蔡雨耘

深夜，當月亮升上天空，渝北區(qū)龍山街道辦事處平安建設(shè)辦公室主任唐茂仍在進行調(diào)解工作。對他來說，這早已習以為常。

“抓住解決問題的黃金期非常重要，面對矛盾糾紛，我們盡力做到事不過夜，給群眾一個滿意的答復?！碧泼慕忉專彩怯灞眳^(qū)龍山街道信訪工作人員一致的追求。

信訪工作被稱為“天下第一難事”，但同時它也是“送上門來的群眾工作”。如何在二者之中找到平衡，把工作真正做到百姓心坎上？龍山街道進行了生動探索。

一個記錄本背后的誠心

——領(lǐng)導干部接訪下訪，踐行“溫暖信訪”理念

“天鄰風景小區(qū)16棟廢品收購站有大量灰塵、噪音，嚴重影響小區(qū)居民正常生活。”

6月2日，是渝北區(qū)龍山街道黨工委書記任忠明接訪群眾的日子。在公共法律服務工作站的群眾接待室內(nèi)，任忠明認真傾聽群眾的意見心聲，并及時安排相關(guān)職能科室人員前往現(xiàn)場了解核實情況。經(jīng)過走訪調(diào)研，三天后，龍山街道辦事處就向前來反映問題的徐先生作出書面答復，高效圓滿的處置讓徐先生豎起大拇指。

一張桌子，幾把椅子，群眾接待室看似陳設(shè)布局簡單，卻是黨和政府了解社情民意的重要窗口。

“在信訪工作中，我們建立了‘四個一工作機制，即每天安排一名領(lǐng)導干部坐班接訪群眾，領(lǐng)導干部每周至少下訪群眾一次，每月至少開展一次群眾工作日，每年至少包案推動一件疑難復雜矛盾糾紛的化解?！饼埳浇值傈h工委政法委員馬強介紹。

“社區(qū)要選‘五長，但居民報名后一直未公布具體名單?！绷私獾饺罕娺@一訴求后，5月30日，馬強到相應的小區(qū)下訪，了解事情原委。

“‘五長是指社區(qū)長、網(wǎng)格長、片區(qū)長、樓棟長、物業(yè)長?！痹诂F(xiàn)場，馬強發(fā)現(xiàn)群眾對“五長制”的理解有偏差，便向其耐心解釋。群眾現(xiàn)場提出的困惑，他也一一解答。

看到馬強的細心、耐心和誠心，原本心有不滿的幾位居民也漸漸平息了怒火。

從“坐堂接訪”到“主動下訪接訪”的轉(zhuǎn)變，其實體現(xiàn)的是基層治理思路的改變。貼近群眾傾聽真實的聲音，才能實現(xiàn)矛盾糾紛問題源頭治理和動態(tài)管理。

在龍山街道，每個領(lǐng)導干部都有一個接訪下訪記錄本，里面密密麻麻地寫著群眾訴求和處理結(jié)果，這是領(lǐng)導干部下訪接訪工作制度常態(tài)化、長效化的生動縮影。

“龍山街道堅持將領(lǐng)導干部下訪接訪工作與業(yè)務工作結(jié)合起來、與調(diào)查研究結(jié)合起來，在開展日常業(yè)務工作的同時，常態(tài)化開展信訪約訪進小區(qū)、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進商戶‘五進活動，及時掌握群眾和企業(yè)的訴求意見?！比沃颐髡f。

一套機制背后的用心

——一縱一橫，提供信訪問題收集與解決方案

5月25日，看到辦理下來的產(chǎn)權(quán)證，蘇先生欣喜萬分。

2002年，蘇先生與原江北縣經(jīng)濟開發(fā)辦（受托方：重慶市渝北區(qū)龍溪開發(fā)區(qū)管理委員會）簽訂了房屋買賣協(xié)議，但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。隨著時間的推移，賣房人主體資格已撤銷，眼看房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)無法辦理，蘇先生很是焦急。

了解該情況后，網(wǎng)格黨支部立即將該情況匯報至社區(qū)?？紤]到此事涉及的環(huán)節(jié)較多、主體較復雜，社區(qū)黨委經(jīng)過會商研判后，又立即將蘇先生的情況上報街道黨工委進一步解決。

