張平

摘要：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境日益繁榮，在流量為王的背景下“劣幣驅(qū)逐良幣”等顯失公平的現(xiàn)象較為常見，存在法律管制缺位與道德約束無力等諸多問題。負(fù)面清單制度對保障網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效踐行具有較高的適用性。引入負(fù)面清單制度，有助于限制網(wǎng)絡(luò)失范行為、協(xié)調(diào)制度規(guī)范與行為自由，也有助于鞏固網(wǎng)絡(luò)公平正義、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，對提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在內(nèi)全社會(huì)意識(shí)形態(tài)工作也有積極意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；負(fù)面清單制度；網(wǎng)絡(luò)新媒體；網(wǎng)絡(luò)治理

中圖分類號(hào)：D64? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-3605（2023）03-0053-07

截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達(dá)10.29億，網(wǎng)絡(luò)視頻和手機(jī)短視頻用戶占比94.5%，網(wǎng)絡(luò)短視頻和網(wǎng)絡(luò)直播用戶占比分別為88.3%和68.2%。[1]網(wǎng)絡(luò)社會(huì)日益繁榮的同時(shí)，負(fù)面事件也層出不窮，為吸引網(wǎng)絡(luò)流量而出現(xiàn)的違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)象日益增多。作為統(tǒng)領(lǐng)全社會(huì)的核心價(jià)值體系，社會(huì)主義核心價(jià)值觀同樣也是網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下的價(jià)值遵循和實(shí)踐要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀負(fù)面清單制度可能是新形勢下建立網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下價(jià)值正義和道德秩序的有效嘗試。

一、網(wǎng)絡(luò)新媒體空間社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度的現(xiàn)實(shí)之境

（一）“劣幣驅(qū)逐良幣”：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境流量爭奪的現(xiàn)實(shí)窘境

“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象是出現(xiàn)在16世紀(jì)英國貨幣領(lǐng)域的奇特現(xiàn)象。而映射在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“老實(shí)人吃虧”“精致的利己主義者”獲益最多等現(xiàn)象。[2]網(wǎng)絡(luò)新媒體社會(huì)同樣如此，以網(wǎng)絡(luò)自媒體、短視頻平臺(tái)表現(xiàn)較為典型。近年來，網(wǎng)絡(luò)場域下“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象也日益增多，其主要表現(xiàn)在：一是低俗、虛假、“大尺度”的自媒體內(nèi)容擠占優(yōu)良文本的空間。如內(nèi)容虛假、表現(xiàn)手法獵奇，甚至涉嫌傳謠、涉黃等自媒體內(nèi)容往往獲得了更多的流量。二是流行文化、外來文化、淺俗文化圖文資源擠占傳統(tǒng)文化、紅色文化、主流文化資源空間，表現(xiàn)為基于主流文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的新媒體資源往往沒有市場，出現(xiàn)價(jià)值和情感相背離的現(xiàn)象。三是反核心價(jià)值的文本擠占核心價(jià)值文本的空間，網(wǎng)絡(luò)自媒體環(huán)境也出現(xiàn)了反端莊文本、反官方文本、抵制“唱高調(diào)”等現(xiàn)象，其本質(zhì)是反核心價(jià)值與核心價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)爭斗。四是大膽出奇、博眼球、博出位的視頻資源擠占主流視頻資源的空間。如快手、抖音等平臺(tái)上眾多的吃播，以烤全牛、吃駱駝等出奇手段吸引粉絲和流量，體現(xiàn)了“我的平臺(tái)我做主”“我浪費(fèi)和國家無關(guān)”等不良價(jià)值觀，而其他中規(guī)中矩的短視頻平臺(tái)流量往往不及上述平臺(tái)，相應(yīng)的收益無法與之匹敵。

