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        有溫度、講規(guī)范、可推廣!市國動(dòng)辦探索試點(diǎn)人防工程全生命周期管理新模式

        2024-01-07 09:46:10浦瑋邵雯俊通訊員謝亞靜
        生命與災(zāi)害 2023年10期
        關(guān)鍵詞:松江區(qū)人防生命周期

        本刊記者 浦瑋 邵雯俊 通訊員 謝亞靜

        干凈明亮的小區(qū)車庫,私家車秩序井然地進(jìn)進(jìn)出出。一排排色彩絢麗、童趣盎然的兒童畫作,為這個(gè)普通的場(chǎng)所增添了幾分可愛的元素。但定睛一看,玄機(jī)滿滿,孩子們的一幅幅畫作不僅展現(xiàn)了美好的童真和才藝,而且其表達(dá)的人防知識(shí)向居民傳遞了一種理念——人防工程,就在我們身邊。

        光星苑人防工程管理規(guī)范化試點(diǎn),作為上海市人防工程建設(shè)管理的重要實(shí)踐,經(jīng)過市、區(qū)兩級(jí)各主要單位的通力協(xié)作及良好維管,生動(dòng)詮釋了人民城市建設(shè)中人防工作的全新內(nèi)涵。更為重要的是,在多方積極探索下,人防工程全生命周期管理新模式也正在全市推開。

        有溫度:童心童手畫人防,溫暖細(xì)節(jié)抓人心

        可愛的“人防橙”背著防護(hù)裝備,站在防空洞口部指引著人們有序進(jìn)入。在他的身后,黑云壓城,戰(zhàn)機(jī)盤旋,火光熊熊,危機(jī)重重。孩子們俯下身子排隊(duì)前行,雖然表情緊張,卻在井井有條地撤離。

        來自松江區(qū)中山街道方塔小學(xué)默默同學(xué)的作品《致敬人民防空》,如今正張貼在光星苑小區(qū)的地下停車場(chǎng)內(nèi)——這也是公益化使用的一個(gè)成熟案例。

        “小朋友其實(shí)很有水平!稚嫩的畫筆下,信息量很大!”小區(qū)居民張先生對(duì)車庫內(nèi)的一系列兒童畫作印象深刻。在這里,一張張稚氣可愛又蘊(yùn)含著專業(yè)知識(shí)的兒童畫,經(jīng)常會(huì)吸引小區(qū)居民駐足觀看。

        “用孩子的視角看人防,也拓展了我們的工作思路?!彼山瓍^(qū)國動(dòng)辦副主任李培健在接受采訪時(shí)表示,光星苑內(nèi)的“人防兒童畫”緣起于基層的國防教育,為深入開展人防宣傳教育“六進(jìn)”工作,松江區(qū)國動(dòng)辦會(huì)同松江區(qū)教育局發(fā)動(dòng)中山小學(xué)、方塔小學(xué)等在校生用畫筆描繪自己心中的人防?!斑@批優(yōu)秀的作品,不僅裝飾了人防工程,孩子們也在用他們的方式,讓人防知識(shí)深入人心?!?/p>

        人防兒童畫,或許只是光星苑人防工程諸多暖心細(xì)節(jié)的一個(gè)小小的縮影。傳統(tǒng)的人防標(biāo)語以饒有趣味的“小貼士”形式呈現(xiàn),也成了一道極富特色的宣傳風(fēng)景線。

        在超壓自動(dòng)排氣活門旁,一句“別因?yàn)槲沂恰鰵馔病推圬?fù)我!”既說明了設(shè)施功能,又提醒人們善加維護(hù),冷冰冰的裝置頓時(shí)變得生動(dòng)可愛了起來。在防護(hù)門檻上,一句“注意腳下,我是防護(hù)門檻”的標(biāo)語,在輕松之余,也讓提示更加醒目動(dòng)人。

        “這些標(biāo)語不僅增加了居民對(duì)人防設(shè)施的了解,而且拉近了普通百姓和人防的距離?!敝猩浇值傈h工委委員周建東表示,“我們希望用更接地氣的方法,向更多居民普及人防知識(shí)。同時(shí),也讓這些存在于人防設(shè)施里的細(xì)節(jié),充分傳遞‘人民防空為人民’的溫度?!?/p>

        講規(guī)范:探索人防工程全生命周期管理

        光星苑人防工程是本次人防工程管理規(guī)范化試點(diǎn)工作中第一批運(yùn)用標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、第一批實(shí)行分級(jí)管理的非公用人防工程,相關(guān)人防墻體、人防功能區(qū)域、防護(hù)設(shè)備等,都按照人防工程標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范進(jìn)行了標(biāo)識(shí),相關(guān)停車位也標(biāo)注了“人防車位”。這些生動(dòng)鮮活的圖畫和提示的背后,離不開從規(guī)劃審批到設(shè)施建設(shè),從標(biāo)準(zhǔn)管理到日常運(yùn)維的有效管理。

        “在人防工程建設(shè)管理規(guī)范化試點(diǎn)的過程中,上級(jí)部門給予了我們大量的指導(dǎo),更重要的是在制度設(shè)計(jì)上給了我們先行先試的底氣?!彼山瓍^(qū)國動(dòng)辦副主任解彥璋表示,在市國動(dòng)辦的牽頭組織下,多方一起研究試點(diǎn)內(nèi)容、方式、路徑,確立全生命周期規(guī)范化管理試點(diǎn)目標(biāo),著力推進(jìn)試點(diǎn)有序有效開展。

