摘 要 新時代，民族地區(qū)道德與法治課教師面臨提高政治素養(yǎng)和專業(yè)水平、貫徹落實好新課標、創(chuàng)造性實施課程等挑戰(zhàn)。當前，民族地區(qū)道德與法治課存在課程建設與教師配備不足、教師隊伍整體專業(yè)化程度不高、協(xié)作幫扶有待進一步加強、教師內(nèi)驅(qū)力不足、參加高水平培訓較少等問題，教師面臨來自生活、晉升、專業(yè)水平提升、教學任務繁重等多方面的壓力。為此，應從以下方面著手促進教師的專業(yè)發(fā)展：開齊開足道德與法治課，配齊配足教師；多措并舉，不斷提高教師隊伍專業(yè)化水平；多途徑激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力，持續(xù)關注教師專業(yè)成長；進一步加強協(xié)作幫扶，不斷提升教師隊伍質(zhì)量。

關鍵詞 民族地區(qū)；道德與法治；教師專業(yè)發(fā)展

作者簡介 黃慧英，教育部民族教育發(fā)展中心助理研究員

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思政課建設。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大?！盵1]

為深入貫徹落實習近平總書記的系列重要講話精神，加強思政課教師隊伍建設，本研究聚焦民族地區(qū)道德與法治課教師專業(yè)發(fā)展問題，為推動思政課教學質(zhì)量提升提供決策依據(jù)。本研究堅持問題導向、系統(tǒng)觀念，2021—2022年，課題組先后赴四川省涼山彝族自治州、青海省黃南藏族自治州和玉樹藏族自治州等民族地區(qū)開展實地調(diào)研。通過召開座談會、教師訪談、問卷調(diào)查等方式，掌握了民族地區(qū)道德與法治課教師專業(yè)發(fā)展面臨的主要困境和挑戰(zhàn)，并提出對策建議。

一、民族地區(qū)道德與法治課教師的

使命擔當與專業(yè)素養(yǎng)

民族地區(qū)易成為境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力進行活動時的突破口和主要陣地，重要原因之一就是思想政治工作不到位、思想根基不牢固，鑄牢中華民族共同體意識不夠強。由于歷史、社會、文化、經(jīng)濟、地理等因素，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展一直處于欠發(fā)達的狀態(tài)，教育質(zhì)量不高，學生學業(yè)成就水平也不高，個別人易受境外勢力、不法分子的蠱惑。因此，應樹牢民族地區(qū)人民的思想根基，提高文化素質(zhì)。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，民族地區(qū)應以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快建設高水平高質(zhì)量的思政課。培養(yǎng)少數(shù)民族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，是維護民族地區(qū)長治久安的思想根基，是促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

2017年，統(tǒng)編版《道德與法治》教材在全國投入使用，用少數(shù)民族語言授課的學校起始年級也同步開始使用統(tǒng)編版教材。而使用民族語言學習的學生，國家通用語言文字水平普遍不高，對于深層次文本理解和文化理解有一定困難，一些農(nóng)牧民家長無法給予孩子學業(yè)指導，也無法對孩子的國家通用語言文字水平提升給予更多幫助，這對民族地區(qū)道德與法治教師提出了更高要求，不僅要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹落實好2022版的課程標準，而且要思考如何使道德與法治課教學適應培育核心素養(yǎng)的目標要求，同時還要結合民族地區(qū)學生的實際，創(chuàng)造性地實施課程。

由此，民族地區(qū)道德與法治課教師應具備的專業(yè)素養(yǎng)主要包括幾下幾方面。一是堅持正確的政治方向，深刻認識道德與法治課在民族地區(qū)教育中的重要性和特殊性，自覺愛黨愛國，切實強化“五個認同”、牢固樹立“四個與共”共同體理念，把培養(yǎng)愛黨愛國、維護民族團結的社會主義建設者和接班人作為政治使命。二是具有良好的品德和正確的人生觀、價值觀、世界觀，讓社會主義核心價值觀在道德與法治課堂中彰顯，用良好的品德為學生樹立榜樣，潛移默化讓民族地區(qū)學生形成正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。三是具備寬廣的視野。道德與法治課的綜合性要依靠教師在特定的教育時空中去落實，教師需要有多學科的相關知識和較為廣泛的知識視野、生活經(jīng)驗與生活樂趣，依靠足量的、確切的倫理道德知識、心理知識、法律知識與國情國策及國家關系知識展開教學。四是具備可持續(xù)發(fā)展的學習能力，掌握民族地區(qū)學生的認知規(guī)律，了解民族地區(qū)教學實際，具備研讀教材的能力，不斷學習更新教育理念，創(chuàng)新教學方法，善于運用教輔資源等。

