降蘊(yùn)彰

鹽堿地綜合改造利用是關(guān)系國(guó)家糧食安全的重大戰(zhàn)略。要充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

土為本，萬(wàn)物生。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我國(guó)是全球第三大鹽堿地分布國(guó)家，約有15億畝鹽堿地，其中約5億多畝具有開(kāi)發(fā)利用潛力，是極為重要的后備耕地資源和“潛在糧倉(cāng)”。如果能喚醒這5億多畝“沉睡”的后備耕地資源，化土地存量為耕地增量，真正讓鹽堿地變身優(yōu)質(zhì)良田，將極大促進(jìn)耕地資源擴(kuò)容、提質(zhì)、增效，對(duì)于我國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)糧食安全，都具有十分重要的意義。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)耕地土壤鹽堿化防治，探索不同鹽堿類(lèi)型區(qū)域的綜合治理模式，實(shí)施鹽堿地普查，積極推進(jìn)鹽堿地治理改造。截至2022年底，全國(guó)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，強(qiáng)化了耕地土壤鹽堿化防治。2020年至2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)8個(gè)省份開(kāi)展了鹽堿耕地治理試點(diǎn)項(xiàng)目，3年累計(jì)實(shí)施面積240萬(wàn)畝次。經(jīng)過(guò)3年試點(diǎn)，各地累計(jì)建成200多個(gè)集中連片綜合治理示范區(qū)，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量平均提升0.11至0.51個(gè)等級(jí)，土壤含鹽量平均降低約2%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健指出要扎實(shí)推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用。他強(qiáng)調(diào)“要樹(shù)立大食物觀，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章”，“堅(jiān)持‘以種適地’與‘以地適種’相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)耐鹽堿資源精準(zhǔn)鑒定和基因挖掘，加快培育全生育期高耐鹽堿、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的作物新品種，配套完善耐鹽堿作物豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)體系，開(kāi)展鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用”。

亟須強(qiáng)化科技支撐

7月20日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議，重點(diǎn)研究加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用等問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。此次會(huì)議聽(tīng)取了自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央財(cái)辦（中央農(nóng)辦）、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和鹽堿地綜合改造利用的匯報(bào)，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)鹽堿地綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

我國(guó)鹽堿地面積大、類(lèi)型多、分布廣，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇。對(duì)于如何分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，因地制宜開(kāi)展鹽堿地的綜合利用，自然資源部國(guó)土整治中心研究員鞠正山表示，目前我國(guó)鹽堿地改良主要有兩條技術(shù)途徑，一是以選育耐鹽堿作物為核心的生物育種技術(shù)，選用耐鹽堿作物品種，不需要改良土壤直接種植；二是以改土為核心的工程技術(shù)，通過(guò)增加灌排設(shè)施或施加土壤改良劑等物理化學(xué)手段，對(duì)土壤進(jìn)行排鹽控鹽，將土壤鹽分降到不影響作物生產(chǎn)的程度，達(dá)到改良治理目的。

目前國(guó)內(nèi)改良鹽堿地仍以工程技術(shù)措施為主，且開(kāi)展了較多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，總體上仍沿用上世紀(jì)七八十年代傳統(tǒng)挖溝排鹽的工程技術(shù)模式，但部分新技術(shù)的突破為不同區(qū)域類(lèi)型的鹽堿地治理提供了重要技術(shù)支撐，促進(jìn)了對(duì)中、重度鹽堿地大面積的開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)不同鹽堿地類(lèi)型和水土條件，我國(guó)鹽堿地基本可劃分為四大分布區(qū)，形成了東部濱海鹽堿地暗管排鹽工程技術(shù)、東北蘇打鹽堿地水稻種植綜合改良技術(shù)、中部黃河河套平原鹽堿綜合改良種植技術(shù)、西部干旱綠洲區(qū)膜下滴灌改良技術(shù)等技術(shù)模式。

具體來(lái)說(shuō)，一、東部濱海鹽堿地主要分布在遼寧、天津、河北、山東和江蘇等省份地下水位較高的濱海灘涂區(qū)，以氯化鈉鹽為主，是受地下高礦化度水影響而形成的鹽堿地類(lèi)型。在治理技術(shù)方面，該區(qū)域已規(guī)?；茝V應(yīng)用鹽堿地暗管排鹽工程技術(shù)模式，基本可實(shí)現(xiàn)節(jié)地10%、節(jié)水17%以上，糧食增產(chǎn)20%至44%，土壤平均排鹽率約達(dá)50%。二、東北蘇打鹽堿地主要分布在吉林西北白城、松原，以及黑龍江齊齊哈爾、大慶等地區(qū)，是世界上三大蘇打鹽堿地之一，以碳酸鹽為主，堿性強(qiáng)，土壤透水透氣性弱，理化性質(zhì)差，是治理難度最高的類(lèi)型。東北蘇打鹽堿地目前已規(guī)?；瘧?yīng)用水稻種植綜合改良技術(shù)模式，有力推動(dòng)了該地區(qū)鹽堿地大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。東北蘇打鹽堿地成為我國(guó)重要耕地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)和吉林“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程的重要貢獻(xiàn)區(qū)，昔日“不毛之地”成為當(dāng)今的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。三、內(nèi)蒙古河套平原鹽堿地是干旱氣候條件下疊加黃河泛濫沉積以及人為長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)灌排引起土壤次生鹽漬化等共同作用下的產(chǎn)物，土壤總體偏堿化，有機(jī)質(zhì)偏低，耕地質(zhì)量不高。目前是在灌排體系基礎(chǔ)上，對(duì)不同鹽堿類(lèi)型和鹽堿化程度采取分類(lèi)治理。四、西北干旱綠洲區(qū)鹽堿地屬于典型原生鹽堿地類(lèi)型，土壤鹽分以硫酸鹽和氯酸鹽為主，是西北干旱區(qū)土地利用的主要限制因素之一。目前采取膜下滴灌技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)不僅在節(jié)水方面成效顯著，也是干旱區(qū)鹽堿地治理的主流技術(shù)之一。當(dāng)前新疆約60%的耕地采用膜下滴灌技術(shù)，高效節(jié)水灌溉面積占全區(qū)總灌溉面積的59%左右。

生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心副主任王謙認(rèn)為，今后應(yīng)根據(jù)不同鹽堿地的特征協(xié)同采用多種治理技術(shù)，以“水-鹽-農(nóng)業(yè)-生態(tài)-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)協(xié)同改善”為目標(biāo)，建立鹽堿地治理及高質(zhì)量發(fā)展的模式。

“兩條腿走路”才是最優(yōu)解

據(jù)石元春院士介紹，我國(guó)真正適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地面積約1.2億公頃，僅占國(guó)土面積的12.5%。我國(guó)人多地少的國(guó)情沒(méi)有變，可以說(shuō)，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題，實(shí)際上也是土地問(wèn)題。他表示，結(jié)合中國(guó)國(guó)情解決中國(guó)的糧食安全問(wèn)題，是農(nóng)學(xué)人必須面對(duì)的課題。

結(jié)合鹽堿地的綜合利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“以種適地”與“以地適種”相結(jié)合，加快培育全生育期高耐鹽堿、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的作物新品種，在適宜鹽堿地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。

都說(shuō)鹽堿地是糧食增產(chǎn)的“潛在糧倉(cāng)”，那么到底如何向鹽堿地要糧食？我國(guó)農(nóng)學(xué)界對(duì)此有兩派觀點(diǎn)，一派強(qiáng)調(diào)“治理鹽堿地適應(yīng)作物”，另一派則更看重“選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地”。簡(jiǎn)言之，雙方爭(zhēng)議的核心在于“以地適種”還是“以種適地”，種子與土地，究竟誰(shuí)適應(yīng)誰(shuí)更重要？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)，“以種適地”與“以地適種”合理結(jié)合，才更接近最優(yōu)解。

據(jù)悉，我國(guó)從上世紀(jì)50年代就開(kāi)始耐鹽堿作物育種研究。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)已在水稻、小麥、大豆、馬鈴薯等作物耐鹽堿品種選育推廣上取得了積極進(jìn)展。水稻方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展了國(guó)家耐鹽堿水稻品種試驗(yàn)，2020年—2022年國(guó)家審定耐鹽堿品種11個(gè)，可在輕中度鹽堿地淡水灌溉種植；小麥方面，2019年開(kāi)展國(guó)家耐鹽堿小麥品種試驗(yàn)，2022年以來(lái)國(guó)家共審定6個(gè)耐鹽堿小麥品種。此外，不少地方農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)還審定登記了一些水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、高粱等耐鹽堿品種，推廣效果總體較好。

而據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡樹(shù)文介紹，在吉林、山東、內(nèi)蒙古、新疆等四大鹽堿區(qū)，我國(guó)土壤專(zhuān)家為各區(qū)域量身打造了適配的治理模式，并開(kāi)展了大規(guī)模的推廣示范與應(yīng)用，已取得卓越成效。在山東東營(yíng)濱海鹽堿地，改良前土壤含鹽量為0.5%左右，小麥畝產(chǎn)100多公斤，經(jīng)過(guò)改良，當(dāng)年小麥增產(chǎn)190%，收獲后輪作大豆，大豆第二年增產(chǎn)超過(guò)271%。在吉林白城、松原，黑龍江大慶等蘇打鹽堿荒地，均實(shí)現(xiàn)了水稻當(dāng)年修復(fù)、當(dāng)年高產(chǎn)，一次改良、連年穩(wěn)產(chǎn)。

下一步，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)將加速推進(jìn)“以種適地”與“以地適種”合理結(jié)合。只有加快選育耐鹽堿特色品種，加強(qiáng)適宜鹽堿地作物品種開(kāi)發(fā)推廣，有效拓展適宜作物播種面積，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，將科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能真正做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。