夏杰長 楊昊雯

摘? ?要：經(jīng)過近兩年的專項治理，我國平臺經(jīng)濟已進入常態(tài)化監(jiān)管階段，將繼續(xù)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，離不開平臺經(jīng)濟的有力支撐，平臺企業(yè)大顯身手正當(dāng)時。當(dāng)前，我國消費互聯(lián)網(wǎng)平臺趨于飽和，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展?jié)摿φ鸩结尫牛瑸榻?jīng)濟發(fā)展帶來了新的動能；平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)層出不窮，新興數(shù)字就業(yè)崗位不斷被創(chuàng)造出來，吸納了更多的勞動者就業(yè)；平臺企業(yè)參與國際競爭的作用日益凸顯，實體中小企業(yè)可以“借船出?！?，通過跨境平臺推動“中國制造”走向全球，平臺企業(yè)還可以直接“走出去”將中國成功模式引入海外市場，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向外延伸，提高全球化發(fā)展水平，增強國際競爭力。未來，對平臺企業(yè)要堅持支持發(fā)展與監(jiān)管常態(tài)化并重，持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國際競爭中的積極作用。

關(guān)鍵詞：平臺經(jīng)濟；引領(lǐng)發(fā)展；創(chuàng)造就業(yè)；國際競爭

中圖分類號：F724.6? ?文獻標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2023）02-0014-14

基金項目：國家自然科學(xué)基金面上項目“生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)視角下服務(wù)業(yè)技術(shù)進步影響因素、機制及路徑優(yōu)化研究”（72073139）；中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目“數(shù)字經(jīng)濟賦能服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”（2022CJY1-005）。

作者簡介：夏杰長，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長，研究員、博士生導(dǎo)師；楊昊雯，中國社會科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院博士研究生。

黨的二十大報告指出，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”［1］。習(xí)近平總書記在《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》一文中強調(diào)：“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！?［2］這些重要論述為平臺經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。2021年12月，國家發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，指出平臺經(jīng)濟要規(guī)范健康發(fā)展。2022年3月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議提出，要促進平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。2022年7月召開的中共中央政治局會議再次提出“推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，集中推出一批‘綠燈投資案例”。2022年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。各種政策信號和政策利好接踵而來，平臺企業(yè)大顯身手正當(dāng)時。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟亟待恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新戰(zhàn)略布局；我國經(jīng)濟快速從疫情中恢復(fù)，但恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展亟須提振信心。為此，要充分釋放平臺企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的作用。同時，經(jīng)過近兩年的多源政策同頻共振與平臺企業(yè)自我革新，我國平臺經(jīng)濟已經(jīng)進入規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的新階段。平臺經(jīng)濟是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主力軍，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動能之一。厘清平臺經(jīng)濟發(fā)展的理論機理，認(rèn)清平臺經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及其困境，探索破局之策，讓平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，具有重要的現(xiàn)實價值。

一、理論分析與作用機制

平臺經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。平臺經(jīng)濟是指伴隨數(shù)字技術(shù)的普及和應(yīng)用而生的新的經(jīng)濟組織形態(tài)［3］。數(shù)據(jù)是平臺經(jīng)濟運行的核心［4］，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是平臺經(jīng)濟的基礎(chǔ)支撐，平臺規(guī)則是基本指引，平臺企業(yè)是平臺經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和依托［5］。平臺本身不生產(chǎn)產(chǎn)品，而是為產(chǎn)品或服務(wù)的供需雙方提供信息溝通、交易對接、品牌共建的交易場所，以促成多方交易。平臺上的交易主體越多，平臺企業(yè)盈利能力就越強［6］。巨型平臺企業(yè)普遍實現(xiàn)了有效的四方平臺模式，即平臺提供商匯集海量用戶、低付費廠商、適量廣告商的四方市場［7］。平臺經(jīng)濟的理論特征有：規(guī)模效應(yīng)、范圍經(jīng)濟、長尾效應(yīng)、普惠效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)交叉外部性等。我國平臺經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的主要規(guī)律性特征有：一是業(yè)態(tài)日益豐富，平臺經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與外部效應(yīng)進一步提升；二是主體更為多元，平臺運行規(guī)則的公共品屬性日益突出；三是數(shù)據(jù)價值凸顯，圍繞數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造與增值正形成全新的數(shù)據(jù)價值鏈理論，并不斷深化。

正是平臺經(jīng)濟發(fā)展所具有的新經(jīng)濟特征與我國經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢相結(jié)合，才釋放出帶動經(jīng)濟增長的巨大動能。這里分別論述平臺企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、提升國際競爭力的理論機制。

（一）平臺引領(lǐng)發(fā)展的作用機制

平臺經(jīng)濟作為生產(chǎn)力新的組織方式，在引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。平臺企業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢，能夠有效促進供需匹配。在消費領(lǐng)域，電商平臺為實體企業(yè)拓寬了銷售渠道；在生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺打通了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點和難點。隨著平臺企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷提升，其賦能實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用日益突出，有助于我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.平臺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

平臺將多種數(shù)字化技術(shù)與服務(wù)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之中。平臺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑主要有兩條：一是平臺能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置效率與水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是平臺通過減少產(chǎn)業(yè)間信息不對稱、打破時間和空間壁壘，將原本分散的產(chǎn)業(yè)融合在一起，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間跨界融合、關(guān)聯(lián)協(xié)作［8］。如互聯(lián)網(wǎng)將原材料、生產(chǎn)廠商、配送物流、終端消費者鏈接起來，助力產(chǎn)業(yè)鏈橫向延長，形成了多產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺，催生出規(guī)?；ㄖ频刃聵I(yè)態(tài)。平臺經(jīng)濟改變了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，“去中介化”特征使生產(chǎn)與消費趨向扁平化，平臺將生產(chǎn)企業(yè)與消費用戶直接關(guān)聯(lián)進行交易?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)沒有庫存、店面維護費用較低，且具有長尾效應(yīng)，即在平臺完成固定成本投入之后，進一步擴大經(jīng)營規(guī)模的邊際成本較低，基本為零［9］。通過長尾效應(yīng)，平臺可以服務(wù)無數(shù)的客戶，擁有千億級客戶，增強了經(jīng)濟活動的普惠性。平臺還能以低成本擴大銷售品種，滿足個性化需求，“小眾”需求的市場份額總和可以與那些熱銷產(chǎn)品所占市場份額相匹敵［5］，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式正在向按需生產(chǎn)和精益制造的模式過渡升級。