馬強告訴記者，龍山街道建立了三級黨組織抓信訪的工作機制，網(wǎng)格黨支部、社區(qū)黨委、街道黨工委分別以“日、周、月”為時間節(jié)點，梳理解決信訪問題，并將不能解決的事項及時上報。

以三級黨組織為抓手，龍山街道在踐行“瑣事不出網(wǎng)格，小事不出社區(qū)，大事不出街道”的新時代“楓橋經(jīng)驗”的同時，也充分利用靈敏高效的上報機制，讓發(fā)現(xiàn)信訪問題的“觸角”更加敏銳。

如果說三級黨組織抓信訪的工作機制是從縱向串聯(lián)起信訪問題上報收集的線條，那么信訪工作聯(lián)席會議制度便是調(diào)動各方力量，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的疑難復雜信訪事項，從橫向上讓每件矛盾糾紛得到高效處理。

天一新城小區(qū)張先生所反映問題得以及時解決，便是制度有效的例證。

去年，家住二樓的張先生發(fā)現(xiàn)一樓的住戶改變了房屋用途，將住宅用于洗衣店經(jīng)營。張先生認為私自改變房屋用途的行為不妥，且洗衣所用的化工制劑也會對樓上的住戶造成影響。與一樓住戶多次協(xié)商無果后，他來到渝北區(qū)龍山街道尋求幫助。

“根據(jù)這件事的性質(zhì)，我們聯(lián)系了渝北區(qū)環(huán)境保護局、龍山街道市場監(jiān)督管理所、龍山派出所等相關(guān)部門進行會商研判。”龍山司法所所長趙媛媛介紹，為了滿足雙方的合法利益訴求，龍山街道在轄區(qū)范圍內(nèi)幫助一樓戶主尋找到一個臨街的商鋪，該戶主的洗衣店也順利從小區(qū)內(nèi)搬出。

一扇門背后的熱心

——打造多元化黨建品牌，推動矛盾化解端口前移

調(diào)解聯(lián)動中心、心理服務中心、司法便民中心、網(wǎng)格治理中心……走進龍山街道公共法律服務站的大門，你很難想到這里不僅可為群眾提供法律服務，它更是一個矛盾糾紛解決的多功能樞紐站。

“依托公共法律服務站，我們打造了‘一站四中心黨建品牌?！瘪R強介紹，當群眾帶著訴求來到這里，就能得到一站式解決。

例如，群眾帶著問題來到街道辦事處，黨政干部會在群眾接待室對問題進行解答，如果群眾對該解答不滿意，便可以通過人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式解決。若當事人對處理結(jié)果仍有心結(jié)，街道可以為其提供心理服務，將心結(jié)打開。假如當事人仍然堅持己見，想尋求司法途徑解決，那么公共法律服務站的律師也會義務引導其進行司法訴訟。

“其實群眾在初信初訪的時候，多是抱著解決問題的期望來的，我們要抓住這個良好的機會，為群眾提供更便捷的服務，真正幫群眾辦好事?！碧泼锌?。

在龍山街道，像這樣的黨建品牌還有很多，它們助力矛盾及時化解，將信訪工作端口前移。

在“和為貴”調(diào)解工作室，曾獲司法部“調(diào)解為民好榜樣”稱號的金牌調(diào)解員陳和初，正用豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強的調(diào)解技能做好群眾工作；在“四方堂”，黨政干部、民警法官、專業(yè)人士、代表委員組成了街道的調(diào)解專家隊伍，為矛盾糾紛等“疑難雜癥”問診把脈，提供調(diào)解方案；在“渝事好商量”工作室，人大代表和政協(xié)委員牽頭，助力矛盾糾紛化解；在“民情沙龍”，社區(qū)居民正展開激烈討論，真正做到民事民議、民事民商、民事民辦……

“龍山街道充分發(fā)揮品牌工作室和金牌調(diào)解員的引領(lǐng)示范作用，橫向聯(lián)動轄區(qū)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，縱向聯(lián)動13個社區(qū)調(diào)解委員會，織密轄區(qū)人民調(diào)解立體網(wǎng)絡(luò)?！比沃颐鹘榻B，“一系列舉措，推動街道真正實現(xiàn)‘群眾有事找調(diào)解，有事找得到調(diào)解，有事找到調(diào)解能化解的善治目標?！?/p>