祝燕南

國家廣電總局近日發(fā)布第18部官方年度報告——《2022中國廣播電視全媒體發(fā)展報告》，記錄行業(yè)發(fā)展軌跡，展示分析了2022年以來廣播電視全媒體改革發(fā)展的新思路、新問題和新趨勢。

2022年廣電工作創(chuàng)出新業(yè)績、邁上新臺階

主題主線宣傳創(chuàng)作聲勢貫通全年。圍繞主題主線，全國廣電系統(tǒng)精心策劃推出“奮進新征程 建功新時代”“二十大時光”專欄，組織“這十年”系列報道和特別節(jié)目，重點推出《思想耀江山》《黃河安瀾》《時間的答卷（第二季）》等一批理論節(jié)目、紀錄片、文藝節(jié)目和《大考》《我們這十年》《縣委大院》等一批主題電視劇。創(chuàng)新開展短視頻“首屏首推”工程，全年推送習近平總書記相關短視頻888部，總播放量超過173億次。中央廣播電視總臺全媒體展現(xiàn)冬奧盛況，平臺跨媒體總觸達受眾628.14億人次，超出2014年索契冬奧會和2018年平昌冬奧會的總和。共播出電視劇879部、文藝節(jié)目1096檔、紀錄片967部、動畫片626部；全年上線網絡劇數(shù)量171部、網絡電影380部、網絡綜藝431部、網絡紀錄片318部、網絡動畫片776部。其中，現(xiàn)實題材在已發(fā)行電視劇和已備案重點網絡劇中的占比分別達到80.63%和72.49%，成為當前劇集市場主流創(chuàng)作方向。

大視聽產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展態(tài)勢明顯。2022年，全國廣播電視行業(yè)總收入12419.34億元，同比增長8.10%；廣播電視和網絡視聽業(yè)務實際創(chuàng)收收入首次登上萬億元臺階，達到10668.52億元，同比增長10.29%。其中，基于互聯(lián)網的新業(yè)務新模式仍是增長驅動擔當。網絡視聽超過即時通訊成為第一大互聯(lián)網應用，2022年收入4419.80億元，同比增長22.95%，占實際創(chuàng)收收入比例達41.43%；新媒體廣告收入大幅上揚，達到2407.39億元，占廣告總收入的72%，成為廣告投放主陣地。

大視聽產業(yè)鏈不斷延長，技術服務、游戲、主題樂園及衍生產品等其他創(chuàng)收收入1243.99億元，同比增長1.58%。視聽產業(yè)基地（園區(qū)）帶動作用凸顯，28個國家級廣電視聽產業(yè)基地（園區(qū)）營業(yè)收入和應繳稅金同比增長16.54%、24.07%，吸納就業(yè)超過20萬人。同時，行業(yè)各主體積極參與和大力助推基層社會治理現(xiàn)代化和數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市建設，“視聽+”產業(yè)規(guī)模和邊界不斷擴大，形成另一個萬億級產業(yè)新版圖。

“未來電視”戰(zhàn)略部署穩(wěn)步實施。全國廣電系統(tǒng)持續(xù)開展技術創(chuàng)新實踐和融合發(fā)展應用。2022年廣電總局共發(fā)布13項行業(yè)標準和技術文件，批復設立高新視頻互動場景創(chuàng)新等4個廣電總局實驗室。傳統(tǒng)頻率頻道加速推進專業(yè)化、精簡化、高清超高清化和智能化的發(fā)展進程，近兩年，經廣電總局批準已先后撤銷130多個頻道頻率，其中2023年撤銷頻道頻率20多個；截至2023年3月，全國已經開通1085個高清頻道、8個4K頻道、2個8K頻道。智慧廣電技術體系、實施路徑和迭代升級策略進一步完善。全國有線電視實際用戶2億戶；高清和超高清用戶1.1億戶；智能終端用戶3745萬戶，同比增長12.63%。廣電5G網絡正式開通運營，截至2023年5月，“192”號段用戶數(shù)達到1300萬，這個數(shù)字還在持續(xù)增加。700兆赫頻率遷移工作基本完成，廣電網絡開啟了“有線+5G”融合傳播新格局。“廣電+政用、民用、商用”服務的新模式不斷拓展，人們正在由“看電視”逐步轉變?yōu)椤坝秒娨暋?，廣播電視服務智慧化態(tài)勢已成為新常態(tài)。

廣播電視公共服務體系建設成效顯著。順利完成四川、浙江、云南、安徽、湖南5省12個縣（市）基本公共服務標準化試點工作。加快補齊短板，創(chuàng)新實施惠民工程建設，基本完成10個省97.11萬戶民族地區(qū)機頂盒推廣普及項目，有序推進6個省（區(qū)）61個縣（團場）實施智慧廣電固邊工程、5個省18個市級廣播電視臺實施市級廣電融合提升工程。積極推動智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設，初步形成了“5大應用場景+3大服務類型+N種業(yè)務模式”的框架體系。