二、民族地區(qū)道德與法治課教師專業(yè)發(fā)展

面臨的困境與挑戰(zhàn)

本研究向甘肅、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、云南省等地的道德與法治課教師發(fā)放線上問卷，回收有效問卷3，458份。其中，女性教師占比62.2%，40歲教師以上占比為64.4%，本科以上學歷占比76.5%，高級及以上職稱占比41.6%，普通話二級甲等以上占比48.5%、二等乙級占比45.9%。同時，與部分教師和教研員進行了座談。根據(jù)現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查和書面材料情況進行綜合分析，民族地區(qū)道德與法治課教師專業(yè)發(fā)展面臨的困境主要有以下幾點。

（一）課程建設與教師配備不足

有的學校和教師不重視道德與法治課，特別是小學階段的課程在學校處于被邊緣化的尷尬境地，變得可有可無。教育局和受訪教研員均指出，義務教育階段基本能保證有教師上這門課，也能按照課時計劃開齊開足。但對于一些小規(guī)模學校來說，開齊開足開好這門課程仍有困難，教師無法配齊配足。一些學校通過其他科教師或德育主任兼任、臨時聘用人員等途徑來解決此問題，但兼任教師多為非專業(yè)的，有的教師將道德與法治課上成了語文、數(shù)學課，有的地區(qū)反映只有少量教師是政治專業(yè)或思政教育專業(yè)背景，因此無法保證高質(zhì)量教學，育人效果不盡如人意。據(jù)調(diào)查，其他科目教師兼任道德與法治課教師的占比為28%，專業(yè)完全不匹配的占23.1%。整體滿編與結構性缺編矛盾突出，教師資源配置無法達到均衡。

（二）教師隊伍整體專業(yè)化程度不高

受地理位置和歷史人文等因素影響，民族地區(qū)教育質(zhì)量整體不高，教師專業(yè)化程度也有待提高，一些邊遠地區(qū)的教師教育理念、教學方法仍然相對陳舊，學科素養(yǎng)和教學水平不高，對課程認識不到位，不能清晰掌握教學目標。目前，民族地區(qū)教師對統(tǒng)編教材的駕馭程度和在深度挖掘教材育人功能方面仍需進一步提升。某地教研員表示，在課堂教學設計方面，統(tǒng)籌統(tǒng)一力度不夠，各自為政，不能完全把握教材用意，沒有找到適合道德與法治課的教學方法。不能很好把握課堂上需使用的素材，使教學效果大打折扣，個別教師上課缺少課堂設計，把教材或課件通拉一遍。有的地區(qū)教研員反映，除個別學校外，大部分學校沒有固定的道德與法治課教研活動時間，有需求才臨時開展教研活動。

（三）教師內(nèi)驅(qū)力不足，時間和精力不夠

民族地區(qū)普遍存在學生沒有興趣學、學習基礎較為薄弱，以及教師沒有動力教的困境。據(jù)調(diào)查，認為“學生對學習缺乏興趣”“學生學習基礎薄弱”“學生使用國家通用語言文字學習有一定的難度”的教師分別占比59.4%、58.8%和19.6%；44%的教師認為“優(yōu)質(zhì)教學資源材料少”；認為“缺少有效教學方法”“信息化手段融入教學有困難”“統(tǒng)編教材難度較大”的教師分別占比24.2%、22.2%和19.8%。在教師工作壓力主要來源的調(diào)查中，選擇工資待遇和職稱評定的占比為55.6%和52.8%，其次是教學任務繁重、非教學事務繁多和學生管理繁雜，而專業(yè)能力提升和教研任務并沒有給教師帶來太多的壓力。

（四）參加高水平培訓的機會不足

在民族地區(qū)開展的各級各類培訓不少，但教師得到高水平培訓的機會較少，特別是對青年教師和資深教師缺乏有針對性的培訓。教師普遍反映，有關教學類的培訓機會較少，每年能夠獲得國家級、省（區(qū)）級培訓機會的普通教師數(shù)量不多，較多機會向骨干教師傾斜。有的學校組織的培訓和指導不夠，個別學校沒有安排統(tǒng)一的教研指導，教師教學水平和能力與課標要求還有一定差距。大多數(shù)教師參加線下培訓的機會較少。據(jù)調(diào)查，在過去一年中，75.4%的教師參加過1～2次培訓，12.2%的教師沒有參加過培訓。參加過校級培訓的教師占比為65%，參加過國家培訓的教師僅占比27.4%。

