū)優(yōu)于北方地區(qū)。

根據(jù)上述研究結(jié)論，提出如下政策建議：①優(yōu)化區(qū)域資源配置，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作。構(gòu)建中國區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)交流與合作機(jī)制，穩(wěn)步提升沿海和南部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平并積極發(fā)揮其輻射帶動(dòng)效應(yīng)，合理引導(dǎo)其資本、技術(shù)、勞動(dòng)力向西部溢出和轉(zhuǎn)移，有效帶動(dòng)西部和東北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，縮小生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)域差異，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。②合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，完善生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)管體系。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)在政府決策、政府服務(wù)、公眾參與中的應(yīng)用。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享機(jī)制及環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息公開，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。③加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳，提高社會(huì)公眾的生態(tài)文明意識(shí)。構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)文化素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，摸清生態(tài)文化素養(yǎng)狀況。充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，通過試點(diǎn)示范案例宣傳和成果經(jīng)驗(yàn)推廣等方式，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳。依托生態(tài)文明建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，做好生態(tài)文明建設(shè)政策解讀引導(dǎo)，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)氛圍。