摘要 山區(qū)公路作為重要的交通基礎設施，在山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。但由于山區(qū)地質(zhì)狀況復雜、環(huán)境條件惡劣、公路建設難度較大、安全風險較高，極易產(chǎn)生施工安全問題。鑒于此，文章針對山區(qū)公路項目施工風險及安全管理展開綜合探究，闡述了山區(qū)公路基本特征，介紹了山區(qū)公路安全風險評估程序及主要特點，分析了山區(qū)公路主要施工風險，并提出了科學有效的施工風險防控與安全管理對策，以期能有效提升山區(qū)公路安全管控水平，保證公路建設安全。

關(guān)鍵詞 山區(qū)公路項目；施工安全；風險控制；安全管理

中圖分類號 U415.12 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）13-0168-03

0 引言

近年來，隨著交通運輸行業(yè)的大力發(fā)展，山區(qū)公路建設日益完善。但由于地形、空間因素限制，山區(qū)公路橋隧比例較大，施工風險較高、安全管理難度較大，極易引發(fā)施工安全事故，給企業(yè)、社會造成不良影響。山區(qū)公路建設中，施工企業(yè)通常一味地重視工程質(zhì)量、進度和成本控制，忽視安全管理，對工程建設過程中的風險源識別、評估工作不夠重視，導致施工安全問題頻發(fā)。為此，該文基于山區(qū)公路基本特征，對施工風險及安全管控進行分析，具有重要意義[1]。

1 山區(qū)公路基本特征

（1）地理環(huán)境復雜，施工難度較大。山區(qū)地形復雜，地勢險峻，公路建設時需穿越山地河流，橋梁、隧道較多，給施工帶來較大困難。

（2）風險源較多，安全事故易發(fā)。①為適應現(xiàn)場地形狀況，滿足道路線形要求，沿線布置較多隧道和橋梁，由于山區(qū)地形條件限制，橋梁跨度、高度較大，施工中存在大規(guī)模高空作業(yè)，安全風險較高，管理難度較大；②山區(qū)地理條件較差，隧道規(guī)模較大，軟巖、溶洞、斷層等不良地質(zhì)較多，極易產(chǎn)生坍塌風險；③道路沿線高邊坡分布較廣、地質(zhì)條件較差、施工風險較大、安全事故易發(fā)[2]。

（3）安全事故誘因較多。山區(qū)公路橋梁、隧道比例較大，高空作業(yè)頻率較大，安全風險較高，如果工程設計深度不夠，將給項目施工帶來較大困難，增大施工安全風險。

（4）施工風險較高、風險控制難度大，救援困難。山區(qū)公路作業(yè)面不足，施工環(huán)境復雜，存在的突發(fā)狀況較多，極易引發(fā)安全事故，并且現(xiàn)場交通極為不便，出現(xiàn)安全事故后，救援工作開展難度較大[3]。

2 山區(qū)公路項目安全風險評估

山區(qū)公路建設前，應結(jié)合沿線橋梁、隧道及高邊坡分布特征、風險管控要點、地質(zhì)條件、施工環(huán)境特征、風險分布情況等，綜合分析作業(yè)風險范圍，對風險產(chǎn)生的可能性、誘因、危害程度等進行科學評價，從而制定切實可行的風險管控計劃，有效防范施工安全風險，保證施工安全[4]。

2.1 風險評估基本程序

（1）風險評估主要包括總體評估與專項評估2部分。總體評估主要是在項目設計完成后、施工前，對項目總體施工風險實施評價；而專項評估則涉及項目建設的各個階段，具體包含前期準備階段、施工階段風險評估。風險評估基本程序如圖1所示。

（2）總體風險評價，是根據(jù)有關(guān)規(guī)范及標準對項目存在的潛在風險實施評價，明確項目建設安全風險級別及危害程度，因此，總體風險評價是項目施工組織設計的基本依據(jù)。專項風險評價主要針對項目實施過程進行評價，包括前期準備階段與施工階段風險評價。專項風險評價根本目的在于明確項目施工過程中的風險源，是專項施工方案和安全方案編制的重要依據(jù)[5]。

2.2 風險評估特征

（1）施工環(huán)境復雜、影響因素較多，風險源形式多樣，各種風險存在密切關(guān)聯(lián)，且處于不斷發(fā)展變化狀態(tài)。

（2）橋梁、隧道所占比重較大，高空作業(yè)量較多，風險類別多樣，安全管控困難。除施工作業(yè)計劃中標明的橋梁、隧道等施工項目外，橋隧連接處、高填深挖路基等均存在諸多安全風險。

