鼓樓區(qū)是福建省會(huì)福州市的核心區(qū)，轄區(qū)面積35.7平方公里，人口67萬(wàn)人，2022年GDP總量2609億元。

鼓樓區(qū)聚焦打造全過程人民民主基層實(shí)踐樣板，在全國(guó)率先探索了“兩會(huì)一員”機(jī)制，即社會(huì)治理專家委員會(huì)、市民委員會(huì)以及法務(wù)特派員機(jī)制。其中專家委員會(huì)是黨委、政府科學(xué)決策的“人才思想庫(kù)”，旨在發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)和智力優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)治理把脈會(huì)診、賦能增效。市民委員會(huì)是參政議事的“群眾智囊團(tuán)”，通過拓寬民主渠道，引導(dǎo)市民群眾以“主人翁”身份參與治理，實(shí)現(xiàn)從“政府包辦做”向“百姓參與做”的轉(zhuǎn)變。法務(wù)特派員是化解糾紛的“法務(wù)服務(wù)隊(duì)”，通過整合律師、法官、檢察官、警官、法律志愿者等力量，為破解治理難題和群眾急難愁盼提供家門口的法律服務(wù)保障。

“兩會(huì)一員”機(jī)制主要特點(diǎn)體現(xiàn)在：

聚焦廣泛專業(yè)。鼓樓區(qū)圍繞社會(huì)治理、宜居家園、閩都文化等12個(gè)特色領(lǐng)域，分別組建了70人的專家委員會(huì)、2100人的市民委員會(huì)、500人的法務(wù)特派員隊(duì)伍，最大限度將不同階層、不同領(lǐng)域、不同年齡、不同地域的專業(yè)人員吸收到“兩會(huì)一員”中來(lái)。

聚焦多元共治。充分發(fā)揮專家學(xué)者智庫(kù)作用，圍繞鼓樓區(qū)中心工作梳理形成課題清單，采取專題咨詢、點(diǎn)題調(diào)研等方式開展咨政議政，切實(shí)把專家的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。分領(lǐng)域搭建協(xié)商議事、鄰里互助平臺(tái)，邀請(qǐng)市民代表參與民意收集、糾紛化解以及網(wǎng)格服務(wù)等工作，真正讓群眾曬事、評(píng)事、議事。將法務(wù)服務(wù)觸角延伸到社區(qū)、商圈、園區(qū)，建立69個(gè)法務(wù)特派員工作站，以“定期+不定期”“線上+線下”“集中+上門”等模式提供法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)。

聚焦數(shù)字賦能。鼓樓區(qū)堅(jiān)持以數(shù)字化改革推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，結(jié)合國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地建設(shè)，依托“鼓樓智腦”建立了線上“專家工作站”，“一鍵邀約”專家參加重大活動(dòng)、提供咨政服務(wù)，讓“金點(diǎn)子”“好成果”打破界限、互通共享。市民代表通過線上“市民議事廳”，隨時(shí)開展“實(shí)事協(xié)商”“建言獻(xiàn)策”等工作。打造線上“法務(wù)超市”，匯聚轄區(qū)1800多名律師資源，分門別類展示他們的專業(yè)特長(zhǎng)，群眾按需“點(diǎn)單”，享受全方位、全時(shí)空的“指尖”法務(wù)服務(wù)。

實(shí)踐證明，“兩會(huì)一員”機(jī)制切實(shí)解決了一批群眾身邊的熱點(diǎn)問題，提出了一批有價(jià)值的意見建議，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。