截至2023年5月，全國已建成應急廣播國家平臺1個，省級平臺14個，市級平臺97個，縣級平臺1329個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級前端1.9萬套，村（社區(qū)）級前端22.4萬套，新增5.7萬套，覆蓋應急廣播終端3791萬個?！肮鎻V告、節(jié)目+消費幫扶”“短視頻+消費助農”“直播+帶貨”等成為行業(yè)服務鄉(xiāng)村振興新模式、新常態(tài)。

全媒體國際傳播效能進一步提升。圍繞元首外交和重要外事活動精心策劃視聽交流、主題展播活動，成功舉辦第五屆中非媒體合作論壇，習近平總書記向論壇致賀信。品牌工程項目不斷優(yōu)化，2022年，新開辦“電視中國劇場”4個，劇場總數(shù)達62個，覆蓋38個國家和地區(qū)。中國視聽節(jié)目以亞洲為中心向全球發(fā)行和傳播，2022年，我國視聽節(jié)目和服務出口首次突破2億美元。其中，電視劇出口約占中國視聽節(jié)目出口總量的2/3。網絡視聽平臺成為對外傳播新亮點?！皭蹆?yōu)騰芒”等主要網絡視聽平臺國際版均已覆蓋全球大多數(shù)國家和地區(qū)，《三體》等優(yōu)質節(jié)目屢屢成為海外市場的爆款。截至2022年底，愛奇藝海外會員數(shù)漲至1.2億，騰訊視頻海外總用戶數(shù)超過1.8億，芒果TV國際版APP海外用戶1.11億。

黨建引領、隊伍建設、綜合治理有力有效。全國廣電系統(tǒng)堅持黨建引領，推動黨建工作和業(yè)務工作深度融合，行業(yè)整體生態(tài)更加良性、有序、健康。行業(yè)治理“建”“管”結合，相關部門聯(lián)合制定實施的政策超過30個，大視聽治理政策協(xié)同化融合化趨勢更明顯?！笆奈濉睍r期人才、應急廣播、電視劇發(fā)展規(guī)劃和科技中長期計劃等文件陸續(xù)印發(fā)；廣播電視機構和廣告、短視頻、“小程序”類網絡微短劇、網絡直播、網絡主播等管理進一步加強。專項治理與長效機制建設并舉，管理和服務更加精細化。2022年全國廣播電視從業(yè)人員105萬人，其中專業(yè)技術人員占比51.79%，大專及以上學歷人員占比86.36%。持續(xù)鍛造聽黨話跟黨走、專業(yè)化復合型、有擔當肯實干的廣電鐵軍。

深刻認識廣電工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為廣電工作標定了新方位、新坐標、新維度。習近平總書記提出了建設中華民族現(xiàn)代文明這一重大理論和實踐命題，在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明，是廣電行業(yè)在新時代新的文化使命。步入新時代新征程，廣電行業(yè)面臨一系列新形勢新變化，既充滿挑戰(zhàn)，也充滿希望，需要在工作中因時因勢調整應對。

外部形勢復雜多變。世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。烏克蘭危機延宕發(fā)酵，從現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點來看，輿論戰(zhàn)線呈現(xiàn)更廣泛、更隱蔽、更復雜的特征。廣電具備生產好故事的土壤、講好故事的本領、傳播好故事的渠道，然而行業(yè)力量還沒有形成合力，國際輿論議題設置和引導能力、海外用戶需求研判能力、互聯(lián)網主戰(zhàn)場作戰(zhàn)能力亟待提升。

技術革命催生變局。全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，元宇宙、Web3.0、AIGC等新概念、新應用層出不窮。新一輪技術革命將包括大視聽在內的各行業(yè)發(fā)展都帶入到相同的平臺競爭、生態(tài)競爭、體系競爭、高頻競爭新階段，新技術應用的風險也在不斷提升。同時，數(shù)字經濟發(fā)展進入快車道，預計到2025年，我國數(shù)字經濟規(guī)模將超60萬億元。廣電與數(shù)字信息網絡前沿技術天然相生相伴，大視聽將日益成為各行業(yè)的能力底座，在數(shù)字經濟發(fā)展中貢獻新的更多價值。