        從人防設(shè)施的審批環(huán)節(jié)開始,規(guī)范化理念貫串始終。為了改變以往“線性審批”的模式,市國動(dòng)辦將人防工程建設(shè)審批,規(guī)范為“一核、二會(huì)、三審、四評(píng)”的“四步法”的管理模塊。而在監(jiān)管問題上,松江區(qū)國動(dòng)辦聯(lián)合區(qū)發(fā)改委、建管、房管、城管等部門,重塑橫向工作流程,以一體化的手段,探索建立“專業(yè)監(jiān)督+協(xié)同監(jiān)管”的新建人防工程監(jiān)管模式。

        在相關(guān)試點(diǎn)工作中,市國動(dòng)辦、市民防監(jiān)督管理事務(wù)中心與區(qū)級(jí)國動(dòng)部門建立骨干培訓(xùn)和安全質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制,共同參與在建人防工程安全質(zhì)量監(jiān)督,完整掌握工程建設(shè)質(zhì)量信息,為實(shí)現(xiàn)人防工程全生命周期管理打下重要基礎(chǔ)。

        在管理上,規(guī)范化的要求同樣體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)。各方總結(jié)并提煉了“三方聯(lián)動(dòng)”“三類管理”“三項(xiàng)制度”的“三三”管理機(jī)制。三方聯(lián)動(dòng),即完善區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)在屬地人防工程中的管理(配合)責(zé)任,形成分級(jí)負(fù)責(zé)、三方聯(lián)動(dòng)的工作模式;三類管理,即區(qū)分三種等級(jí)實(shí)行分類管理,對(duì)人防工程使用管理情況進(jìn)行打分評(píng)定;三項(xiàng)制度,即建立完善公示、培訓(xùn)和考核制度,實(shí)現(xiàn)在用工程閉環(huán)管理。

        “人防設(shè)施的一個(gè)‘小漏洞’,極有可能是工程安全的‘大隱患’。”作為參與本次試點(diǎn)的基層組織,松江區(qū)方松街道開元居委也用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“三方聯(lián)動(dòng)”的力量。

        此前,方松街道人防辦在巡視某小區(qū)人防工程時(shí)發(fā)現(xiàn),地下B1 層二次生活供水水泵房排水總管道從人防工程頂部穿過,有破壞工程防護(hù)效能的嫌疑。

        “人防工程之所以能夠在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民,是因?yàn)樗窍穹雷o(hù)盾一樣的工程結(jié)構(gòu)。如果防護(hù)盾出現(xiàn)了裂縫或破洞,就意味著人防工程失去了它應(yīng)有的效能?!卑凑罩贫纫?guī)范的指引,小區(qū)居委積極聯(lián)系區(qū)國動(dòng)辦,并與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào),制訂了專業(yè)的修補(bǔ)方案。同時(shí),開元居委通過創(chuàng)新“三角管理”模式,確保有“懂人防”的監(jiān)督工作人員協(xié)同監(jiān)管。憑借著“專業(yè)監(jiān)督+協(xié)同監(jiān)管”的模式,該人防工程頂板破壞的問題得到有效整改,工程也恢復(fù)了應(yīng)有的防護(hù)效能。

        在這一系列規(guī)范的“加持”下,各方攜手共同克服相關(guān)工程在審批、建設(shè)、使用管理等方面的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。在多方積極建設(shè)、充分協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理下,相關(guān)人防工程的功能和品質(zhì)得到了有效的提升。相關(guān)工作的推進(jìn)與完善,也讓老百姓切實(shí)感受到人防工程真管用、真好用。

        可推廣:深化總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐

        為推動(dòng)本市人防工程建設(shè)管理規(guī)范化進(jìn)程,市國動(dòng)辦決定在松江區(qū)人防工程建設(shè)和管理規(guī)范化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化政策供給、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),探索推廣實(shí)踐規(guī)范化管理工作經(jīng)驗(yàn),使得試點(diǎn)的基層人防管理智慧進(jìn)一步規(guī)范化、制度化,并持續(xù)發(fā)揮更廣泛的輻射效應(yīng)。

        今年5 月19 日,上海市國防動(dòng)員辦公室在松江召開上海市人防工程建設(shè)管理規(guī)范化試點(diǎn)成果推進(jìn)會(huì),松江區(qū)委書記程向民專程赴會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)與市國動(dòng)辦領(lǐng)導(dǎo)交流。松江區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)周誠出席會(huì)議并講話。各區(qū)國動(dòng)辦負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議總結(jié)推廣松江區(qū)人防工程全生命周期管理試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)化工作指導(dǎo),實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估,進(jìn)一步提升各級(jí)人防工程管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。

        “我們期待更多像光星苑這樣的基層案例,為國防動(dòng)員工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新思路、新舉措、新辦法?!鄙虾J袊绖?dòng)員辦公室黨組書記、主任鐘杰表示,作為本次規(guī)范化試點(diǎn)的重要成果,各方要持續(xù)深化人防工程建設(shè)管理的具體舉措和創(chuàng)新實(shí)踐,并進(jìn)一步做好推廣應(yīng)用。

        據(jù)悉,為加速推進(jìn)相關(guān)規(guī)范制度落地實(shí)踐,市國動(dòng)辦將以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī),繼續(xù)錨定目標(biāo),圍繞建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)管、使用管理等人防工程全生命周期建設(shè)管理,優(yōu)化制度設(shè)計(jì),豐富治理手段,完善管理模式,不斷提高全生命周期管理的能力和水平,持續(xù)推進(jìn)人防建設(shè)加快融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入城市建設(shè)、融入基層治理,譜寫國防動(dòng)員事業(yè)發(fā)展新篇章。

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