（二）行走在道德與法律的邊緣：法律管制缺位與道德約束無力

世界上沒有絕對的自由，自由只存在于相應(yīng)社會(huì)規(guī)范框架內(nèi)，正如馬克思主張的那樣，世界上只存在相對的自由。[3]隨著自媒體的普及、短視頻平臺(tái)的火爆、直播電商的崛起，“擬像社會(huì)”已經(jīng)成為脫胎于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的另一個(gè)世界，充斥著大量違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象或事件。有些現(xiàn)象或事件在法律、規(guī)章的管轄適用上尚不明確，或達(dá)不到法律管轄的邊界。從道德管轄的范疇看，往往出現(xiàn)“道德不由邏輯來管轄”現(xiàn)象，相關(guān)現(xiàn)象也就游離于道德管轄區(qū)域之外。以部分網(wǎng)絡(luò)自媒體吃播為例，為了博取流量和關(guān)注度，不惜以夸張的食量或超大型的烹飪量為噱頭博取關(guān)注，存在極大的浪費(fèi)。習(xí)近平總書記指出，“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”[4]但在實(shí)踐中，粉絲經(jīng)濟(jì)的建立不是基于邏輯，而是基于情感，一旦受追捧，將引發(fā)廣泛的情感連接和行為效仿，此類現(xiàn)象實(shí)際上的社會(huì)危害極大。但對此類現(xiàn)象法律管制不適用，此外，由于表面上不危及他人利益和公眾利益，道德約束也顯失效能。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下類似現(xiàn)象得以無序生長，其基本生成邏輯是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下的自我意念的膨脹，使一些人陷入“忠貞與背叛、愚蠢與明智、惡行與德行的價(jià)值錯(cuò)亂中”。[5]雖然，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有著嚴(yán)格的安全法律體系，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也都有相對嚴(yán)格的管理規(guī)定等硬約束，也有倫理體系等軟約束，但依然存在核心價(jià)值視域下秩序規(guī)范的真空。

（三）行與效的剪刀差：網(wǎng)絡(luò)世界社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的理想與現(xiàn)實(shí)

有效的踐行是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目的性存在，要探究基于網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境的“擬像社會(huì)”中社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行程度，那就要討論“行”與“效”關(guān)系?！靶小奔葱袆?dòng)，它根植于人民群眾活生生的實(shí)踐活動(dòng)中，“效”即效果，是行的結(jié)果，是對“行”的一種目的性評(píng)判。對網(wǎng)絡(luò)空間踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“行”到“效”，習(xí)近平總書記描繪過其理想圖景，他指出，“要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心”“為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。[6]335但現(xiàn)實(shí)尚有差距，“行”與“效”之間尚存剪刀差。如前所述，不論現(xiàn)實(shí)社會(huì)或線上環(huán)境，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是現(xiàn)實(shí)的、具體的，屬于實(shí)踐的范疇，系統(tǒng)投入的缺乏，保障機(jī)制、效果評(píng)價(jià)機(jī)制的缺陷均是現(xiàn)實(shí)短板。監(jiān)測評(píng)估機(jī)制薄弱，雖然網(wǎng)絡(luò)規(guī)約等相關(guān)約束機(jī)制日益健全，但由于缺乏系統(tǒng)的監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，使得以“鉆空子”為主要手段的盲目化、表面化、碎片化的踐行成為常態(tài)；另一方面，形式主義明顯。很多人對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解浮于表面，口號(hào)化、形式化、表象化傾向明顯，多作為一種“搭便車”的宣傳，而非深入的實(shí)踐活動(dòng)。

