朱杰 陳長(zhǎng)月 孫倩 許建(通訊作者)

(吉首大學(xué)旅游學(xué)院 湖南張家界 427000)

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游最早起源于20世紀(jì)60年代的歐洲，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的研究各有側(cè)重，國(guó)外的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要是注重環(huán)境原生性、類型多樣化、活動(dòng)休閑化。Sri Fatimah；S.K.Ayu(2020)認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為緩慢，通過(guò)案例研究的描述性定性方法，本文從鄉(xiāng)村旅游資源和鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的管理評(píng)估鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?jié)摿1]。國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始于20世紀(jì)80年代后期，在國(guó)家政策和市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游逐漸起步。2017年，黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村旅游作為聯(lián)系城市發(fā)展的紐帶，對(duì)城市旅游業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)充，從而推動(dòng)城市網(wǎng)絡(luò)地區(qū)的建設(shè)[2]，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列文件推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，2017年首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”概念；2022年《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》多次提及“高質(zhì)量”“優(yōu)質(zhì)”，高質(zhì)量發(fā)展成為主線。2022年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。因此，面對(duì)“百年未有之大變局”，鄉(xiāng)村旅游正逐漸向質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展，立足新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線。學(xué)者們也從多方面構(gòu)建了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，趙劍波等[3](2019)提出，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果、民生共享等多方面的增長(zhǎng)和均衡發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)必然條件就是貫徹“新發(fā)展理念”——“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”。在此基礎(chǔ)上，任保平等[4](2022)從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展六個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系?？傮w來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建大多基于新發(fā)展理念。

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建尚不完善[5]，并且對(duì)于微觀層面如具體的城市和具體行業(yè)——鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)的研究有待進(jìn)一步挖掘。因此，本文選取位于武陵山片區(qū)并且擁有豐富旅游資源的張家界作為研究案例地，基于新發(fā)展理念并結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特征及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，通過(guò)熵值法測(cè)算鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平，進(jìn)一步分析各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的時(shí)間維度演變特征，最后對(duì)各區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。

1 指標(biāo)選取、研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究對(duì)象

本文選取張家界市的兩區(qū)兩縣作為研究對(duì)象。2022年湖南省首屆旅游發(fā)展大會(huì)在張家界市舉辦，張家界市旅游資源豐富，以旅游城市聞名，通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興，因此張家界市的鄉(xiāng)村旅游具有代表性。由于新冠疫情爆發(fā)，疫情防控期間政府部門禁止跨省游、倡導(dǎo)周邊游甚至部分旅游業(yè)聚集性場(chǎng)所直接停止?fàn)I業(yè)，因此測(cè)度張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平具有研究意義。

1.2 指標(biāo)選取

國(guó)內(nèi)對(duì)于評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)已有研究。王良健[6](2001)認(rèn)為，旅游資源及環(huán)境保護(hù)能力、旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、旅游軟硬環(huán)境建設(shè)力度、旅游客源市場(chǎng)開(kāi)拓能力4個(gè)方面可以評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。此外，基于我國(guó)的新發(fā)展理念，范彬彬[7](2018)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和發(fā)展四個(gè)維度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展程度。

不同學(xué)者對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。2020年，楊琴[9]從鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造的人民福祉、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)調(diào)四個(gè)維度建立鄉(xiāng)村旅游指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；王霞(2021)通過(guò)實(shí)證分析證明旅游發(fā)展與減貧存在積極的同步關(guān)系[10]。不難發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展水平的評(píng)價(jià)在我國(guó)“新發(fā)展理念”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新和調(diào)整。因此，我們?cè)卩l(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、旅游發(fā)展、綠色發(fā)展4個(gè)維度構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 指標(biāo)建立

借鑒相關(guān)學(xué)者關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、旅游發(fā)展[11]、綠色發(fā)展[12-13](徐瑞慧，2018；王新越等，2020)等研究成果，基于此綜合考慮系統(tǒng)性與數(shù)據(jù)可獲取性原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、旅游發(fā)展、綠色發(fā)展四個(gè)層面構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。