2.平臺實現(xiàn)降本增效

平臺使生產(chǎn)端能夠精準(zhǔn)預(yù)測消費者需求，改變了實體企業(yè)盲目生產(chǎn)造成的原材料損耗、生產(chǎn)資料浪費和庫存積壓等局面，使以銷定產(chǎn)成為可能，以數(shù)據(jù)驅(qū)動的柔性制造更能高效反饋消費者需求。平臺經(jīng)濟具有規(guī)模效應(yīng)，隨著平臺用戶規(guī)模的擴大，單位產(chǎn)品價格下降，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，產(chǎn)品供應(yīng)增加［10］。平臺企業(yè)同時生產(chǎn)多種產(chǎn)品的總成本低于分別生產(chǎn)各種產(chǎn)品的成本之和［11］，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的平臺企業(yè)比單一產(chǎn)品平臺企業(yè)效率更高。平臺經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，降低了生產(chǎn)成本、貿(mào)易成本以及搜索、運輸與追蹤成本等。世界貿(mào)易組織發(fā)布的報告顯示：數(shù)字技術(shù)及在線平臺和搜索引擎服務(wù)對貿(mào)易成本的降低發(fā)揮了重要作用，2000—2017年全球服務(wù)貿(mào)易成本下降了9%。同時，平臺還具有范圍經(jīng)濟特征，數(shù)字平臺可以在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過聯(lián)結(jié)企業(yè)、生產(chǎn)線、倉儲、物流等形成產(chǎn)能巨大的“云工廠”，構(gòu)成一種協(xié)同制造業(yè)供應(yīng)鏈體系、眾包服務(wù)平臺、生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)的分布式生產(chǎn)模式［12］。平臺承接訂單并按照制造過程拆解分派給不同的制造企業(yè)，根據(jù)訂單及時按需調(diào)配平臺上的小微工廠，組建個性化“云生產(chǎn)線”，生產(chǎn)后統(tǒng)一進行物流配送，并實時監(jiān)控各生產(chǎn)設(shè)備指標(biāo)，既提高了生產(chǎn)效率，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

3.平臺引領(lǐng)科技創(chuàng)新，孵化新業(yè)態(tài)

我國多數(shù)頭部平臺企業(yè)具有科技創(chuàng)新屬性，擁有豐富的知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)，是數(shù)字時代科技創(chuàng)新的主力軍，可以依靠新技術(shù)孵化新業(yè)態(tài)，為引領(lǐng)發(fā)展注入新動能。一些頭部平臺企業(yè)建立了基礎(chǔ)研發(fā)機構(gòu)，開始探索基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，進行原始創(chuàng)新，它們已經(jīng)孵化出具有世界先進水平的原創(chuàng)科技成果。頭部平臺的核心軟件架構(gòu)與算法具有對外開源特征，使平臺具有開放共享、匯集眾智、增強合力、演化迭代的特性，能引領(lǐng)帶動同行業(yè)中的中小企業(yè)共同攻關(guān)創(chuàng)新。平臺能夠進行分布式創(chuàng)新與研發(fā)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，例如，數(shù)字研發(fā)平臺接到研發(fā)項目后，會從分散在全球各地的工程師與合作企業(yè)中選擇最合適的團隊進行分包。平臺會將項目設(shè)計的產(chǎn)品研發(fā)工序分解為更小的模塊單元，分配給合適的工程師，這些工程師可能來自國內(nèi)研發(fā)中心，也可能來自海外研發(fā)中心。各個研發(fā)主體依托平臺協(xié)同合作、并聯(lián)推進，提高了研發(fā)創(chuàng)新的效率與專業(yè)化水平，加快了產(chǎn)品與技術(shù)的更新迭代速度。

4.平臺引領(lǐng)消費增長，促進消費升級

根據(jù)國際經(jīng)驗，頭部平臺企業(yè)多集中在消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。消費平臺是鏈接消費服務(wù)供需雙方的關(guān)鍵設(shè)施，能夠挖掘消費潛力、促進消費升級、降低信息搜尋成本［13］。平臺通過集聚大量買賣雙方用戶群，積累大量有關(guān)需求方特點與供給方能力的鮮活數(shù)據(jù)，形成可動態(tài)調(diào)整的資源數(shù)據(jù)庫，通過提升服務(wù)供需匹配效率擴大交易范圍，通過創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)與新服務(wù)滿足消費者的多樣化需求［14］。實體企業(yè)利用平臺，從潛在需求發(fā)現(xiàn)到新產(chǎn)品上架銷售只需短短數(shù)日。平臺經(jīng)濟還豐富了民眾的生活，創(chuàng)新了服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過平臺，日常生活所需的點餐、購物、約車等服務(wù)都可以實現(xiàn)線上定制，培育了消費者數(shù)字化的消費習(xí)慣，實現(xiàn)了終端需求數(shù)字化。平臺經(jīng)濟不僅能為消費者節(jié)省時間與花費，而且能提升商品和服務(wù)的質(zhì)量。平臺消費端的搜索與推送功能將用戶的數(shù)據(jù)搜索記錄與地理定位技術(shù)結(jié)合，可以為消費者推薦附近或可能感興趣的產(chǎn)品和服務(wù)。平臺的“透明度”為許多服務(wù)行業(yè)解決了信息不對稱帶來的交易信任問題［7］。如電子商務(wù)平臺的用戶評價與商戶評級機制，能協(xié)助消費者作出最優(yōu)抉擇。開放互聯(lián)的平臺突破了物理時空限制，企業(yè)與消費者只需通過認(rèn)證登錄即可訪問平臺的海量資源，促進了全國乃至全球的商貿(mào)交流，平臺已成為擴大內(nèi)需消費的重要渠道［15］。此外，支付平臺的發(fā)展，使交易數(shù)據(jù)具有了易驗證、高頻實時、顆粒度細等特征，降低了信用風(fēng)險，促進了規(guī)范交易［12］。

（二）平臺創(chuàng)造就業(yè)的作用機制

平臺吸納創(chuàng)造就業(yè)靠的是“一點帶面”“一點帶鏈”，如一個電商主播帶動數(shù)個淘寶村，一個平臺電商帶動多條產(chǎn)業(yè)鏈。平臺創(chuàng)造的就業(yè)渠道可以歸納為三條：平臺助力中小企業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)；平臺吸納靈活就業(yè)，催生新職業(yè)新崗位；平臺推動勞動力“虛擬”流動，打破時空限制，讓“老少邊窮”地區(qū)有了數(shù)字就業(yè)崗位。

1.平臺助力中小企業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)

平臺經(jīng)濟的興起和發(fā)展，降低了大眾創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，互聯(lián)網(wǎng)融資平臺、第三方支付平臺等為融資困難的低資產(chǎn)群體提供了融資渠道。平臺活躍了經(jīng)濟的微觀細胞——中小微企業(yè)，平臺使得過去依賴規(guī)模生產(chǎn)才能完成的生產(chǎn)經(jīng)營行為，現(xiàn)在可交由小微企業(yè)完成。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國中小微企業(yè)提供了超過80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位［16］。平臺聚集眾多的小微企業(yè)，創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位。依托數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的數(shù)字平臺，能夠?qū)趧庸┬桦p方進行高效率、大規(guī)模的精準(zhǔn)匹配，提升勞動力市場的效率。根據(jù)中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院的測算，平臺經(jīng)濟能夠帶動上下游就業(yè)，2021年僅阿里系平臺生態(tài)就帶動了超過6 000萬個就業(yè)機會。

2.平臺吸納靈活就業(yè)，催生新職業(yè)新崗位

平臺經(jīng)濟改變了原有的固定制用工模式，勞動者可以在多平臺、多雇主之間自由轉(zhuǎn)換，工作時間、地點也更為自由。平臺可以實現(xiàn)短期契約、即時契約，從而使勞動報酬計算方式更為靈活。平臺所具有的靈活性吸引了越來越多自主擇業(yè)人員進入勞動力市場。同時，新業(yè)態(tài)創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)絡(luò)營銷師、送餐員、小程序開發(fā)員等新的就業(yè)崗位，豐富了勞動者的職業(yè)選擇。此外，平臺的遠程展現(xiàn)功能、信譽擔(dān)保機制等還為進入線下勞動力市場有困難的勞動者、低收入群體、下崗工人等創(chuàng)造了就業(yè)機會。利用平臺，低收入群體可以用近乎為零的成本遠程便捷進入求職平臺，在全國范圍內(nèi)尋找適合自己的就業(yè)機會，拓寬了就業(yè)渠道。

3.平臺推動勞動力“虛擬”流動

借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，勞動者不必物理流動就可以為企業(yè)提供多種形式的勞務(wù)服務(wù)，甚至可以實現(xiàn)“虛擬跨境流動”，這降低了地域時空、生活成本差異等因素對勞動力流動的限制。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，如遠程辦公平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺、遠程教育平臺等，勞動力可以近乎為零的成本在家向全球任何地點的雇主提供服務(wù)。這不僅提升了勞動生產(chǎn)效率，而且催生了新業(yè)態(tài)，甚至有助于提升我國人才的國際競爭力。

（三）平臺提升國際競爭力的作用機制

平臺經(jīng)濟引領(lǐng)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。平臺企業(yè)是對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。數(shù)字平臺是穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展的重要“穩(wěn)定器”，它不僅可以提升外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力、增強海外用戶的依賴度，而且可以降低外貿(mào)企業(yè)進入國際市場的門檻，擴大零售進口消費規(guī)模，已經(jīng)成為輸出中國智慧的重要載體。

1.平臺經(jīng)濟降低國際貿(mào)易的傳統(tǒng)成本

在數(shù)字技術(shù)和平臺經(jīng)濟發(fā)展背景下，通過貿(mào)易產(chǎn)品、工具和途徑的數(shù)字化升級創(chuàng)新，國際貿(mào)易各環(huán)節(jié)的成本支出能夠得到有效降低。一是在交易洽談和商務(wù)談判階段，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)能夠構(gòu)建便利快捷、超越時空限制的信息交流渠道和平臺，減少由地理區(qū)位、社會文化、語言障礙等所引致的國際商務(wù)活動中的溝通壁壘，提高跨境貿(mào)易的雙邊交易磋商效率，抑制信息高度不對稱和溝通摩擦引致的成本支出增加。二是在交付和結(jié)算階段，數(shù)字化的全新動能將推動無紙化數(shù)字單證平臺、電子口岸和貿(mào)易線上保險服務(wù)等綜合體系的建設(shè)和完善，通過對各類貿(mào)易單據(jù)憑證的技術(shù)革新，構(gòu)建透明、安全、高效、綠色的全球支付結(jié)算金融網(wǎng)絡(luò)，促進國際貿(mào)易領(lǐng)域一系列進出口程序的簡易化、便捷化、智能化和可持續(xù)化，有效降低跨境貿(mào)易的各類風(fēng)險和成本支出。三是在物流運輸階段，一方面，通過人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，推動數(shù)字物流和海外倉數(shù)字化系統(tǒng)的快速發(fā)展；另一方面，規(guī)劃選擇高效率、低風(fēng)險、全程可視化的實體貨物運輸方式和路徑，大大降低傳統(tǒng)貿(mào)易模式的運輸成本。

2.數(shù)字貿(mào)易平臺是海外市場的探路者

在尋找和對接客源階段，平臺企業(yè)通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字化手段，基于對國際市場需求和客源海量數(shù)據(jù)的量化分析和趨勢預(yù)測，制定高效的客戶搜尋和需求對接策略，結(jié)合云端直播平臺、數(shù)字會展、搜索引擎等多元化的線上跨境營銷模式，有效開拓更廣闊的國際市場客源和訂單需求空間。平臺企業(yè)還能推動全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高國際分工水平，利用其低成本優(yōu)勢服務(wù)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品與服務(wù)交易，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟時代全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。平臺企業(yè)國際化有利于提升其國際競爭力，能夠帶來新的用戶增長，使其擁有更廣闊的市場。同時，與國際領(lǐng)先的海外平臺競爭將倒逼平臺企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，有助于平臺積累管理經(jīng)驗，在國際市場中的磨煉將全面提升平臺企業(yè)的競爭力。

3.跨境電商平臺為中小微企業(yè)國際化創(chuàng)造新動能

大型企業(yè)一般先在本土市場發(fā)展到一定規(guī)模后，再利用技術(shù)優(yōu)勢、財務(wù)資源等實現(xiàn)國際擴張?？缇畴娚唐脚_的快速發(fā)展，改變了中小微企業(yè)國際競爭力的基礎(chǔ)，降低了中小企業(yè)進入海外市場的門檻，助力小微企業(yè)跨越數(shù)字鴻溝與成本阻礙。平臺突破傳統(tǒng)交易的時空限制，將本國廠商與國際消費者聯(lián)結(jié)起來，為本國中小微企業(yè)提供了專業(yè)化協(xié)同與信息共享。中小微企業(yè)可以依托跨境電商，實現(xiàn)低成本的“借船出?！保嵘行∥⑵髽I(yè)國際競爭力［17］。

4.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是打造“雙循環(huán)”的重要引擎

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是支撐制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源匯聚、配置的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是新的經(jīng)濟增長極，不僅可以促進國內(nèi)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)，而且有力推動了全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，加強了國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間的緊密聯(lián)系，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺有助于本土龍頭企業(yè)增強國際競爭力、為廣大中小實體提供技術(shù)支持，更能在核心技術(shù)領(lǐng)域進行突破創(chuàng)新。

二、我國平臺經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟時代下的新經(jīng)濟模式，既是新一輪科技革命催生的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，又是對傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。從2003年5月我國第一個平臺——“淘寶”誕生至今，平臺經(jīng)濟經(jīng)歷20年的發(fā)展，取得了巨大成績。進入新時代十年，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，其在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位與作用日益凸顯，特別是經(jīng)過近兩年的治理，平臺經(jīng)濟已邁入合規(guī)、健康持續(xù)發(fā)展的新階段，平臺企業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造吸納就業(yè)、參與國際競爭中大顯身手。

（一）平臺經(jīng)濟已成為引領(lǐng)發(fā)展的重要引擎

近幾年，我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域取得了輝煌成績，2022年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已超過45萬億元，數(shù)字經(jīng)濟與平臺經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居世界第二［18］。2020年我國已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字支付市場，我國頭部互聯(lián)網(wǎng)支付平臺活躍用戶規(guī)模領(lǐng)先全球，截至2022年6月我國網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模已達9.04億人。

第一，消費互聯(lián)網(wǎng)平臺激發(fā)內(nèi)需活力。目前，我國頭部平臺企業(yè)以消費互聯(lián)網(wǎng)模式為主，平臺企業(yè)成為引領(lǐng)消費的重要引擎。國家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2021 年在線外賣收入占全國餐飲業(yè)收入的比重約為 21.4%，同比提高 4.5個百分點；在交通出行領(lǐng)域，2021 年網(wǎng)約車客運量占出租車總客運量的比重約為31.9%［19］。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2022年，全國網(wǎng)上零售額達137 853億元，同比增長4.0%。其中，實物商品網(wǎng)上增長6.2%?！?022支付寶助力實體年度報告》顯示：2022年“夏日消費節(jié)”“金秋消費節(jié)”兩場平臺自創(chuàng)消費節(jié)累計拉動消費規(guī)模近650億元。

第二，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是我國經(jīng)濟的新增長極。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至2022年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150個，連接工業(yè)設(shè)備總數(shù)達到7 900 萬臺，工業(yè)App突破59萬個，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是促進我國GDP增長的重要因素，2017年以來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模占GDP的比重呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是我國取得競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，2022年我國跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺數(shù)量已達到28家［20］。騰訊旗下工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺WeMake已連續(xù)三年入選國家級雙跨平臺，截至2022年底，該平臺已為42萬家制造業(yè)客戶提供服務(wù)，開放了4 900個工業(yè)App；京東“三網(wǎng)通”供應(yīng)鏈平臺已為超過800萬家企業(yè)提供服務(wù)；百度智能云平臺已與超過300多家、22個行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)建立合作關(guān)系。我國的平臺經(jīng)濟發(fā)展能夠取得如此大的進步，貢獻因素有很多，最為重要的是“有為政府”與“有效市場”的結(jié)合：政府持續(xù)改善營商環(huán)境，建成眾多數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；市場將大量資源、資金配置到了新興的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。同時，我國14億的人口規(guī)模優(yōu)勢，為平臺經(jīng)濟發(fā)展奠定了龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到10.67億人。互聯(lián)網(wǎng)與智能手機的普及為平臺經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我國最完整的產(chǎn)業(yè)體系與良好的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供了技術(shù)支撐。截至2022年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達10.35億個，移動電話基站已達1 035萬個，光纜總長達5 791萬公里。我國5G范圍不斷擴大，實現(xiàn)了縣縣通5G、村村通寬帶，累計建成開通185.4萬個5G基站，總量占世界的60%以上［21］。

（二）平臺經(jīng)濟穩(wěn)崗促就業(yè)效果顯著

第一，平臺經(jīng)濟催生新崗位新職業(yè)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2020年上半年電子商務(wù)類崗位總數(shù)猛增，比2019年增加13萬個，其中直播行業(yè)崗位需求同比增加134.5%，2022年重點監(jiān)測電商平臺累計直播場次超1.2億場，活躍主播近110萬人。截至2022年7月，我國已有97個數(shù)字職業(yè)［21］。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺增加的人才需求，帶動了勞動者知識與技術(shù)升級，創(chuàng)造了許多新生交叉崗位，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新生崗位需求不斷擴大。據(jù)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院測算，2022年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將帶動新增就業(yè)105.02萬人［20］。

第二，平臺共享保障靈活用工。2020年上半年，在疫情影響下，平臺和餐飲等企業(yè)通過協(xié)商調(diào)配人力資源，推動靈活用工模式進一步發(fā)展，開發(fā)了共享用工大數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)字化的方式提升供需對接能力，解決了特殊時期的用工效率問題，穩(wěn)定了社會就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國企業(yè)采用靈活用工的比例已達55.68%，超30%的企業(yè)表示將穩(wěn)定或擴大靈活用工使用規(guī)模［22］。截至2021年底，國內(nèi)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2億人，在外包與勞務(wù)派遣口徑下，艾瑞咨詢測算2021年我國靈活用工市場規(guī)模達到8 944億元，預(yù)計2022年市場規(guī)模將突破萬億元［23］。

第三，線上招聘培訓(xùn)平臺助力穩(wěn)就業(yè)。受新冠疫情影響，2020 年上半年，越來越多的企業(yè)創(chuàng)新招聘手段，線上招聘會、無接觸雙選會、網(wǎng)絡(luò)平臺面試等為就業(yè)者提供了更多求職機會。截至2020年6月，我國網(wǎng)上招聘用戶數(shù)達1.12億人，占全體網(wǎng)民比例的12.7%。此外，線上職業(yè)技能培訓(xùn)確保就業(yè)者居家也能實現(xiàn)技能培訓(xùn)不斷檔。諸如騰訊會議、釘釘?shù)绕脚_助力企業(yè)線上辦公。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年3月，騰訊會議注冊用戶數(shù)已超3億，釘釘已經(jīng)服務(wù)超過2 100萬個企業(yè)用戶［21］。在線辦公平臺在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮了不可忽視的作用。

第四，平臺助力人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動鄉(xiāng)村振興。一方面，隨著鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，平臺已經(jīng)認(rèn)識到鄉(xiāng)村人才培育對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要性。電商平臺助力農(nóng)村人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)，從而帶動了就業(yè)，如“騰訊為村”平臺開展專家下鄉(xiāng)活動，舉辦系列培訓(xùn)講座，為各地村干部、鄉(xiāng)村電商負責(zé)人提供了學(xué)習(xí)機會；快手平臺發(fā)起的“鄉(xiāng)村振興官”項目，使“短視頻+直播”成為振興鄉(xiāng)村的“新農(nóng)具”。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年電商平臺累計帶動771萬農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，618.8萬低收入人口因此增收。另一方面，線上銷售平臺、新媒體平臺宣傳等互聯(lián)網(wǎng)特色方式讓鄉(xiāng)村產(chǎn)品融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，助力鄉(xiāng)村振興。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2022年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達2.17萬億元，同比增長3.6%。

總而言之，伴隨著平臺經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的新生產(chǎn)場景、消費場景、配送場景，孕育出新的就業(yè)機會與新的行業(yè)，這將有效彌補抵消平臺沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)問題，在很大程度上疏解了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新冠疫情帶來的就業(yè)壓力，但也要防止和規(guī)制“人—機算法帶來的陷阱”，強化對勞動者權(quán)利的保障。

（三）平臺企業(yè)在國際競爭中大顯身手

2022年10月發(fā)布的《麥肯錫全球支付報告》顯示：我國為全球電子商務(wù)增長貢獻約17%，目前我國的零售電子商務(wù)銷售額約占全球的近50%［24］。我國平臺企業(yè)已在國際競爭中大顯身手。

第一，平臺企業(yè)加快國際化步伐。近年來，我國部分平臺企業(yè)已成功“出?！保袌鰞r值排名前十的平臺企業(yè)中超過70%已進軍海外市場。平臺企業(yè)將“中國基因”植入海外電商平臺，樹立了中國品牌形象。數(shù)據(jù)顯示：騰訊近10年對外投資總金額達12 759.3億元，僅2021年騰訊對外投資同比增長59.6%。阿里巴巴2022財年第四季度公布數(shù)據(jù)顯示：公司全球化戰(zhàn)略加速推進，海外市場年度活躍消費者總數(shù)達到3.01億人，凈增長6 400萬人。國際批發(fā)業(yè)務(wù)方面，2022年中小外貿(mào)企業(yè)在阿里巴巴國際站平臺交易額同比增長46%。2022年，菜鳥聯(lián)合卡塔爾航空貨運、亞特拉斯航空開通了中國—巴西包機、中國—美洲航空專線，跨境物流合作伙伴數(shù)量已經(jīng)有89家。2022年拼多多公司也在海外正式上線其跨境電商平臺Temu購物網(wǎng)站。

第二，平臺助力跨境電商為外貿(mào)發(fā)展提供新動能。數(shù)字貿(mào)易平臺是國內(nèi)企業(yè)與國外消費者直接對接的橋梁。2021年，我國進口跨境電商平臺市場規(guī)模超3.2萬億元，同比增長14.28%；我國跨境進口電商用戶規(guī)模約1.55億人，同比增長10.71%［15］。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：截至2021年底，中國海外倉數(shù)量已超過2 000個，面積約1 600萬平方米，業(yè)務(wù)范圍涵蓋全球，成為跨境電商平臺拓展海外市場的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施［25］。此外，頭部跨境電商平臺先后推出了“新國潮”“國貨出?！睜I銷計劃，以提升中國品牌國際競爭力。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2017—2021年，我國跨境電商進出口總額增長約10倍；2022年我國跨境電商進出口規(guī)模（含B2B）達2.11萬億元，同比增長9.8%。

第三，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在國際競爭中嶄露頭角。例如，2017年海爾集團利用平臺，將數(shù)據(jù)鏈路延伸至用戶端，打造出具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的全球首家引入用戶全流程參與體驗的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺COSMOPlat。2018年，海爾在卡奧斯平臺賦能下成為全球首批“燈塔工廠”中唯一的中國企業(yè)。此外，作為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺龍頭企業(yè)的樹根互聯(lián)已成功進入歐洲、東南亞等海外市場，憑借領(lǐng)先的平臺能力已為美國、德國、英國等120多個國家和地區(qū)的工業(yè)企業(yè)提供落地方案，為超過75%的“一帶一路”參與國和超過80%的歐盟國家提供數(shù)字化服務(wù)。在2022年全球著名IT研究機構(gòu)Gartner發(fā)布的《2022全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺魔力象限報告》中，樹根互聯(lián)云平臺連續(xù)第四年入選，彰顯了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“中國基座”力量。

三、我國平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

我國平臺經(jīng)濟發(fā)展大體可分為三個階段：2008年至2015年，是平臺經(jīng)濟爆發(fā)式增長階段，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為主要特征；2015年至2019年，平臺進入以并購和重組為特征的競爭加劇、風(fēng)險累積階段；從2020年開始，平臺經(jīng)濟進入全面整頓治理階段，平臺發(fā)展面臨金融風(fēng)險、潛在壟斷、數(shù)據(jù)安全等問題。同樣，平臺經(jīng)濟也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如平臺經(jīng)濟在引領(lǐng)發(fā)展上面臨自身發(fā)展瓶頸問題；平臺經(jīng)濟在創(chuàng)造就業(yè)上存在勞動保障問題；平臺企業(yè)參與國際競爭能力有待提升；等等。

（一）平臺經(jīng)濟在引領(lǐng)發(fā)展上面臨的挑戰(zhàn)

第一，平臺企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸、增速放緩。當(dāng)前，復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，對我國平臺經(jīng)濟帶來很多不確定性，平臺企業(yè)高速增長遭遇瓶頸。以阿里巴巴、騰訊為例，2022年第三季度阿里巴巴當(dāng)期凈虧損224.67億元；騰訊控股當(dāng)期營收1 401億元，同比下滑2%。阿里巴巴、京東、拼多多等主要電商平臺營收增速出現(xiàn)下滑，股票市值大幅縮水，平臺企業(yè)遭遇行業(yè)發(fā)展新瓶頸。

第二，平臺經(jīng)濟的發(fā)展與監(jiān)管問題。部分平臺企業(yè)存在壟斷經(jīng)營、無序擴張、數(shù)據(jù)濫用等問題。平臺經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)外部性、長尾效應(yīng)等特征，引致“以大欺小”“贏者通吃”等問題。平臺兼具經(jīng)營、交易和對小企業(yè)的監(jiān)管功能，有可能損害中小微企業(yè)和消費者利益，破壞市場秩序，造成不公平競爭。數(shù)字平臺企業(yè)壯大后可能出現(xiàn)“獵殺式并購”，即大量收購相近業(yè)務(wù)領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，然后雪藏擱置，達到消滅潛在競爭對手的目的［26］。還有些頭部平臺通過“燒錢”做大市場，這會擠占過多創(chuàng)投基金，從而影響平臺創(chuàng)新。經(jīng)過近兩年的專項治理，我國平臺企業(yè)進入常態(tài)化監(jiān)管階段。如何堅持支持發(fā)展與常態(tài)化監(jiān)管并重，防止和規(guī)制資本加持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)生的無序擴張和市場壟斷，是我們需要思考的問題。

第三，平臺創(chuàng)新能力受到制約。近年來，歐美國家對我國部分科技企業(yè)實施封鎖打壓，平臺企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)。平臺創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)本土供給不足，數(shù)據(jù)安全等方面面臨著受制于人的困境。平臺的綜合能力與資源整合能力有待加強，存在信息孤島現(xiàn)象，難以實現(xiàn)集成共享，部分平臺工業(yè)數(shù)據(jù)建模分析能力較弱。此外，我國平臺企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力有待提升，發(fā)展較好的平臺企業(yè)（如淘寶、京東等）的商業(yè)模式雖然已較為成熟，但尚未成為全球科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍者，研發(fā)投入規(guī)模與美國同領(lǐng)域代表性企業(yè)仍存在一定差距。這些都制約著平臺的開發(fā)應(yīng)用，使平臺難以充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展的作用。

（二）平臺經(jīng)濟的就業(yè)及勞動保障問題不容忽視

第一，平臺經(jīng)濟對就業(yè)影響具有兩面性。平臺經(jīng)濟的發(fā)展對創(chuàng)造就業(yè)具有積極作用，但隨著以平臺企業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進入市場競爭，一批傳統(tǒng)低競爭力的企業(yè)會倒閉，這些企業(yè)的員工需要再就業(yè)。同時，新技術(shù)的引入，也會使得缺乏新技能的老員工被淘汰，而這些人想要再找到合適的工作往往不得不面臨重新進修或被迫換崗減薪降職的困境。

第二，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動保障機制仍不完善。2021年7月，人力資源和社會保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。目前，我國靈活就業(yè)人員仍面臨“零工”就業(yè)收入不穩(wěn)定、工作條件艱苦、工作時間長、勞動強度大等問題［27］。此外，目前國家層面并未推出專門針對新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險與基本醫(yī)療保險，靈活就業(yè)人員需要自主繳納社保，這增加了靈活就業(yè)人員的負擔(dān)。目前僅有廣東省、四川省等地向靈活就業(yè)人員開放工傷保險［23］，多數(shù)省份的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員只能擁有較低水平的社會保障。同時，靈活用工易產(chǎn)生勞動合同及社會保險相關(guān)法律糾紛，用工企業(yè)的用工需求也可能因此受到抑制。

第三，新業(yè)態(tài)就業(yè)者受“大數(shù)據(jù)算法”裹挾，其勞動權(quán)益易遭受侵害。平臺經(jīng)濟的發(fā)展不僅催生了數(shù)字勞動者，而且創(chuàng)造了進行無酬勞動的非正式雇傭的勞動者［28］，平臺對某些勞動者存在隱性剝削。平臺企業(yè)還利用算法優(yōu)勢形成算法霸權(quán)，主要表現(xiàn)為算法管控［29］。平臺企業(yè)通過掌握的數(shù)據(jù)，扮演著管理者的角色，追蹤和監(jiān)管著新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員，并根據(jù)評分反饋等機制對從業(yè)者進行獎懲，這些可能對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的就業(yè)意愿帶來負面影響。

（三）平臺企業(yè)參與國際競爭的能力有待提升

第一，我國平臺企業(yè)參與國際競爭的能力和經(jīng)驗與歐美大型企業(yè)相比仍存在一定差距。在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的2021數(shù)字跨國企業(yè)TOP100中，我國平臺企業(yè)僅有百度、阿里巴巴、滴滴和騰訊四家上榜，平臺企業(yè)國際競爭參與度不足。與世界一流數(shù)字企業(yè)相比，我國數(shù)字科技龍頭企業(yè)的凈利潤規(guī)模較小，海外收入占比遠低于平均水平，2021年騰訊海外收入占比7%，阿里巴巴海外收入占比6.8%，這與我國數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟規(guī)模在全球第二的排名不相稱。平臺企業(yè)的國際競爭力有待加強。

第二，跨境貿(mào)易平臺發(fā)展能力亟待提升。盡管跨境貿(mào)易平臺近年來持續(xù)快速發(fā)展，但平臺上的部分商家缺乏對海外市場的全方位了解，尤其缺乏對前端國際消費者的了解，這導(dǎo)致我國海外市場占有率不高，客戶黏性不強［30］?？缇称脚_售后服務(wù)供應(yīng)不完善問題也影響著我國平臺企業(yè)國際競爭力的提升。大多數(shù)跨境電商平臺在境外物流配送環(huán)節(jié)存在著跨境物流配送時間長、管理效率低、售后服務(wù)補償難等問題。另外，跨境貿(mào)易平臺運營商品從被攬件到消費者簽收需要經(jīng)歷多次轉(zhuǎn)運，過程中包裹破損甚至遺失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響了國際消費者的跨境購物體驗，降低了我國品牌的競爭力。此外，跨境運輸儲存成本較高，拉低了產(chǎn)品的附加值。

第三，我國平臺企業(yè)發(fā)展動力較為單一。我國本土平臺過度倚重消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度雖領(lǐng)先世界，但發(fā)展水平還落后于歐美發(fā)達國家。特別是制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新業(yè)務(wù)較為滯后，存在應(yīng)用場景較少、缺乏頂層規(guī)劃、投資回報周期長等問題［31］。國內(nèi)平臺企業(yè)的海外雇員、國際科學(xué)家占比較低，對全球創(chuàng)新型人才的吸引力不足。

四、我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，隨著疫情防控措施的優(yōu)化和生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，經(jīng)濟運行有望總體回升。2022年中央經(jīng)濟工作會議明確提出要改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，這將為平臺經(jīng)濟復(fù)蘇營造良好環(huán)境。未來對平臺企業(yè)要堅持支持發(fā)展與監(jiān)管常態(tài)化并重，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

（一）平臺經(jīng)濟要在引領(lǐng)發(fā)展上發(fā)力

第一，激發(fā)平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展方面的潛力。平臺經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，要消除平臺企業(yè)發(fā)展瓶頸，降低平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體的經(jīng)營成本，推動平臺企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)重心，從消費者互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。要利用好大數(shù)據(jù)、云平臺、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，解決好實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點和難點，激發(fā)平臺企業(yè)活力；與行業(yè)龍頭平臺企業(yè)合作，提升企業(yè)一體化生產(chǎn)運營能力；積極參與中小企業(yè)數(shù)字化改造，特別是對中小科技企業(yè)要發(fā)揮好“孵化器”作用，實現(xiàn)深度數(shù)實融合。政府要完善相關(guān)激勵機制，對平臺企業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等方面的探索和投資布局給予更大支持，集中推出一批“綠燈”投資案例，持續(xù)優(yōu)化推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，提高平臺經(jīng)濟參與主體預(yù)期，形成有利于平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的生態(tài)體系。

第二，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，確保平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。政府要繼續(xù)堅持包容精準(zhǔn)審慎的監(jiān)管態(tài)度，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，形成有利于平臺經(jīng)濟規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)體系。歐美國家對數(shù)字經(jīng)濟反壟斷治理大多只關(guān)注頭部平臺，而我國的平臺經(jīng)濟具有許多全新的特性，且才開始進入常態(tài)化監(jiān)管階段，不宜簡單照搬歐美的實踐經(jīng)驗。平臺經(jīng)濟的監(jiān)管政策要關(guān)注“可競爭性”條件，即潛在競爭者進入或退出市場的便利度［32］。平臺市場應(yīng)具有較強的可競爭性，即使該市場只有少數(shù)幾家企業(yè)，潛在競爭者也會對這些企業(yè)形成競爭壓力，從而使其無法自由實施壟斷行為。同時，要進一步健全法律法規(guī)，加快制定出臺隱私保護、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)確權(quán)、算法設(shè)計等相關(guān)法律法規(guī)，切實把平臺經(jīng)濟推向法治化的軌道，健全的法制保障是平臺企業(yè)發(fā)展的定心丸。