（五）協(xié)作幫扶有待進一步加強

民族地區(qū)教育部門和教師希望國家加大幫扶力度，加強東西部協(xié)作交流。教師普遍反映，希望有機會去東部發(fā)達省份學習交流，同時也希望發(fā)達省份教師多去當?shù)刂笇Ы虒W。據(jù)調(diào)查，73.2%的教師認為省外結對幫扶項目有效拓展了視野。某地教育局局長及某中學校長均提到，在脫貧攻堅的幾年時間里，教育部的領航校長計劃給予了學校極大的支持，浙江及河南多位高中教學專家?guī)砹讼冗M的教學理念與教學方法，學校教學質(zhì)量得到了較大提升。但自脫貧后這種支持不再持續(xù)，本校教師尚不具備同等的教學能力，對后續(xù)的教學質(zhì)量有一定影響。

綜上所述，道德與法治課教師在專業(yè)發(fā)展方面面臨一些困境，來自個人生活、職稱晉升、專業(yè)水平提升、教育任務繁重等多方面的壓力，導致教師沒有更多精力投入教學和深耕教科研工作，研究成果轉(zhuǎn)化不夠，助力教學質(zhì)量提升不足。同時，課程設置、學校定位和政策扶持等中觀、宏觀層面的因素，也是影響民族地區(qū)道德與法治課教師專業(yè)發(fā)展的重要方面。

三、民族地區(qū)道德與法治課教師

專業(yè)發(fā)展的提升策略

基于民族地區(qū)道德與法治課教師專業(yè)發(fā)展面臨的困境與挑戰(zhàn)，本研究在宏觀、中觀、微觀層面，從外部環(huán)境和內(nèi)驅(qū)力的維度，提出相應策略和建議。

（一）開齊開足課程，配齊配足教師

民族地區(qū)各級教育部門應高度重視道德與法治課，在整體部署上以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實中央民族工作會議精神。以增強“五個認同”“四個與共”為目標，以促進交往交流交融為基點，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照黨的二十大提出的戰(zhàn)略部署和思政工作會議精神，結合當?shù)貙嶋H，貫徹落實好民族地區(qū)道德與法治課教師隊伍建設，切實把用好思政課教材、保障思政課開設、提高思政課教學成效作為國家事權落地生根、開花結果。

對于民族地區(qū)道德與法治課教師普遍存在的專業(yè)不對口、兼任教師比例過高等突出問題，一是當?shù)卣畱獣嚓P部門動態(tài)核定教師編制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理盤活教師資源，提高教師資源供給標準，平衡道德與法治課專兼職教師隊伍。二是通過縣聘購買服務的方式，招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生和人才來民族地區(qū)任教，落實好各項補貼和職稱晉升等優(yōu)待政策，保障教師的醫(yī)療、住房等各項福利待遇，吸引更多年輕教師群體到民族地區(qū)任教，并千方百計留住優(yōu)秀教師，提高道德與法治課專職教師的比例。三是民族地區(qū)高校和師范類院校應加大發(fā)展思想政治教育類專業(yè)的力度，鼓勵畢業(yè)生留在民族地區(qū)任教，不斷優(yōu)化民族地區(qū)道德與法治課教師的結構。

（二）多措并舉，不斷提高教師隊伍專業(yè)化水平

1.進一步拓展教師深度學習的環(huán)境支持

民族地區(qū)中小學應高度重視道德與法治課教師的專業(yè)發(fā)展，進一步完善教師專業(yè)發(fā)展機制，為教師專業(yè)成長提供平臺。合理安排教師工作量，讓教師把更多的時間和精力投入課堂和教科研工作。

2.進一步加強教科研扶持力度

充分發(fā)揮科研在服務學科教學、服務教師專業(yè)成長、服務學生學習中的智庫作用。民族地區(qū)中小學應積極推動鼓勵道德與法治課教師研究如何使用好統(tǒng)編教材，讓課堂變得有趣、有序、有效，創(chuàng)造性地設計教學內(nèi)容，加強教學實踐。專業(yè)學習共同體被認為是促進教職工發(fā)展的有力途徑，并成為學校變革與改善的有效策略。[2]為此，應組建道德與法治課教師學習小組，打造形式多樣的學習共同體，通過集體和團隊的力量，有效助推教師專業(yè)素養(yǎng)提升。省、市、縣各級道德與法治課教研員應定期組織帶領本地教師開展教研活動，組建名師工作室、教師工作坊等，確定教師發(fā)展周或發(fā)展日，積極帶領教師參加各項研究活動。

3.健全教師培訓長效機制，進一步增強培訓的針對性和實效性

完善“五級”教師培訓體系，健全道德與法治課教師培訓長效機制，名額適當向道德與法治課教師傾斜。道德與法治課教師應全員接受師德師風和專業(yè)素養(yǎng)方面的培訓，特別是應加大對專業(yè)素養(yǎng)方面的培訓，以學習的力量不斷推動專業(yè)發(fā)展。掌握道德與法治課教師的需求，注重培訓效果的反饋環(huán)節(jié)，組織有針對性和實效性的送培送教活動，不斷擴大培訓成果輻射面。通過培訓引領更多道德與法治課教師掌握并用好統(tǒng)編教材，提高教材駕馭能力，提升教學效果。