視聽內容和服務需求產生深刻變革。廣播電視和網絡視聽的收入結構、用戶構成、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式等正在發(fā)生新變化，傳統(tǒng)的“觀眾”“受眾”已轉化為視聽全媒體的用戶以及大視聽產業(yè)的生產者、消費者，人們期待更加充實、更為豐富、更高質量、更個性化的視聽產品與服務。從用戶關注度看，短視頻進一步向全體網民滲透，成為互聯(lián)網的基礎設施。截至2022年12月，短視頻用戶規(guī)模達到10.12億，人均單日使用時長已超過2.5個小時，高于人均每日電視收視時長。從生產方式看，內容創(chuàng)作去中心化成為主要特征。全民創(chuàng)作、全民分享已經成為現(xiàn)實，2022年，B站擁有370萬活躍內容創(chuàng)作者，較上一年增加45.2%。AI賦能內容創(chuàng)作時代到來。2022年，喜馬拉雅AIGC內容日播放時長超250萬小時。面對新的變化，行業(yè)還存在供給的針對性和有效性不足、對新需求響應不及時等問題，精準化服務能力水平有待提高。

行業(yè)發(fā)展還存在痛點難點。廣電行業(yè)盤子大、形態(tài)雜，廣電媒體歷史包袱比較重，雖然近年來積極尋求破局之策，但從效果看，以臺、網為主的廣電機構新發(fā)展動力源還不明顯，各主體自我造血機能的培育需要過程。如何在新的時代條件下，實現(xiàn)行業(yè)重塑發(fā)展，是必須研究解決的重要課題。

為中國式現(xiàn)代化建設貢獻廣電力量

一是善用優(yōu)勢，開拓空間。傳播格局之變深度演進，但人們對優(yōu)質內容的期待則更加強烈。置身全媒體時代，需要各主體充分利用采編播頭部技能和內容創(chuàng)作核心優(yōu)勢，面向互聯(lián)網主戰(zhàn)場優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)自我革新和自我重塑。構建正面宣傳新格局，聚焦宣傳核心，把二十大精神融入理論節(jié)目、文藝作品創(chuàng)作生產。改變傳統(tǒng)話語方式，打造更多具有年輕態(tài)、互動性、體驗感的新聞產品，從“廣覆蓋”向“深入心”升級。構建新型國際傳播格局，適配不同平臺、不同地區(qū)打造差異化、特色化內容和服務，推動各類國際傳播的主體協(xié)同配合，形成分眾化、可聚合的大外宣格局。構建大視聽創(chuàng)作生產格局，深化內容供給側結構性改革，利用重大主題組織規(guī)劃和分類指導經驗，帶動全國視聽內容創(chuàng)作質量水平整體提升。關注“短、小、微”創(chuàng)作趨勢，推動新的內容形態(tài)持續(xù)規(guī)范、質量穩(wěn)步提升。

二是以新應新，以變應變。廣電行業(yè)是技術密集型行業(yè)，因科技創(chuàng)新而生，也隨著科技創(chuàng)新不斷發(fā)展。要構建以科技為內在驅動的新生態(tài)。全面融入網絡強國、數(shù)字中國以及國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，以深化全國有線電視網絡和廣電5G協(xié)同融合發(fā)展為牽引，加強對算力網絡、傳輸網絡、云平臺等數(shù)字基礎設施的規(guī)劃部署和建設，加快生產、服務、監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)的科技攻關，建好廣電數(shù)字技術的底座。要構建以數(shù)據(jù)為核心要素的新業(yè)務模式。打通數(shù)據(jù)大循環(huán)，分級分類分場景研制相關數(shù)據(jù)標準規(guī)范，促進數(shù)據(jù)治理現(xiàn)代化，激活和釋放行業(yè)數(shù)據(jù)要素潛能。

三是做到供需匹配，精準服務。要搶灘視聽新領域，拓展大視聽服務場景。強化市場意識+互聯(lián)網思維，打造具備持續(xù)優(yōu)質內容生產能力、較強互聯(lián)網運營能力，形成多個IP集群和帶動能力的品牌型媒體，構建基于內容的文化產業(yè)價值鏈。要增進民生福祉，健全現(xiàn)代公共文化服務體系。推動廣電公共服務由以基礎設施建設為主的兜底式覆蓋向普惠型公共服務轉型，努力讓人民群眾方便快捷地享受到跨屏、跨城、跨網、跨終端的高質量視聽和綜合信息服務。

四是堅持系統(tǒng)思維，協(xié)同發(fā)力。要大力推進業(yè)務協(xié)同，以需求為牽引，推動各級各類云網、媒資、渠道、平臺、數(shù)據(jù)、用戶等資源合作共享，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。要大力推進區(qū)域協(xié)同，主動對接國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好重點實驗室、產業(yè)基地（園區(qū)）、廣電媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心、行業(yè)各自發(fā)組建聯(lián)盟等的帶動作用和溢出效應，優(yōu)化關鍵生產力布局。要大力推進治理協(xié)同，以標準引領提升行業(yè)治理水平和治理協(xié)同水平，將“大安全”理念深度融入廣電視聽工作各領域全流程，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

作者系國家廣播電視總局發(fā)展研究中心黨委書記、主任

【編輯：沈金萍】