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        房地產(chǎn)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制技巧及策略淺析

        2023-11-30 17:14:53侯鈞宇朱文武李洪濤
        中國科技縱橫 2023年18期
        關(guān)鍵詞:報(bào)價(jià)投標(biāo)工程

        侯鈞宇 朱文武 李洪濤 朱 兵

        (1.淮安市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心,江蘇淮安 223010;2.江蘇淮陰水利建設(shè)有限公司,江蘇淮安 223001;3.江蘇潤?quán)]水利建設(shè)集團(tuán)有限公司,江蘇高郵 225600)

        0 引言

        在實(shí)際的工程投標(biāo)項(xiàng)目中,必須獲取一份書面招標(biāo)文件,著重看項(xiàng)目公告、投標(biāo)人資格須知、項(xiàng)目金額、項(xiàng)目基本工期、付款結(jié)算方式以及項(xiàng)目基本工期需求,同時(shí)要調(diào)查了解市場材料價(jià)格,編寫設(shè)計(jì)具體的施工方案,編制投標(biāo)工程預(yù)算的價(jià)格,計(jì)算工程材料的購買成本,選擇投標(biāo)策略,分析報(bào)價(jià)決策,確定最終項(xiàng)目報(bào)價(jià),編制出具有市場競爭力和能為公司帶來收益的投標(biāo)文件。

        1 分析招標(biāo)文件

        分析招標(biāo)人的需求,閱讀用戶需求書,注意帶星號(hào)的條款,了解項(xiàng)目金額、工期、付款方式等基本信息。分析技術(shù)評(píng)分,包括技術(shù)評(píng)分內(nèi)容、技術(shù)評(píng)分要求以及技術(shù)評(píng)分比重。部分業(yè)主招標(biāo)時(shí)會(huì)允許承包商投多標(biāo)段,投標(biāo)單位可合理分配投標(biāo)的工作人員,選擇適宜的標(biāo)段,標(biāo)段不宜過多或過少。若投標(biāo)的分段量太多,會(huì)影響標(biāo)書的制作質(zhì)量,從而導(dǎo)致較低的中標(biāo)率,增加投標(biāo)成本。

        2 確定投標(biāo)書的編制方案

        (1)強(qiáng)制性措施清單的各項(xiàng)具體條文規(guī)定:填寫該清單內(nèi)容具體施工的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量方法、費(fèi)用單位及工程量金額等,其內(nèi)容必須嚴(yán)格按照要求填報(bào),應(yīng)與其他各部分招標(biāo)人提供的材料內(nèi)容一致;(2)項(xiàng)目特征價(jià)格的合理性描述:依據(jù)一般工程項(xiàng)目,在招標(biāo)工程報(bào)價(jià)的備案文件編制中提供各部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目表,確定各項(xiàng)目特征價(jià)的價(jià)格合理性并進(jìn)行描述,確定工程量清單項(xiàng)目總價(jià)中規(guī)定的一般工程和綜合建筑工程定額單價(jià)等費(fèi)用;(3)新增臨時(shí)性措施工程項(xiàng)目中包含的臨時(shí)性措施項(xiàng)目:根據(jù)近期該臨時(shí)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目及實(shí)際工程的使用進(jìn)度情況,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場擬施工和組織方案及設(shè)計(jì),依據(jù)原合同招標(biāo)人設(shè)計(jì)要求,對(duì)編列擬施工計(jì)劃工程臨時(shí)的措施項(xiàng)目清單內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)增補(bǔ);(4)自主采購項(xiàng)目報(bào)價(jià):充分考慮招標(biāo)的報(bào)價(jià)投標(biāo)文件條款中提出的具體要求以及各投標(biāo)人實(shí)際需要承擔(dān)和可能產(chǎn)生的潛在投資風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,還需考慮報(bào)價(jià)范圍以及需要支出與相應(yīng)報(bào)價(jià)項(xiàng)目之間的全部各種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用;(5)人工、材料報(bào)價(jià)技巧:價(jià)格的確定需參考當(dāng)?shù)氐娜斯ぶ笇?dǎo)價(jià)格,一般取政府發(fā)布價(jià)格的平均價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)取費(fèi)的基數(shù)是人工費(fèi),如果采取降價(jià),不要降低人工費(fèi);如果提高總價(jià),建議先調(diào)整人工費(fèi),但最好不要超過政府發(fā)布價(jià)格的最高值。