（四）系統(tǒng)性治理的缺位：風(fēng)險(xiǎn)及其防范化解壓力日益突出

德治和法治是國家治理的一體兩面，互為補(bǔ)充，互為保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是統(tǒng)領(lǐng)德治又高于德治的規(guī)約體系，在通常情況下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道義性往往需要法律和制度給予保障，網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下同樣如此。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“失德問題”的主要表現(xiàn)包括但不限于：一是為主動(dòng)博眼球賺流量而出現(xiàn)的視頻直播平臺(tái)的違規(guī)失德問題，如部分吃播耗費(fèi)巨量食材的浪費(fèi)現(xiàn)象、部分短視頻播主虛假徒步的失信問題、有些短視頻播主以探靈尋墓等獵奇行為吸引流量現(xiàn)象等；二是將個(gè)人隱私事項(xiàng)發(fā)布自媒體主張相關(guān)道義伸張而擠占公共空間的失德現(xiàn)象；三是打法律擦別球，發(fā)布虛假消息、低俗消息等；四是不同粉絲社群間由于不實(shí)信息引起的“飯圈互撕”等現(xiàn)象。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的日益活躍和成長，出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)日益凸顯，化解壓力也日益增加。針對這些問題，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過程[7]，這有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)主義德治和法制的制度性銜接，保障和諧網(wǎng)絡(luò)世界圖景的現(xiàn)實(shí)性描繪。

二、新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀負(fù)面清單制度的出場價(jià)值

（一）有利于兼顧網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展活力與公眾公平獲益的統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境由于其顯著的交互性、即時(shí)性、隱匿性、跨文化、跨時(shí)空等特點(diǎn)，使得所有網(wǎng)絡(luò)覆蓋下的個(gè)體均以平等的身份進(jìn)行資訊與服務(wù)獲取、自我表達(dá)與展示、數(shù)字資源利用等，這極大地超越了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的既定身份、固有階層和其他個(gè)體的附屬特征，貌似是一個(gè)有序公平的環(huán)境。但從實(shí)際運(yùn)行情況看，公平的參與權(quán)背后卻存在著巨大的不公平，這種不公平主要源于不同個(gè)體對網(wǎng)絡(luò)新媒體運(yùn)行的技術(shù)規(guī)則的利用情況和倫理規(guī)約的恪守程度。嫻熟利用規(guī)則、善于鉆制度空子、敢于打倫理擦邊球的人往往在網(wǎng)絡(luò)新媒體世界中收益最大。慢慢地“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象成為常態(tài)，這顯然是對“擬像社會(huì)”公平的巨大挑戰(zhàn)，也應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境治理的重點(diǎn)。因此，負(fù)面清單制度的出臺(tái)是本著打造公平網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目的，減少“老實(shí)人吃虧”“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象，將有助于“正能量充沛”“主旋律高昂”、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境的再造。

（二）有利于新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀失范行為的確定

開展網(wǎng)絡(luò)治理與制度創(chuàng)設(shè)，核心問題在于確定失范與規(guī)范的界限，確定界限被新制度學(xué)派認(rèn)為是制度的基本職能。[8]在本研究的視域下，制度就是確定了新媒體環(huán)境下參與者行為的界限，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定參與者可為與不可為的范疇、可為與不可為的方式。長期以來，網(wǎng)絡(luò)新媒體的運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)安全、公安等部門已經(jīng)形成了一套相對成熟的針對網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布內(nèi)容等的監(jiān)控、篩檢、過濾、處理機(jī)制，但事實(shí)上，這多為法律層面的硬約束技術(shù)，對于涉及道德、價(jià)值觀層面的監(jiān)控處理機(jī)制存在漏洞，對相關(guān)問題的處理往往受主流輿論和主流民意的左右，而非顯性規(guī)約，因此其結(jié)果存在極大的不確定性。這種界限的確定，須進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新媒體個(gè)體行為大數(shù)據(jù)信息整合分析，并進(jìn)行甄別、分類、定性、典型化提取，形成大多數(shù)網(wǎng)民的典型道德期盼行為和典型道德厭惡行為清單，并印刻成網(wǎng)絡(luò)新媒體參與者的行動(dòng)框架。所以，負(fù)面清單制度為新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀失范行為的確定提供了可能。