表1 鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

1.4 研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文擬運(yùn)用全局熵值法[14]對(duì)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)度。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，本文由4個(gè)地區(qū)、18個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，11個(gè)年份共同構(gòu)成初始全局評(píng)價(jià)矩陣X來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。在計(jì)算指標(biāo)權(quán)重之前，首先要將指標(biāo)的原始數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2021年共11年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及湖南省統(tǒng)計(jì)局、湖南省兩區(qū)兩縣的統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒或通過(guò)間接數(shù)據(jù)的分析計(jì)算獲得：貧困發(fā)生率由于數(shù)據(jù)來(lái)源有限，部分缺少貧困人口的年份，通過(guò)總?cè)丝?脫貧人口=貧困人口這個(gè)公式獲取數(shù)據(jù)；交通網(wǎng)絡(luò)密度分為公路、鐵路等，選取公路網(wǎng)絡(luò)密度，其計(jì)算公式為：公路網(wǎng)絡(luò)密度=年末公路里程數(shù)/縣(區(qū))的占地面積；此外，部分年份由于數(shù)據(jù)缺失采用線性插值法和平均數(shù)法補(bǔ)全數(shù)據(jù)。

2 張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)算

2.1 權(quán)重的確定

對(duì)所有的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，進(jìn)而得到標(biāo)準(zhǔn)化處理的數(shù)據(jù)X'ij，為方便之后的計(jì)算，本文運(yùn)用熵值法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，具體結(jié)果如表2所示。

表2 張家界市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值表

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的一級(jí)準(zhǔn)則層指標(biāo)，權(quán)重由大到小依次為：社會(huì)發(fā)展>綠色發(fā)展>經(jīng)濟(jì)發(fā)展>旅游發(fā)展。在二級(jí)指標(biāo)中，權(quán)重由大到小依次為：社會(huì)公平(A21)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(A11)、生活環(huán)境(A42)、教育發(fā)展(A22)、自然環(huán)境(A41)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展(A31)、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施(A32)。在三級(jí)指標(biāo)中，恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率、各類事故發(fā)生數(shù)、垃圾處理率、污水處理率5個(gè)指標(biāo)權(quán)重較大，均超過(guò)7%，而鄉(xiāng)村旅游綜合收入、公路交通網(wǎng)絡(luò)密度、社會(huì)安全指數(shù)3個(gè)指標(biāo)權(quán)重較小，均低于3%。在一級(jí)指標(biāo)中，受2019年年底新冠疫情的影響，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平中社會(huì)發(fā)展的權(quán)重占比最高；綠色發(fā)展水平次之，自然環(huán)境的保護(hù)即生態(tài)發(fā)展方面是衡量高質(zhì)量發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是衡量鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平的重要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平越高，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平越高；此外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是衡量鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)，雖然新冠疫情給旅游業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，使得鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有不穩(wěn)定性和脆弱性，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，需通過(guò)這些要素層指標(biāo)綜合衡量鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展水平。

2.2 鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)結(jié)果總體分析

基于數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)處理，根據(jù)構(gòu)建的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以得到張家界市兩區(qū)兩縣的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展總體評(píng)價(jià)結(jié)果與排名，以及張家界市兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平一級(jí)指標(biāo)綜合得分和排名，由于篇幅原因本文僅列舉2011—2021每隔兩年的數(shù)據(jù)及排名，具體如表3所示。

表3 張家界市兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合得分和排名表

張家界市兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈逐步遞增趨勢(shì)，但區(qū)域間的非均衡性特征明顯。如表3所示，2019年之前張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平總體水平有序提升，但2019年年底新冠疫情爆發(fā)之后，永定區(qū)和慈利縣的鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平有所下降。平均綜合得分從2011年的0.0224逐年上升到了2019年的0.0229，2021年降至0.0228。其中，慈利縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分從2011年的0.0129提高到了2021年的0.0303，累計(jì)提高 0.174，年均提高1.58%，得分增速最快；武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分從2011年的0.0183上升到2021年的0.0314，累計(jì)提高0.131，年均提高1.19%，得分增速最慢。

總體來(lái)說(shuō)，張家界市兩區(qū)兩縣的歷年綜合得分逐年提高，并且在2019年之后逐年下降直至2021年呈現(xiàn)逐漸提升趨勢(shì)，并且各區(qū)縣的歷年排名相對(duì)穩(wěn)定。2011—2021年，桑植縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合得分一直最低；永定區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的排名在第三和第四之間交替，永定區(qū)作為第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，其旅游目的地除了天門山、鬼谷峽洞風(fēng)景區(qū)等是自然資源的開(kāi)發(fā)利用以外，大多是古建筑群和古跡遺址的開(kāi)發(fā)和利用，如張家界市土家風(fēng)情園、秀華山館、石堰坪古建筑群、張家界市老院子、普光禪寺古建筑群。由于自然資源相對(duì)匱乏，永定區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)弱勢(shì)。武陵源區(qū)得分自2011年開(kāi)始排名始終位列第一，由于武陵源區(qū)旅游資源獨(dú)特且豐富，擁有國(guó)家森林公園、5A級(jí)景區(qū)數(shù)量多，鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平略微優(yōu)于其他區(qū)縣，是張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平最高的地區(qū)，但由于新冠疫情的沖擊，導(dǎo)致武陵源區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平增速最慢。慈利縣、桑植縣緊隨其后，慈利縣和桑植縣的綜合得分相對(duì)較高。慈利縣的排名有起伏，從2011年的第二名持續(xù)下降，直到2017年的不斷提升逐漸上升至第二名；2019年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展至第一名，排名上升[15]。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平、教育發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施、自然環(huán)境、生活環(huán)境7個(gè)維度，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)18項(xiàng)指標(biāo)體系［12］，收集2011—2021年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用時(shí)序加截面的全局熵值法對(duì)張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了動(dòng)態(tài)對(duì)比和綜合評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論：

一是從綜合得分來(lái)看，張家界兩區(qū)兩縣鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中，在2013年和2020年張家界市部分區(qū)縣的綜合得分出現(xiàn)下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

二是從動(dòng)態(tài)排名來(lái)看，桑植縣歷年排名都保持第四，兩區(qū)兩縣在2011—2021年排名基本呈現(xiàn)出“武陵源區(qū)>慈利縣>永定區(qū)>桑植縣”。

三是從指標(biāo)權(quán)重看，在一級(jí)指標(biāo)中，社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活環(huán)境3個(gè)指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較大，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施、自然環(huán)境3個(gè)指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較小。在二級(jí)指標(biāo)中，恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率、各類事故發(fā)生數(shù)、垃圾處理率、污水處理率5個(gè)指標(biāo)權(quán)重較大，均超過(guò)7%，而鄉(xiāng)村旅游綜合收入、公路交通網(wǎng)絡(luò)密度、社會(huì)安全指數(shù)3個(gè)指標(biāo)權(quán)重較小，均低于3%。由此可以看出，社會(huì)發(fā)展水平的高低、綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境的保護(hù)程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高低是決定鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平高低的關(guān)鍵所在。

四是從一級(jí)指標(biāo)得分趨勢(shì)來(lái)看，武陵源區(qū)一級(jí)指標(biāo)的綜合得分大多排名第1和第2，排名優(yōu)勢(shì)比較明顯?？傮w來(lái)看，張家界市兩區(qū)兩縣一級(jí)指標(biāo)的綜合得分基本上不斷增長(zhǎng)，偶爾有波動(dòng)，但區(qū)縣之間的不平衡性也是比較明顯的。由此可以看出，張家界市一級(jí)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)排名存在不穩(wěn)定性。

3.2 建議

為了提高張家界市鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展水平，基于以上結(jié)論，本文提出以下建議：

3.2.1 全域旅游背景下優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給結(jié)構(gòu)

2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出促進(jìn)全域旅游發(fā)展。在全域旅游的背景下，通過(guò)區(qū)域內(nèi)的旅游資源等全要素、全行業(yè)地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源合理調(diào)配、旅游服務(wù)全域配套。服務(wù)設(shè)施對(duì)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用且具有較強(qiáng)的外部性。因此，旅游城市應(yīng)提高公共設(shè)施和資源的旅游轉(zhuǎn)化率，利用全域旅游的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全要素發(fā)展、提升基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)[16]。完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游資源景區(qū)相互協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，基于張家界市豐富的旅游資源，旅游城市張家界市需要進(jìn)一步挖掘資源潛力，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的同時(shí)提升區(qū)域配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。

3.2.2 政府引領(lǐng)下促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)家文旅部已經(jīng)出臺(tái)許多關(guān)于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策，2021年張家界市提出將圍繞省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)開(kāi)展管理和活動(dòng)，其中完全根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的特點(diǎn)和需求，追求鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的管理文件較少。因此張家界市各區(qū)縣政府需要加強(qiáng)引導(dǎo)，尤其是在新冠疫情結(jié)束后，政府更需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)，提升其內(nèi)生韌性，幫助旅游業(yè)盡快恢復(fù)生機(jī)，重振輝煌。