杜瑤

作風(fēng)硬、本領(lǐng)強(qiáng)，不僅深藏著“不變的初心”，更提出了“時(shí)代的課題”。

兔年春節(jié)后的首個(gè)工作日，陜西召開全省開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。陜西明確開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，就是要把奮發(fā)進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先的狀態(tài)提起來(lái)。

省委十四屆三次全會(huì)提出深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施干部能力作風(fēng)提升年，鞏固發(fā)展人心思進(jìn)、人心思干的良好態(tài)勢(shì)。今年初召開的十四屆省紀(jì)委二次全會(huì)上，“堅(jiān)持糾‘四風(fēng)樹新風(fēng)并舉，以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)正氣”被寫入全會(huì)決議。

作風(fēng)能力建設(shè)被屢屢提及，釋放出陜西持之以恒糾作風(fēng)頑疾、補(bǔ)能力短板的信心，堅(jiān)持從政治上看、從政治上抓黨風(fēng)的決心，讓新風(fēng)正氣在新時(shí)代新征程不斷充盈的恒心。

政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)

從去年底起，“周工作計(jì)劃清單”式管理在西安市灞橋區(qū)基層干部中廣受好評(píng)。灞橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將市區(qū)兩級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)、階段性中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容列入全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)及區(qū)屬企事業(yè)單位“周工作計(jì)劃清單”，監(jiān)督推進(jìn)職能部門掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。

在灞橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部看來(lái)，這份清單將全局性任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體實(shí)施措施、將干部作風(fēng)與履職情況轉(zhuǎn)換為可視化監(jiān)督數(shù)據(jù)，著力糾治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重要考核指標(biāo)責(zé)任單位“望而生畏”“躺平擺爛”等作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處落實(shí)周工作計(jì)劃簡(jiǎn)單湊數(shù)、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、落而不實(shí)等突出問(wèn)題。

黨的二十大報(bào)告提出，把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題深化整治。陜西以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作風(fēng)建設(shè)，以解決問(wèn)題促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)向上向好，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效中。“要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)糾‘四風(fēng)樹新風(fēng)。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)。

“四風(fēng)”問(wèn)題，阻礙黨中央決策部署落實(shí)，浪費(fèi)國(guó)家資源，割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須站在黨始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，進(jìn)一步增強(qiáng)持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的政治自覺和行動(dòng)自覺。

今年3月，刊發(fā)在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志上的《讓新風(fēng)正氣在新時(shí)代新征程不斷充盈》一文，在陜西紀(jì)檢監(jiān)察干部的朋友圈刷屏。文中提到陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動(dòng)廣大黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責(zé)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

包括今年陜西開展的“三個(gè)年”活動(dòng)在內(nèi)的一系列舉措，無(wú)不強(qiáng)調(diào)陜西各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成效關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的能力和作風(fēng)。

錨定干部作風(fēng)能力提升這一關(guān)鍵，陜西提出了更為具體的任務(wù)清單——

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，系統(tǒng)提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平，樹立“靠實(shí)干實(shí)績(jī)說(shuō)話”的鮮明導(dǎo)向，緊盯權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和警示教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”頑疾，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

逐一來(lái)看這八個(gè)方面，個(gè)個(gè)都是陜西一直以來(lái)的重點(diǎn)工作。

比如，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行和警示教育，陜西明確提出開展“學(xué)黨章、悟思想、強(qiáng)黨性、善作為”主題紀(jì)律教育，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前集體觀看警示教育片制度。

持之以恒糾治“四風(fēng)”頑疾。每逢節(jié)點(diǎn)加大典型案例通報(bào)曝光力度，已成為陜西省紀(jì)委監(jiān)委的固定動(dòng)作。今年元旦前夕，陜西省紀(jì)委監(jiān)委又公開通報(bào)8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題典型案例。其中，多起涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受私營(yíng)企業(yè)主宴請(qǐng)、違規(guī)收受私營(yíng)企業(yè)主禮品禮金等問(wèn)題。

持之以恒把作風(fēng)建設(shè)引向深入

一連幾場(chǎng)降雨，清澗縣徐家畔村的側(cè)柏又長(zhǎng)高了。從去年4月開始，該村沿黃公路旁的山體上栽種了7萬(wàn)多株側(cè)柏。這些日漸蔥蘢的樹木將為沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效。

《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》的施行，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，對(duì)陜西進(jìn)一步保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生至關(guān)重要。

5464公里的黃河，蜿蜒流經(jīng)陜西境內(nèi)的干流長(zhǎng)達(dá)719公里。而在佳縣，黃河由北向南流淌了73公里。這73公里與黃河70多年的歲歲安瀾不僅是數(shù)字的機(jī)緣，更有黃河兒女對(duì)生態(tài)保護(hù)的寸步不讓。