（三）有利于新媒體環(huán)境下制度規(guī)范與自由行為的協(xié)調(diào)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀本質(zhì)上是個(gè)人、社會(huì)、國家三個(gè)層次的道德體系，[9]3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度，一個(gè)重要問題就是要論證制度規(guī)范和行為自由的協(xié)調(diào)問題。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為道德體系，其特質(zhì)是自由的，但脫離了制度和規(guī)范的兜底保障，就容易成為空中樓閣。另一方面，制度本身也具有道德自覺性特征?？傮w來看，制度對人的約束有兩條基本路徑：一是意識(shí)形態(tài)的軟約束，即說教與灌輸。正如列寧所言：“工人階級(jí)的階級(jí)意識(shí)不是自發(fā)產(chǎn)生的，在條件許可的地方將它‘灌輸給無產(chǎn)階級(jí)的”。[10]二是通過強(qiáng)制力的剛性約束，強(qiáng)制是制度的底蘊(yùn)。兩種路徑中，軟約束是制度落地的理想狀況，現(xiàn)實(shí)中也是普遍現(xiàn)象，但這種普遍狀況不是問題的關(guān)鍵，而是少數(shù)狀況下出現(xiàn)的強(qiáng)制性保障現(xiàn)象。相應(yīng)的，網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的公共規(guī)范體制的介入方式和程度的把握，顯得尤為重要。社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有一體兩面的屬性，一方面它要通過外顯的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和行為體現(xiàn)出來，因此具有行為屬性，另一方面又是內(nèi)隱的思想意識(shí)范疇，大多數(shù)情況下難以定量評(píng)價(jià)，過度的制度性介入，可能會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)民思想和積極思潮生長的枷鎖，會(huì)對網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)文化的接續(xù)發(fā)展帶來打擊，動(dòng)搖現(xiàn)代思想文化根基。但制度缺位，違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀行為會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下肆意生長。負(fù)面清單制度可以很好地應(yīng)對上述矛盾，它一方面確定了網(wǎng)民對制度的義務(wù)，另一方面，又為個(gè)體行為留有極大的余地，即具有極大的包容性特質(zhì)，這也就預(yù)留了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新生事物生長的肥沃土壤。

（四）有利于新媒體環(huán)境下秩序維持與繁榮發(fā)展的統(tǒng)一

和現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比，“擬像社會(huì)”的虛擬性特征更強(qiáng)調(diào)秩序的重要性，規(guī)整的秩序從根本上有利于“擬像社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展，而維持環(huán)境的秩序從本質(zhì)上是要維持環(huán)境中人的行為的秩序。人的自利性本質(zhì)就確立了對行為進(jìn)行規(guī)范的必要性，馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出，“對于各個(gè)個(gè)人來說，出發(fā)點(diǎn)總是他們自己”?！皞€(gè)人總是并且也不可能不是從自己本身出發(fā)”。[11]135這里需要建構(gòu)的秩序就是相對于自然秩序的人為秩序，需要外部力量的規(guī)約。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)意義就是通過發(fā)揮對社會(huì)秩序的形塑作用而體現(xiàn)出來的。網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境作為一種“擬像社會(huì)”存在與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的區(qū)別之一就在于其建構(gòu)是基于技術(shù)理性之上的，即其產(chǎn)生、運(yùn)行、發(fā)展都基于新技術(shù)的產(chǎn)生、運(yùn)行和發(fā)展。而技術(shù)本身的運(yùn)行往往基于自然秩序，而非人為秩序，就像自然世界的生態(tài)法則一樣，如無人為秩序的確立，就會(huì)僅僅遵從流量導(dǎo)引、感官刺激、心理需求的滿足。這樣一來，突破公序良俗、跨過公德紅線、搞亂是非標(biāo)準(zhǔn)的行為將野蠻生長，“擬像社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展將無從談起。對于秩序的維護(hù)，行為的規(guī)范，堵不如疏高明，負(fù)面清單制度的引入，規(guī)定了哪些不可為。區(qū)別于以往的事后應(yīng)對，以法治手段應(yīng)對德治問題，可有效降低網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下秩序維護(hù)成本，有利于“擬像社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展。