        3 投標(biāo)報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)技巧與策略

        一個(gè)投標(biāo)文件是否能夠取勝,不僅由競爭者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投標(biāo)文件的技術(shù)水平?jīng)Q定,還由投標(biāo)單位報(bào)價(jià)運(yùn)用的決策指導(dǎo)技巧決定。投標(biāo)報(bào)價(jià)單位的管理層面必須高度重視投標(biāo)信息和報(bào)價(jià)技巧的科學(xué)研究。

        3.1 選配具體報(bào)價(jià)方法

        3.1.1 不平衡的報(bào)價(jià)法

        (1)可以選擇提前進(jìn)行收尾收款準(zhǔn)備的一些項(xiàng)目(比如開辦費(fèi)、土石方的工程、基礎(chǔ)的工程等),或者可以先將工程價(jià)格報(bào)高一點(diǎn),方便以后資金項(xiàng)目的快速周轉(zhuǎn),進(jìn)度滯后的一些工程項(xiàng)目,如機(jī)電設(shè)備的安裝工程、裝飾工程項(xiàng)目等,可以進(jìn)行降價(jià)處置;(2)核算及確定實(shí)際工程量價(jià)格區(qū)間,對(duì)未來會(huì)增加工程款的一些特殊類工程項(xiàng)目,可以前期大幅度提高此類工程項(xiàng)目單價(jià)。為達(dá)到預(yù)期效果,在后期工程項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算環(huán)節(jié),適當(dāng)考慮提高后期工程項(xiàng)目資金的利潤,逐步考慮降低預(yù)算,大幅增加或減少支付特殊類型項(xiàng)目單價(jià),減少實(shí)際工程款價(jià)格[1-3];(3)如果設(shè)計(jì)單位的工程圖紙含義不明確,按照?qǐng)D紙進(jìn)行修改處理后,比實(shí)際計(jì)算的工程量少,可以考慮提高工程單價(jià)。如果符合實(shí)際工程內(nèi)容的,則也只考慮可稍微降低一些工程的實(shí)際單價(jià)而已。

        3.1.2 增加建議方案

        單位投標(biāo)者有時(shí)也可以要求臨時(shí)的提出或新增加一個(gè)設(shè)計(jì)建議方案,可以通過索賠、變更的方式,爭取到利潤空間,如某地產(chǎn)基礎(chǔ)施工,原方案震沖打樁,會(huì)影響既有建筑物的安全。經(jīng)過專家研判、論證后,變更設(shè)計(jì),采用了粉噴樁、鉆孔樁,沒有震感,確保安全。且重新報(bào)價(jià)后的價(jià)格,相對(duì)于本來的低成本中標(biāo),有更大利潤。

        3.1.3 突然降價(jià)法

        在有些潛在中標(biāo)人較多的工程投標(biāo)中,可以采取迷惑對(duì)手的投標(biāo)手段,在報(bào)價(jià)過程中,仍按正常情況報(bào)價(jià),甚至有意無意地泄露自己的報(bào)價(jià),同時(shí)放出一些虛假信息。如不打算參加這次投標(biāo)競爭、準(zhǔn)備投高價(jià)標(biāo)、對(duì)這次招標(biāo)項(xiàng)目興趣不大等,等到投標(biāo)截止期來臨時(shí),突然降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)方案提出報(bào)價(jià)后,在充分了解招標(biāo)信息的前提下,通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低費(fèi)用消耗等手段的可能性分析,在投標(biāo)截止日前突然提出一個(gè)較原報(bào)價(jià)降低的新報(bào)價(jià)方案,利于自己中標(biāo)。利用這種方法的好處是可以根據(jù)最后的信息,在遞交投標(biāo)文件的最后時(shí)刻,提出自己的競爭價(jià)格,使競爭對(duì)手因措手不及而敗北,還可以利用虛假的報(bào)價(jià)信息迷惑對(duì)手,避免自己真實(shí)的報(bào)價(jià)泄露而導(dǎo)致投標(biāo)競爭的失利[4-6]。

        3.1.4 先虧后盈法

        對(duì)大型分期建設(shè)的工程,在第一期工程投標(biāo)時(shí),可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ?,少?jì)利潤以便爭取中標(biāo);在第二期工程招標(biāo)時(shí),憑借第一期工程經(jīng)驗(yàn)、臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù),比較容易拿到第二期工程。但應(yīng)注意分析獲得第二期工程的可能性,如開發(fā)前景不明確、后續(xù)資金來源不明確、實(shí)施第二期工程遙遙無期,則可以不考慮先虧后盈法。

        3.2 報(bào)價(jià)的決策

        影響報(bào)價(jià)的重要因素只有一個(gè),那就是成本效益。如果成本效益高,即便報(bào)價(jià)和對(duì)方的預(yù)算有差距,大部分情況下對(duì)方也能接受。

        3.2.1 開標(biāo)后的第二次報(bào)價(jià)

        在公司開標(biāo)后能順利中標(biāo)主要取決于該公司開標(biāo)報(bào)價(jià)后做出的最低報(bào)價(jià)策略和競爭策略。因此,當(dāng)某一家公司發(fā)出的最低報(bào)價(jià)招標(biāo)書已經(jīng)正式開始啟封后或者已經(jīng)正式進(jìn)行開標(biāo)報(bào)價(jià)后,競標(biāo)的報(bào)價(jià)策略十分重要。開標(biāo)結(jié)束后出現(xiàn)的第二次投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭主要體現(xiàn)在第一次投標(biāo)競爭結(jié)束后,通過最后一次的投標(biāo)活動(dòng)收到投標(biāo)最低的報(bào)價(jià),第二次進(jìn)行投標(biāo)爭取到最低報(bào)價(jià)的中標(biāo)價(jià)格的活動(dòng)競爭也仍將在繼續(xù)[7]。

        3.2.2 報(bào)價(jià)和答辯的形式和內(nèi)容

        公開評(píng)估標(biāo)書中的公開報(bào)價(jià)評(píng)估在對(duì)其進(jìn)行開標(biāo)確認(rèn)后,招標(biāo)代理資格較好資質(zhì)的委托單位為了更好地讓任何一個(gè)被投標(biāo)者選擇更多理想的有投資價(jià)值的中標(biāo)者,要對(duì)一份有投資價(jià)值的評(píng)估標(biāo)書進(jìn)行全面、認(rèn)真、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià),對(duì)潛在中標(biāo)者資格進(jìn)行一個(gè)公開的報(bào)價(jià)和評(píng)估。

        3.2.3 對(duì)成本和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行分析

        分析、評(píng)估、調(diào)整和合理修正投標(biāo)人在技術(shù)方面和其他商務(wù)技術(shù)上存在的成本優(yōu)勢(shì),爭取投標(biāo)人是符合其他招標(biāo)程序的一些有力技術(shù)條件,減少參加其他方式招投標(biāo)時(shí)的各種主要競爭成本和法律風(fēng)險(xiǎn)。因此,注意分析公司需要采取的可行應(yīng)急保障措施,分析一個(gè)公司內(nèi)部是否真的需要采取應(yīng)急保障措施,同時(shí)分析需要公司另外增加的應(yīng)急管理費(fèi)用,增加的應(yīng)急費(fèi)用以后是否可能會(huì)給公司外部帶來其他影響,如合同、法律訴訟等任何形式的法律糾紛。

        3.3 對(duì)變更、索賠的有效預(yù)控的探索

        對(duì)變更、索賠的有效預(yù)控的探索,有利于合理利用,解決施工合同爭議。國外關(guān)于工程變更的研究日新月異,主要的研究方法是運(yùn)用大量的數(shù)理統(tǒng)計(jì)、因果概率法分析建設(shè)項(xiàng)目中工程變更及其影響,其研究方法值得參考和借鑒?,F(xiàn)階段,我國工程變更管理研究現(xiàn)狀可以歸納為“三個(gè)需要”。

        3.3.1 加強(qiáng)變更的全過程監(jiān)督與有效控制

        工程變更貫穿建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程:初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工安裝階段、竣工驗(yàn)收階段,環(huán)環(huán)相扣。但目前,絕大多數(shù)業(yè)主會(huì)把工程變更管理和控制的重點(diǎn)放在工程實(shí)施階段,而缺乏對(duì)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段(例如決策階段、地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)階段)以及項(xiàng)目建成后的竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行工程變更管理和評(píng)價(jià),而實(shí)際施工過程中,工程變更往往大多發(fā)生在前期地質(zhì)勘查和設(shè)計(jì)階段。例如,某住宅小區(qū)位于某市新城區(qū)。工程內(nèi)容為七幢高層和一地下車庫組成,其中1#樓、2#樓為地下一層地上十七層高層,地上二層為商業(yè)用房,3 ~17 層為住宅用房,高度均為53.4m,1#樓建筑面積約為10200m2,2#樓建筑面積約為8000m2。由于地質(zhì)情況復(fù)雜,環(huán)境相對(duì)惡劣,且前期承擔(dān)地質(zhì)勘查檢驗(yàn)的勘察院對(duì)工地勘查有誤,在勘察設(shè)計(jì)報(bào)告中寫明建議:樁長為45 ~50m 這個(gè)區(qū)間,后期承擔(dān)打樁工程的施工方深入到現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)要打入60 ~70m 才可以達(dá)到安全要求,但打樁工程的施工方報(bào)價(jià)時(shí),是按照前期勘察院所建議的樁長進(jìn)行投標(biāo),所以要求索賠,造成業(yè)主很被動(dòng)的局面。

        3.3.2 注重對(duì)工程變更環(huán)節(jié)的有效評(píng)審

        大多數(shù)項(xiàng)目的工程變更均缺乏對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工期合理性及安全性能等諸多因素的綜合評(píng)審,有時(shí)沒有專門的專家或經(jīng)驗(yàn)豐富人員,組成團(tuán)隊(duì)專門對(duì)大型工程變更方案進(jìn)行合理的價(jià)值分析和方案比選。因此會(huì)造成不必要的返工費(fèi)用、工期損失。

        前述小區(qū),此工程在外立面的美觀性上要求極高,所以外墻飾面設(shè)計(jì)了許多鋁制構(gòu)件造型,但設(shè)計(jì)圖紙僅僅是將造型簡單勾勒一下,并無詳圖,導(dǎo)致估價(jià)人員無法計(jì)量出較為準(zhǔn)確的造價(jià),此項(xiàng)設(shè)計(jì)必定會(huì)導(dǎo)致一系列的外墻變更甚至索賠??梢姡?xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生的絕大多數(shù)變更均源于項(xiàng)目前期階段,只有最大限度地提高工程項(xiàng)目前期的各個(gè)階段的質(zhì)量,開個(gè)好頭,才能從根本上降低工程變更發(fā)生的頻率,最大限度減緩工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的破壞,而項(xiàng)目建成后的工程變更評(píng)價(jià),也具有極其重要的意義,可以將其整理歸納,為類似工程提供借鑒,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使得之后的工程順利進(jìn)行。

        3.3.3 完善建設(shè)項(xiàng)目管理中變更管理職能,營造健康有序的建筑市場環(huán)境

        面對(duì)內(nèi)容繁多、工程種類各異的工程變更,大多數(shù)業(yè)主的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在時(shí)間緊迫情況下,無法高效、科學(xué)、準(zhǔn)確地應(yīng)對(duì)。如某小區(qū)工程由于周邊是奧體項(xiàng)目,急于完工,時(shí)間緊、質(zhì)量要求高,往往在處理變更的環(huán)節(jié)時(shí)會(huì)面臨資料不全、程序不對(duì)、溝通不暢等諸多問題,導(dǎo)致工程變更無法準(zhǔn)確有序進(jìn)行,而且也為日后存檔造成了很大困難,降低了其可追溯性。

        大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程變更管理,沒有制定完善的建設(shè)項(xiàng)目工程變更控制指標(biāo)體系以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。例如,某小區(qū)旁邊的奧體項(xiàng)目,要求總承包方在簽訂合同的同時(shí),必須拿到國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),但是并未對(duì)此工程各個(gè)分包進(jìn)行有效約束,為工程建設(shè)埋下了隱患。

        承包方往往將工程變更視為向業(yè)主索賠費(fèi)用的大好機(jī)會(huì),在實(shí)施項(xiàng)目過程中,只要發(fā)生與原合同不符的工作內(nèi)容,都想方設(shè)法讓工程師發(fā)布變更指令,創(chuàng)設(shè)索賠機(jī)會(huì)。而業(yè)主希望在滿足設(shè)計(jì)、功能要求的前提下,使變更的范圍縮小到最低限度,以減少其投資,業(yè)主和承包方在主觀愿望上“背道而馳”,這就增大了變更管理的難度,有時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生不利的影響。

        4 結(jié)語

        經(jīng)過分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)際案例,結(jié)合報(bào)價(jià)主題,真正熟練和掌握?qǐng)?bào)價(jià)投標(biāo)和預(yù)算價(jià)的編制技巧,認(rèn)真地進(jìn)行預(yù)算成本的分析,大量收集掌握相關(guān)信息,確定各種報(bào)價(jià)的策略,自然能夠成功做出更高水平的投標(biāo)報(bào)價(jià)。未來,必須加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的相關(guān)工作,積極建立起更加透明的評(píng)標(biāo)制度。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理,注重招標(biāo)文件的編制,嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為,落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)等方面優(yōu)化管理措施,更加全面并且完善的加強(qiáng)招投標(biāo)工作,使工作公開、透明,投標(biāo)方案合理可行,為改進(jìn)我國的招投標(biāo)工作水平提供借鑒。

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