4.進一步釋放教學評價的功能和作用

道德與法治課的實踐性強，教學成效可通過多方面來體現(xiàn)，為此，應對教學效果的有效性進行科學診斷。民族地區(qū)教育部門應進一步發(fā)揮教學評價的功能和作用，把道德與法治課教學質(zhì)量和教學成效作為教師評價的關鍵，通過科學設計評價工具、健全標準體系、合理運用結果，激勵教師不斷改進教學，提升教學質(zhì)量。

（三）多途徑激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力，持續(xù)關注教師專業(yè)成長

1.樹立教育情懷，熱愛教育事業(yè)

民族地區(qū)道德與法治課教師在專業(yè)上有所成就的最重要因素是熱愛自己的事業(yè)。應通過主題教育等各種學習活動，不斷增強教師的政治素養(yǎng)與人文情懷，堅持把理想信念融入個人專業(yè)成長。教師應主動向黨組織靠攏，積極加入中國共產(chǎn)黨。常態(tài)化深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢思想政治根基，不斷增強職業(yè)認同感，發(fā)自內(nèi)心厚植愛黨、愛國、愛社會主義、愛教育事業(yè)、愛學生的深厚情懷，保持崇高的職業(yè)信念。

2.樹立終身教育理念，不斷加強學習的主動性

教師自身的職業(yè)態(tài)度、學習態(tài)度、學習能力、個人興趣等是教師學習問題產(chǎn)生的根本原因。[3]民族地區(qū)道德與法治課教師須具備自我發(fā)展和自我完善的能力，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，掌握教育和學科的最新發(fā)展，使自身的教育觀念、知識體系和教學方法等適應時代的變化。教師應牢牢樹立終身教育的理念，提高主動性，提升內(nèi)驅(qū)力，從被動式培訓走向主動式學習，養(yǎng)成不斷閱讀與思考的習慣。

3.更新教育理念，提升教學能力

教師即研究者。民族地區(qū)的道德與法治課教師應加強科學研究的能力，樹立科學思想，掌握科學方法。一是加大力度學習研究最新頒布的義務教育課程標準，深入分析，不斷更新教育理念，把握教學規(guī)律，強化內(nèi)容與教學知識積累，加深對教學內(nèi)容的理解。二是注重把鑄牢中華民族共同體意識融入課程，貫穿整個課堂，結合區(qū)域資源，深度挖掘民族團結的事例，以文化浸潤促進各民族交往交流交融。三是樹立正確的質(zhì)量觀，明確既定教學目標，精心備課，把握課堂時間分配，完成主要任務、解決關鍵問題；注重提升信息素養(yǎng)，廣泛運用新媒體教學資源和教輔材料等，使其與課堂教學深度融合，提高課堂效率。四是搭建實踐共同體，通過“理解—觀察—實踐—反思”的過程提升教師素養(yǎng)，[4]在課堂教學中用啟發(fā)、指點的方式去引導學生的實踐，用體驗式教學、虛擬仿真教學等現(xiàn)代教育方式提高課堂教學效果；通過反思總結，找準教學薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)學生的興趣點和興奮點，進一步發(fā)揮師生的情感作用，結合民族地區(qū)學生實際，不斷激發(fā)學生的學習興趣，持續(xù)關注學習效果。五是教師應利用各種學習App、多媒體等手段，進一步提高國家通用語言文字水平，爭取早日達到普通話二級甲等，才能營造更為良好的國家通用語言文字學習氛圍，積極幫助學生學習國家通用語言文字。

（四）加強協(xié)作幫扶，不斷提升教師隊伍質(zhì)量

民族地區(qū)中小學應著力開辟新途徑、拓展新空間，通過支教、培訓、研討會等多種形式，進一步促進民族地區(qū)道德與法治課教師與內(nèi)地教師雙向互動。在結對幫扶上再發(fā)力，利用數(shù)字技術打破空間地域的限制，使民族地區(qū)道德與法治課教師可以更加便利地觀摩對口幫扶校教師上課，同對口幫扶校教師一同備課，邀請對口幫扶地市教研員評課。

參考文獻：

[1]習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[M].北京：人民出版社，2019：2.

[2]段曉明.學校變革視閾下的專業(yè)共同體[J].比較教育研究，2007（12B）：40-43.

[3][4]何勁松.教師學習與專業(yè)發(fā)展歷史回溯與未來展望[M].上海：華東師范大學出版社，2021：57，91.

責任編輯︱何 蕊