三、新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀負(fù)面清單制度建構(gòu)的基本思路

（一）新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度建構(gòu)的指導(dǎo)思想

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是構(gòu)建新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度的根本指導(dǎo)思想，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)新媒體工作的系列論述是直接依據(jù)。打造清朗的網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境和構(gòu)建干凈和諧的現(xiàn)實(shí)社會(huì)是互為補(bǔ)充的。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓?！薄耙陨鐣?huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)。”[6]337 作為國家主流意識(shí)形態(tài)的濃縮，社會(huì)主義核心價(jià)值觀之所以成為全體社會(huì)成員普遍遵從的價(jià)值觀念，是因?yàn)樗侨嗣穸嘣獌r(jià)值觀的統(tǒng)合，即所謂“最大公約數(shù)”，[9]214是全中國的價(jià)值根基，是全體人民的精神指引。需要指出的是，在網(wǎng)絡(luò)新媒體蓬勃發(fā)展的今天，我們要比以往任何時(shí)候更需要深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)論述的價(jià)值底蘊(yùn)，要深刻理解其理論本質(zhì)，要善于把握其實(shí)踐要求，要協(xié)調(diào)促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與網(wǎng)絡(luò)新媒體運(yùn)用的有效融合。

（二）新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度構(gòu)建的基本原則

一是以人為本的原則。人是社會(huì)的主體，人在本質(zhì)上是“社會(huì)關(guān)系的總和”。[11]136所有制度的產(chǎn)生，并不是以限制人為最終目的，而是在規(guī)范秩序的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境的良性發(fā)展，最終是回應(yīng)人對美好生活的向往和自由發(fā)展的需求，就像馬克思所暢想的，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。[11]422因此，負(fù)面清單制度的建構(gòu)不能脫離以人為本的初衷，必須以保障全體網(wǎng)民對便捷服務(wù)和信息獲取的清朗環(huán)境為目的，以調(diào)動(dòng)全體網(wǎng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極性、主動(dòng)性為依歸。

二是問題導(dǎo)向的原則。應(yīng)該在典型現(xiàn)象、典型事件、典型人物大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向開展負(fù)面清單制度的創(chuàng)設(shè)，增強(qiáng)制度的針對性和實(shí)際效能，通過對線上個(gè)別主體反核心價(jià)值行為的負(fù)向規(guī)約，整體推進(jìn)全網(wǎng)、全社會(huì)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行。

三是網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同的原則。網(wǎng)絡(luò)作為人類活動(dòng)的新場域，實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的空間延伸，新媒體環(huán)境下的負(fù)面清單制度構(gòu)建，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的負(fù)面清單制度向網(wǎng)絡(luò)的延伸，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域的實(shí)踐，因此，應(yīng)該堅(jiān)持線上線下協(xié)同的原則。

四是注重效能的原則。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，負(fù)面清單制度應(yīng)將可操作、可執(zhí)行作為重要考慮因素，要構(gòu)建完整的清單條目，制定清晰明了的評(píng)價(jià)方法，提出規(guī)范確定的行為后果，配套程度適宜的獎(jiǎng)懲措施，真正使負(fù)面清單制度有效落地，進(jìn)而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新媒體治理效能的提升。

五是循序漸進(jìn)的原則。負(fù)面清單制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域運(yùn)用較為成熟，對社會(huì)領(lǐng)域，尤其是“擬像社會(huì)”來說還是個(gè)新事物，再加上人們行為和思想意識(shí)的復(fù)雜性，該制度的建構(gòu)不可能一蹴而就，應(yīng)循序漸進(jìn)地開展探索性實(shí)踐。