第三，抓住數(shù)字技術(shù)這一關(guān)鍵變量。在技術(shù)層面，數(shù)字技術(shù)已然成為人類社會生產(chǎn)生活方式變革的主導(dǎo)力量，借助于先進的算法和數(shù)字平臺，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式得到了重構(gòu)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比持續(xù)攀升，而數(shù)字經(jīng)濟所帶來的對全球既有經(jīng)貿(mào)規(guī)則的沖擊不容小覷。順應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革這一時代趨勢，是我國平臺經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展、提升國際競爭力和推動全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的關(guān)鍵抓手。一方面，要利用平臺擁有的科技資源，下大力氣攻克與平臺技術(shù)應(yīng)用密切相關(guān)的半導(dǎo)體芯片等技術(shù)難關(guān)，確保核心技術(shù)不受制于人，同時也要保護算法和高度關(guān)注數(shù)字主權(quán)；另一方面，要鼓勵國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展，通過數(shù)字化賦能，不斷挖掘三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效能。此外，平臺企業(yè)要積極關(guān)注全球新一輪數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的博弈動態(tài)，通過多邊和雙邊合作機制，構(gòu)建更有利于我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的國際規(guī)則體系。

第四，全力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新能力，推動平臺開發(fā)應(yīng)用。齊心協(xié)力做好技術(shù)攻關(guān)工作，研發(fā)升級平臺關(guān)鍵軟硬件；積極培育開源社區(qū)開發(fā)者，優(yōu)化平臺開發(fā)生態(tài)；結(jié)合大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等數(shù)字技術(shù)的運用，提高數(shù)據(jù)分析能力。要增強平臺企業(yè)利用前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，在多領(lǐng)域打造一批面向多場景需求的數(shù)字化平臺，帶動行業(yè)融通發(fā)展。

第五，繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)服務(wù)型互聯(lián)網(wǎng)平臺在提振消費方面的關(guān)鍵作用。平臺企業(yè)連著諸多實體小微企業(yè)和億萬消費者，吸納了龐大的靈活就業(yè)人員，與民生息息相關(guān)。政府要支持平臺企業(yè)依靠市場優(yōu)勢、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)資源等，賦能民生領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。平臺企業(yè)要憑借技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，提升供需匹配和資源配置效率，為實體企業(yè)打通銷售渠道、疏通堵點，挖掘和釋放消費潛力，促進消費升級。此外，政府對消費平臺在保障民生方面所作的貢獻，要予以適當(dāng)貼息、補貼或精神褒獎。

（二）發(fā)揮平臺企業(yè)創(chuàng)崗位穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵作用

第一，有效發(fā)揮平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)的功能。就業(yè)是民生之本，“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。據(jù)滴滴平臺的數(shù)據(jù)，目前約20.4%的滴滴打車司機是下崗職工，其中41.1%來自制造業(yè)，9%來自去產(chǎn)能行業(yè)。據(jù)美團研究院數(shù)據(jù)，美團的外賣騎手有77%來自農(nóng)村，其中約1/4來自脫貧前的國家級貧困縣。社會服務(wù)型平臺可以為文化水平有限的低收入人群提供就業(yè)機會，在平臺上找工作平均兩天即可上崗，且收入可觀。雖然平臺經(jīng)濟的發(fā)展在勞動力市場上存在一定的擠出效應(yīng)，但也可以部分被新業(yè)態(tài)消化抵消。因此，要注重發(fā)揮好平臺經(jīng)濟“蓄水池”作用，繼續(xù)利用平臺拓寬就業(yè)渠道，為穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

第二，以平臺企業(yè)帶動勞動力市場轉(zhuǎn)型升級。平臺企業(yè)發(fā)展帶來了增量空間，激活了新業(yè)態(tài)和新需求，催生了一批新職業(yè)，創(chuàng)造了更多新型就業(yè)機會。例如，平臺衍生出云客服、人工智能訓(xùn)練師和區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員等數(shù)字新職業(yè)。平臺企業(yè)要為分布在縣域和偏遠地區(qū)的自由職業(yè)者提供靈活就業(yè)的工作機會；充分利用平臺的聚合和學(xué)習(xí)作用，不斷優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，提供針對新興職業(yè)勞動者的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，使就業(yè)者的數(shù)字素養(yǎng)、職業(yè)技能與新興職業(yè)實現(xiàn)深度融合，促進勞動力市場的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

第三，健全完善相關(guān)領(lǐng)域的社會保障體系。要制定實施有利于創(chuàng)造就業(yè)與吸納就業(yè)的就業(yè)政策，進一步增強勞動力市場的靈活性，合理保障勞動力有序流動。對從事平臺經(jīng)濟催生的新職業(yè)、新崗位的勞動者，要健全完善相關(guān)領(lǐng)域的社會保障體系，政策創(chuàng)新重點放在社保繳費比例、勞動者權(quán)益維護、失業(yè)救濟等方面。此外，還要不斷提高平臺從業(yè)者的崗位薪資待遇與社會認(rèn)可度。

（三）平臺企業(yè)要更加主動參與國際競爭

第一，引導(dǎo)頭部企業(yè)發(fā)揮參與國際競爭的“頭雁效應(yīng)”。要堅持發(fā)展與監(jiān)管并重的原則，支持頭部平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，重視骨干平臺企業(yè)的培養(yǎng)，加速建設(shè)形成一批國際一流水平的平臺發(fā)展高地。同時，鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新，加快推動平臺企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、科研基地等，發(fā)揮平臺“出海載體”的作用。要整合不同規(guī)模平臺企業(yè)資源形成產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)整體化“出?！钡姆绞?，提升我國國際競爭力。

第二，支持平臺企業(yè)打造國際化服務(wù)生態(tài)。我國跨境電商平臺企業(yè)要積極融入海外市場，通過整合國內(nèi)國際兩種資源，聯(lián)合海內(nèi)外的合作伙伴，構(gòu)建平臺企業(yè)“出?！钡男潞降?；提升我國國際貿(mào)易便利化水平，鼓勵平臺企業(yè)積極推動海外倉建設(shè)，培育通關(guān)、結(jié)匯、物流、倉儲等跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?？缇称脚_企業(yè)既是國際貿(mào)易的參與者，又是國際市場中的治理者，要鼓勵跨境平臺參與國際商貿(mào)渠道拓展、國際貿(mào)易爭端解決等。同時，要加強政府對跨境平臺經(jīng)營行為的監(jiān)管，對于跨境消費欺詐、跨境平臺壟斷等不公平競爭行為要嚴(yán)懲不貸。

第三，推動跨境電商實現(xiàn)線上線下、境內(nèi)境外“雙融合”。平臺可以通過海外線下體驗店開展差異化的服務(wù)，或?qū)⒕€下空間打造成生活空間，增強電商平臺對消費者的吸引力，不斷強化品牌記憶。平臺企業(yè)要加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，開啟跟蹤、上傳、查證跨境商品的物流全鏈路信息。售后服務(wù)是跨境電商平臺的改善難點。一方面，與合作的海外品牌商針對跨境貿(mào)易達成售后共識，讓用戶在所購商品出現(xiàn)問題時可在線下店維修點維修保養(yǎng)；另一方面，加大對平臺商戶和產(chǎn)品的審核力度，嚴(yán)格把關(guān)，維護用戶消費權(quán)益，打造我國跨境電商高質(zhì)量服務(wù)品牌。

第四，增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺參與國際競爭的內(nèi)生動力和能力。當(dāng)前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，要警惕我國平臺企業(yè)競爭力與國際領(lǐng)先水平差距逐步擴大的風(fēng)險。增強平臺企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中的作用，平臺企業(yè)要把創(chuàng)新重點放在基礎(chǔ)軟硬件、核心元器件、關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備等領(lǐng)域。鼓勵平臺企業(yè)壯大人才隊伍，加快人才引進。引導(dǎo)平臺企業(yè)加大資源共享和數(shù)據(jù)開放，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等新型創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)構(gòu)建更加開放、融通且有活力的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。

第五，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際治理體系建設(shè)。以美國為代表的西方國家一直在嘗試將其數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國內(nèi)規(guī)則國際化。以數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的跨國交易而形成的數(shù)字貿(mào)易為例，當(dāng)前“美國模板”和“歐洲模板”的各項規(guī)則已經(jīng)較為成熟。對此，我國政府要積極參與國際平臺經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則相關(guān)的國際規(guī)則的談判，在聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織等多邊框架下，積極就全球數(shù)字治理的議題開展廣泛的合作。同時，也要積極作為，在我國牽頭主導(dǎo)的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判中，提出涵蓋數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)存儲、跨境數(shù)字稅收征管、移動支付、電商服務(wù)、數(shù)字企業(yè)反壟斷國際合作等領(lǐng)域的“中國方案”，積極倡導(dǎo)有利于我國的國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，進一步增強我國對服務(wù)貿(mào)易新準(zhǔn)則的話語權(quán)，為平臺在國際市場大顯身手創(chuàng)造有利條件，成為平臺企業(yè)“出?！钡膱詮姾蠖?。只有這樣，我國的平臺企業(yè)才能沒有后顧之憂地參與國際市場的競爭。

五、結(jié)語

面對全球疫情及地緣政治帶來的復(fù)雜國際環(huán)境，面對2021年以來我國人口流量紅利見頂、宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的總體形勢，面對平臺經(jīng)濟自身遭遇發(fā)展瓶頸增速放緩、頭部平臺市值縮水的困境，平臺經(jīng)濟作為當(dāng)前及未來、中國乃至全球最具增長活力和潛力的新動能，具有優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要作用，展現(xiàn)出強大的抗壓耐力與韌性。平臺企業(yè)作為“領(lǐng)跑者”，可發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、范圍經(jīng)濟效應(yīng)、長尾效應(yīng)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發(fā)展，助力我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。在各種政策利好下，作為經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的平臺企業(yè)大顯身手正當(dāng)時。

第一，平臺經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展將更加有力。隨著數(shù)字技術(shù)的普遍應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟的大發(fā)展，平臺作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)與鏈主必將發(fā)揮出更強勁的引擎作用。展望未來，以BAT、京東、抖音、快手等為代表的平臺企業(yè)，將迎來新一輪發(fā)展機遇，必將成為賦能制造業(yè)提質(zhì)增效、賦能服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、賦能鄉(xiāng)村振興等的重要引擎，創(chuàng)造無限的增長機會和巨大的增長潛力，如開發(fā)國潮國貨、C2M定制生產(chǎn)等。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的來臨和市場主體活力的進一步釋放，平臺經(jīng)濟將成為推動高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟持續(xù)增長的強大內(nèi)生動力。數(shù)實融合、互聯(lián)網(wǎng)扎根賦能實體經(jīng)濟將是未來較長一段時間平臺經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

第二，平臺經(jīng)濟將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。展望未來，平臺經(jīng)濟依舊是就業(yè)創(chuàng)造的主要增長點，是困難群體就業(yè)的主渠道，是緩解失業(yè)難題的穩(wěn)定器。未來我國將擁有海量數(shù)據(jù)規(guī)模和更為豐富的應(yīng)用場景，數(shù)字就業(yè)崗位必將不斷涌現(xiàn)，就業(yè)質(zhì)量也將隨之提高。未來隨著政策的不斷完善、社會對靈活就業(yè)的認(rèn)可度不斷提高，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的薪資待遇、社會保障水平不斷提高，靈活就業(yè)者會越來越多。根據(jù)艾瑞咨詢預(yù)測，在外包與勞務(wù)派遣口徑下，未來三年靈活用工市場有望保持20%的年均增速［23］。

第三，平臺企業(yè)參與國際競爭將更有作為。從海外市場拓展情況來看，平臺企業(yè)全球化發(fā)展進程將提速，“走出去”尋找第二增長曲線將成為平臺企業(yè)的普遍共識。未來，海外市場或?qū)⒊蔀槲覈脚_經(jīng)濟的下一個增長點。平臺企業(yè)在國際競爭中大顯身手可從如下方面著力：一是實體中小企業(yè)在平臺企業(yè)的助力下“借船出?！薄?jù)中國國際經(jīng)濟交流中心發(fā)布的《數(shù)字平臺助力中小企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈競爭》報告預(yù)測：未來5年，我國跨境電商B2B市場將會以25%的復(fù)合年均增速增長，達到13.9萬億元左右的市場規(guī)模［33］，跨境平臺同時也將推動“中國制造”走向全球。二是平臺企業(yè)的國際化發(fā)展環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，平臺企業(yè)直接“走出去”將日益普遍。我國平臺經(jīng)濟發(fā)展模式有望引入海外市場，這有助于提升我國平臺企業(yè)的國際影響力和競爭力，促進我國經(jīng)濟全球化邁向新階段、邁上新臺階。

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Platform Economy： An Important Force for China's Steady and Long-term Economic Development

XIA Jie-chang? ?YANG Hao-wen

Abstract： After nearly two years of special governance， the platform economy has entered the stage of normal supervision， will continue to become an important engine of China's economic development. China's economy cannot go far without the strong support of the platform economy， which is at the right time to show its strength. At present， consumer internet platforms are becoming saturated， while the development potential of industrial internet platforms is gradually being released， bringing new growth poles to China's economic development. New business formats of platform economy emerge endlessly， and new digital jobs are constantly created. The role of the platform in international competition is increasingly prominent. SMEs can promote the globalization of Chinese manufacturing through cross-border platforms. Platform enterprises can also directly introduce China's successful model into overseas markets， drive domestic industries to expand outward， improve the level of globalization and enhance international competitiveness. In the future， we should place equal emphasis on supporting the development of platform enterprises and regularizing their supervision. We should make continuous efforts to support platform companies， so they could bolster economic growth， create more jobs and better compete on the global stage.

Key words： platform economy; leading development; create employment; international competition