（3）前期工作量較大，現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境復雜，各種制約條件變化性較大，工作深度難以保證，加之施工干擾、環(huán)境變化等各方面因素制約，導致風險源多變[6]。

3 山區(qū)公路項目施工風險源及特征

該文結(jié)合多年實踐經(jīng)驗，全方位總結(jié)了山區(qū)公路施工風險源及基本特征，具體內(nèi)容如表1所示。

4 山區(qū)公路重要工序安全管理策略

4.1 高邊坡施工風險管控

路塹高邊坡施工時容易產(chǎn)生失穩(wěn)、坍塌等風險，具體管控策略如下：①根據(jù)現(xiàn)場實際情況，建立科學完善的排水系統(tǒng)，保證雨水及時排除，降低雨水侵蝕與沖刷破壞，防止邊坡失穩(wěn)、坍塌；②邊坡開挖應嚴格按照分級開挖方式進行，并及時進行防護，最大限度確保邊坡穩(wěn)定性；③高邊坡爆破施工，應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理布設爆破孔，并嚴格控制填藥量，爆破時應做好安全防護措施，避免飛石、碎屑對施工人員造成傷害[7]。

4.2 橋梁工程施工風險管控

4.2.1 基坑施工

橋梁基坑施工時，若施工工藝選擇不當或防護不及時，經(jīng)水損破壞、施工干擾等各方面因素共同影響，容易產(chǎn)生失穩(wěn)、垮塌等風險，具體管控策略如下：①根據(jù)設計要求進行放坡開挖，確保邊坡穩(wěn)定性；②基坑邊緣2 m范圍內(nèi)，禁止堆載；③基坑四周建立完善的排水系統(tǒng)，降低雨水、地表徑流造成的水損破壞，并根據(jù)相關(guān)標準要求對基坑實施監(jiān)測，確?；影踩院头€(wěn)定性。

4.2.2 橋梁墩臺、蓋梁施工

墩臺及蓋梁施工時，面臨大量的高空作業(yè)，極易產(chǎn)生高空墜落、物體打擊傷害，具體管控策略如下：①科學做好施工平臺、上下通道安全防護；②嚴格按照規(guī)范要求進行施工作業(yè)，禁止違規(guī)操作、高空拋物；③對施工現(xiàn)場實施封閉管理，嚴禁非施工人員進入現(xiàn)場，高空作業(yè)禁止交叉作業(yè)，施工人員做好安全防護措施，正確佩戴安全帽和安全繩[8]。

4.2.3 支架現(xiàn)澆

采用支架法施工，應保證支架穩(wěn)定性，一旦支架失穩(wěn)垮塌，將會引發(fā)重大人員傷亡事故，具體管控策略如下：①嚴格按照規(guī)范要求施作支架基礎，并科學控制好連接件、受力桿件施工質(zhì)量，保證支架穩(wěn)定性；②結(jié)構(gòu)混凝土澆筑前，應根據(jù)規(guī)范要求進行支架預壓。

4.2.4 懸臂澆筑

該環(huán)節(jié)主要風險為高空墜落，具體防范策略包括：①對掛籃安裝質(zhì)量進行全面檢查，確保性能良好；②加強施工過程的管控，防止違規(guī)操作行為。

4.2.5 架橋機架設

橋梁架設施工中主要風險為機械傷害，具體防范策略包括：①機械操作人員應具備專業(yè)操作技能，并持證上崗；②架橋機安裝完成后進行全面檢查，并進行試運行，確保各部件運轉(zhuǎn)良好[9]。

4.3 隧道工程施工風險管控

4.3.1 隧道開挖

主要施工風險為坍塌、爆破、落石等，具體防范策略包括：①根據(jù)項目具體特征，科學編制施工方案，確保施工方案滿足現(xiàn)場實際施工需求；②隧道洞口開挖時，應嚴格按照規(guī)范要求實施防護，并建立完善的排水系統(tǒng)，確保圍巖穩(wěn)定可靠；③洞體開挖時，應根據(jù)施工規(guī)范要求實施爆破作業(yè)，作業(yè)人員應具備相應資格；④爆破完成后應科學實施找頂施工，避免出現(xiàn)落石傷人事故；⑤合理控制開挖深度，防止進尺過大引發(fā)洞體坍塌；⑥渣土清運時，運輸通道周邊應設置警示標志，并安排專人負責指揮交通，確保交通暢通，避免產(chǎn)生交通安全事故。

4.3.2 初期支護

隧洞坍塌控制策略包括：①加強隧洞變形監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行施工，并科學控制好安全步距；②盡快封閉成環(huán)，防止拱腳產(chǎn)生脫空。

4.3.3 二次襯砌

火災防范措施包括：①嚴格按照規(guī)范要求設置足夠的防火設施，并安排專人負責材料管理；②加強施工過程管控，避免因焊接引發(fā)安全事故[10]。

5 山區(qū)公路施工風險防控與安全管理對策

5.1 建立健全安全生產(chǎn)管控體系

（1）根據(jù)山區(qū)公路施工特征，建立科學完善的安全生產(chǎn)管控體系，細化分工，明確職責，加大現(xiàn)場安全管控力度。

（2）建立齊抓共管的安全管控模式，加大各單位安全管控力度，合理劃分各單位安全管理責任，形成常規(guī)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管控機制。

（3）建立完善的應急救援制度，提高事故救援效率。

（4）加強安全培訓，全面增強施工人員安全意識，提高識別風險、規(guī)避風險能力，并定期開展應急救援演練，提升專業(yè)技能和應急救援能力。

5.2 嚴格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范，保證本質(zhì)安全

（1）加強對相關(guān)法律、政策、規(guī)范的學習，全面掌握施工安全技術(shù)規(guī)范要求，并科學編制安全施工方案，保證施工安全。

（2）堅持“安全第一”的生產(chǎn)理念，嚴格按照施工安全規(guī)范要求進行施工，保證本質(zhì)安全。

5.3 強化安全監(jiān)測，保證結(jié)構(gòu)安全

（1）安全管理需貫穿工程建設的全過程，積極強化結(jié)構(gòu)本身安全監(jiān)測，嚴格遵循以技術(shù)保安全的管控理念。

（2）工程建設過程中，針對危險性較大的施工工序、部位進行重點監(jiān)測，確保結(jié)構(gòu)的安全性和穩(wěn)定性，并嚴格按照監(jiān)測信息優(yōu)化施工方案，有效降低施工安全風險，保證本質(zhì)安全。

5.4 強化風險評估，實施動態(tài)管控

（1）根據(jù)公路項目施工規(guī)范要求，科學實施安全風險評價工作，全面掌握公路項目風險類型，并確定風險級別；嚴格執(zhí)行項目風險評審制度，對施工前、施工中各項安全風險實施專項評價，根據(jù)評價結(jié)果，采取科學有效的風險防控策略。

（2）項目施工階段，應加強對風險源的監(jiān)測管控，全面掌握施工風險變化狀態(tài)，實施動態(tài)風險管控。

5.5 加強隱患排查，防范安全事故

（1）加強關(guān)鍵區(qū)域安全管控。項目施工過程中，應積極強化關(guān)鍵施工部位、工序的風險識別、監(jiān)測與管控，科學配置應急救援設施，確保滿足實際需求；同時，應強化現(xiàn)場施工安全管控力度，針對危險性較大的施工部位應合理控制施工人員數(shù)量，特種作業(yè)人員應加強崗前培訓，并持證上崗。

（2）強化安全風險排查力度?？茖W執(zhí)行安全管控措施，加大安全風險排查和管控力度，防止安全事故發(fā)生。

（3）建立科學完善的安全巡查制度。全面實施現(xiàn)場安全風險排查，建立科學完善的安全巡查制度，結(jié)合以往工程經(jīng)驗，開展類似項目類比排查工作，避免同類事故。

6 結(jié)語

綜上所述，山區(qū)公路具有地理環(huán)境復雜、施工難度較大、安全風險高、救援困難等特點，極易產(chǎn)生施工安全事故。項目建設時，應充分結(jié)合道路沿線橋梁、隧道及高邊坡分布特征、風險管控要點、地質(zhì)條件、施工環(huán)境特征、風險分布情況等，對施工中存在的風險實施科學評估，從而制定切實可行的風險管控計劃，有效防范施工安全風險，保證施工安全。同時，還應建立健全安全生產(chǎn)管控體系，嚴格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范，保證本質(zhì)安全，并強化施工安全監(jiān)測及隱患排查，實現(xiàn)對安全風險的動態(tài)控制，全面保證山區(qū)公路施工安全，推動項目建設的順利完成。

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