（三）新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行負(fù)面清單制度的建構(gòu)思路

一是創(chuàng)設(shè)高質(zhì)量負(fù)面清單。我國的負(fù)面清單制度最早是由國務(wù)院發(fā)布的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的制度安排，這種制度以清單方式明確列出在我國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，是各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的重要依據(jù)。[12]它是轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新管理方式的具體體現(xiàn)，有利于市場活力激發(fā)與市場監(jiān)管的統(tǒng)一，其法理依據(jù)是“法無禁止即可為”。在此制度安排中，負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類。網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度的創(chuàng)設(shè)可借鑒此思路，將網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下的禁止類清單和限制類清單作為負(fù)面清單的主要類別，圍繞線上社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、現(xiàn)有法律的空白點(diǎn)和現(xiàn)有規(guī)章的薄弱點(diǎn)進(jìn)行清單項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)。

二是建構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境建構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等基礎(chǔ)之上，這些技術(shù)發(fā)展一日千里，迭代極快。此外，使用者比例最高的是年輕人，容易接受新事物、也容易萌生新文化、新思潮。技術(shù)的快速迭代和網(wǎng)民的革新精神，使得網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境新生事物萌發(fā)、生長速度極快，因此，應(yīng)該實(shí)施負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)納入新的項(xiàng)目，排除過時(shí)不適用的項(xiàng)目，以適應(yīng)快速發(fā)展的“擬像社會(huì)”。

三是制定信用體系及獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將網(wǎng)絡(luò)新媒體參與主體涉不良信用方面的負(fù)面記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，作為各類行政和經(jīng)濟(jì)主體可參考的重要資料。此外，獎(jiǎng)懲機(jī)制也是有效配套機(jī)制，是負(fù)面清單制度的重要組成部分。懲戒制度是對觸碰負(fù)面清單項(xiàng)目的預(yù)防性限制，獎(jiǎng)勵(lì)制度是對符合或引導(dǎo)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極行為的正向強(qiáng)化。獎(jiǎng)懲制度有利于減少線上“劣幣驅(qū)逐良幣”“流量至上”“老實(shí)人吃虧”等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行負(fù)面清單制度的保障體系

一是保障網(wǎng)絡(luò)主體線上發(fā)聲的權(quán)利。當(dāng)前，正處在“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期，人們思想日趨多元，利益訴求多樣，社會(huì)矛盾日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境成為人們表達(dá)思想、主體間互動(dòng)甚至是開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的新的重要場域，更是疏解訴求、表達(dá)民意、反應(yīng)呼聲的主要通道。因此，要將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)統(tǒng)合起來，要建立健全公民線上民意采集制度、矛盾應(yīng)對機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)場域的治理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，保障網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單制度的有效落地。

二是構(gòu)建執(zhí)行機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期實(shí)行的負(fù)面清單制度涉及一套完整的執(zhí)行機(jī)制，清單本身由發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé)審查、匯總，由國務(wù)院發(fā)布，由各地區(qū)各部門按其職權(quán)范圍依法監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的負(fù)面清單可由中央宣傳部、中央文明委、國家網(wǎng)信辦牽頭匯總和審查，由中共中央辦公廳印發(fā)實(shí)施，各地及相關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。

三是健全相關(guān)制度和法律保障體系。制度方面，要建立與負(fù)面清單制度相匹配的信息公示制度和信息共享制度，用網(wǎng)絡(luò)信息快速傳播的優(yōu)勢本身來限制碰觸負(fù)面清單的網(wǎng)絡(luò)主體，要公開典型案例，鞭撻丑惡行為，引導(dǎo)網(wǎng)民形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行動(dòng)自覺。法律方面，要繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)進(jìn)程，建立健全文化法律制度，推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)立法等工作。

四是注重風(fēng)險(xiǎn)防范化解。負(fù)面清單制度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)行的經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，此外，意識(shí)形態(tài)和德治領(lǐng)域的事項(xiàng)涉及社會(huì)心理的復(fù)雜性，使得社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行工作的推進(jìn)難度極大，相關(guān)制度從一產(chǎn)生就容易出現(xiàn)“形神分離”的問題，這就需要制度創(chuàng)設(shè)者和執(zhí)行者以超常的智慧和勇氣應(yīng)對，提前防范相關(guān)情況。

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