對(duì)處理黃河禁采期內(nèi)采砂人員絕不手軟，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問(wèn)責(zé)……近年來(lái)，佳縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為開展政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，建立專人盯辦、定期研判、督導(dǎo)檢查、整改落實(shí)的工作機(jī)制。佳縣劉家山便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人高工衛(wèi)曾因履行封山禁牧工作責(zé)任不力受到黨內(nèi)警告處分，并在全縣范圍內(nèi)被通報(bào)批評(píng)?！拔視?huì)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地干好工作?！备吖ばl(wèi)說(shuō)。

2022年，佳縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，對(duì)全縣黃河流域重大項(xiàng)目庫(kù)中涉及的122個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查，嚴(yán)肅整治項(xiàng)目落地實(shí)施中存在的形式主義、官僚主義和背后的腐敗問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來(lái)，佳縣累計(jì)查處虛報(bào)退耕還林畝數(shù)類案件8起8人、封山禁牧類案件133起135人，黃河流域非法采砂類案件2起2人。

作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題、政治問(wèn)題。陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，將糾治“四風(fēng)”問(wèn)題作為檢驗(yàn)是否做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，在聚焦秦嶺黃河生態(tài)保護(hù)治理、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)共同富裕中，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，推動(dòng)黨中央決策部署見行見效、落地生根。

“勤勉多歲月?！备刹孔黠L(fēng)硬、履職盡責(zé)本領(lǐng)強(qiáng)，是推進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要因子。陜西的干部作風(fēng)能力提升年再次聚焦持之以恒糾治“四風(fēng)”頑疾，就深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為等，提出嚴(yán)查公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、“舌尖上的浪費(fèi)”等行為；緊盯改頭換面問(wèn)題，嚴(yán)查“不吃公款吃老板”、“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、變著法子“吃空函”等行為；緊盯權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差問(wèn)題；持續(xù)為基層“松綁”減負(fù)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，杜絕以調(diào)研之名開展督查檢查考核。

陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。去年，陜西共查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題1287個(gè)，形式主義、官僚主義問(wèn)題2100個(gè)。人民群眾深惡痛絕的作風(fēng)問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。

在標(biāo)本兼治中引領(lǐng)新風(fēng)

如今，西安市灞橋區(qū)紡織城街道棗園劉社區(qū)通過(guò)整改要素不全的20份門面房出租合同，為社區(qū)增加了175萬(wàn)元收入。

而在此前，棗園劉社區(qū)還叫棗園劉村的時(shí)候，黨支部書記劉某在任期內(nèi)，通過(guò)隨意簽訂不規(guī)范合同謀私貪腐。2021年灞橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了劉某嚴(yán)重?fù)p害集體和群眾利益的違紀(jì)違法問(wèn)題。

“結(jié)合劉某違紀(jì)違法案，我們對(duì)近3年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題進(jìn)行了一次深入統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本以合同形式表現(xiàn)，群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題中有60%以上都與簽訂不規(guī)范、不合法的村集體‘三資合同有關(guān)?！蔽靼彩绣睒騾^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記王偉談起農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理時(shí)說(shuō)。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委在今年開展的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治中，明確提出以清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同為抓手，全面糾治農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問(wèn)題。

在“項(xiàng)目化”整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的實(shí)踐中，陜西省紀(jì)委監(jiān)委從群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)注和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題抓起，建立問(wèn)題線索臺(tái)賬，連續(xù)3年從“小切口”破題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題。

看似“小題大做”，背后有著事關(guān)人心向背的政治考量。陜西省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說(shuō)，這也折射出廣大黨員干部群眾對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的高度關(guān)注，對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)的更高期待。

老百姓看作風(fēng)建設(shè)，主要不是看開了多少會(huì)、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問(wèn)題。

這一點(diǎn)，家住隴縣北水文苑小區(qū)的業(yè)主們感同身受。

在去年開展住房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，隴縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，稱北水文苑小區(qū)多年來(lái)因用地手續(xù)不完善，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直辦不下來(lái)。針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，隴縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立3個(gè)核查組開展走訪調(diào)查。今年3月，該小區(qū)業(yè)主們拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，大家懸了8年的心終于放下了。

不僅僅是隴縣紀(jì)委監(jiān)委，陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“關(guān)鍵小事”，督促解決群眾“急難愁盼”，著力深挖背后腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)。

在深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題方面，今年陜西省紀(jì)委監(jiān)委聚焦6大領(lǐng)域整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，并自2022年開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)效能、基層負(fù)擔(dān)、營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)民生等方面突出問(wèn)題，及時(shí)受理處置反映干部作風(fēng)問(wèn)題的信訪舉報(bào)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。2022年共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題11465個(gè)，處分12279人。

如今，陜西省共落地執(zhí)行國(guó)家集采453個(gè)品種藥品和國(guó)家冠脈支架及人工關(guān)節(jié)等耗材，全面推進(jìn)“交房即交證”改革，推行“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”。西安市建立交警、城管、運(yùn)營(yíng)三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，計(jì)劃新建停車位50萬(wàn)個(gè)。變化的背后，正是陜西廣大黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡，亦是陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐。