李燦

(黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南開封 474997)

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系是我國推進(jìn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)程的重要基石，是順應(yīng)人民對美好生活目標(biāo)要求的載體。早在2009年，國務(wù)院便將每年的8月8日設(shè)為“全民健身日”，并為此舉辦了一系列體育健身活動，充分打響了全民健身的口號。2022 年3月，國家發(fā)布了推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)文件，各地在響應(yīng)該政策的同時，在工作思路、實(shí)施計劃、未來展望等方面都取得了顯著成效。未來在體育發(fā)展中，各地還會依照現(xiàn)階段的體育行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃，明確當(dāng)下現(xiàn)代化城市建設(shè)中需要進(jìn)一步完善的全民健身公共服務(wù)體系規(guī)劃方案，進(jìn)而更有把握、更有目標(biāo)地將全民健身公共服務(wù)體系的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)效能，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

現(xiàn)階段，全民健身熱潮仍在持續(xù)，但是仍然面臨著一系列問題，即群眾日益增長的體育需求和傳統(tǒng)全民健身公共服務(wù)供給不足之間的矛盾十分明顯。比如體育場地需求和供給之間的矛盾、體育資源需求和供給之間的矛盾等。而且由于全民健身公共服務(wù)體系在構(gòu)建時會涉及不同年齡、不同性別、不同階層的群體，如何滿足不同受眾群體的需求，也已經(jīng)成為當(dāng)前全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的關(guān)鍵問題?；诖?，本文重點(diǎn)圍繞河南開封市的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)狀和解決對策，希望能為這一問題的解決提供一定的思路參考。

1 體育河南背景下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的相關(guān)理論

1.1 概念界定

1.1.1 體育河南

體育是一個國家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。體育河南這一政策提出的依據(jù)是河南省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，該政策表現(xiàn)了人民群眾對美好生活期待的真切回應(yīng)，是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南的重要舉措。

1.1.2 全民健身

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對全民健身尚沒有統(tǒng)一的定論，從字面意思上來看，全民健身中的“全民”是指所有民眾，不分性別、不分階層和年齡，全民健身是號召廣大群體開展針對性體育鍛煉，提高身體素質(zhì)的一類舉措。全民健身作為一項(xiàng)廣泛的社會民生活動，由體育主管部門牽頭，全民參與。這項(xiàng)工作的落實(shí)對構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系具有現(xiàn)實(shí)助力作用［1］。

1.1.3 全民健身服務(wù)體系

全民健身服務(wù)體系指的是滿足群眾多樣化、個性化的健身需求，提高國民的健康素質(zhì)，為群眾健康體育提供良好環(huán)境和場所的一種公益性的服務(wù)系統(tǒng)。其屬于一類龐大的服務(wù)體系，包括多種服務(wù)形式、體育項(xiàng)目，以及體育設(shè)施資源、管理制度等，其目的是整合社會公共利益，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化成效，從整體上提高人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全民健身事業(yè)的順利推進(jìn)。從宏觀上來看，每個時代下面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)和發(fā)展目標(biāo)都有所不同，每個概念的提出也都與當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況緊密相連。新時期下提出的全民健身這一舉措不僅是一個口號，還是喚醒國民體育鍛煉意識，提高國民身體素質(zhì)的有效手段。自實(shí)施該舉措以來，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，全民健身公共服務(wù)體系也在不斷完善，相關(guān)政策法規(guī)也有了大幅提升。如此，全民健身理念將更加深入人心，全民健身公共服務(wù)體系將更加完善和科學(xué)。

1.2 內(nèi)涵解讀

全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)工作，從內(nèi)涵上來看，是一種有效滿足群眾健身需求的方式，主要通過政府引導(dǎo)、社會參與、市場規(guī)劃來協(xié)同實(shí)施。這一活動基本上覆蓋了公益性體育組織中的一切活動類型和服務(wù)模式，便于體育建設(shè)指導(dǎo)工作的詳細(xì)開展。

全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)具有以下幾類明顯特點(diǎn)。

其一是全民性。即全體民眾都是公共服務(wù)體系的服務(wù)對象，都能參與到全民健身活動中?，F(xiàn)實(shí)情況中，對于健身場所和健身資源的配置，較為發(fā)達(dá)的城市要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源好，不同地區(qū)的相關(guān)部門會結(jié)合本地的資源情況，設(shè)計適合地方體育事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，保證城市中的公民都能平等享有參與健身活動的權(quán)利。

其二是服務(wù)性。全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中，還需保障自身建設(shè)需求，構(gòu)建一個良好的體育服務(wù)體系，更好地為廣大群眾服務(wù)。同時，無論哪一種全民健身體育項(xiàng)目，都會參考不同年齡、不同性別群體的多元化需求，盡最大努力為民眾提供豐富多樣的體育項(xiàng)目。

其三是公益性。全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)是基于社會體育事業(yè)發(fā)展情況推出的一項(xiàng)舉措，服務(wù)群體是不特定的社會大眾，屬于非營利性的公益事業(yè)。比如在社區(qū)購置的健身器材、擴(kuò)建的健身活動中心等，都屬于公益性質(zhì)的體育服務(wù)資源［2］。

2 開封市全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 活動設(shè)計不夠精準(zhǔn)

全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，暴露出體育活動設(shè)計不夠精準(zhǔn)的問題，主要表現(xiàn)為，體育文化活動內(nèi)容單一、形式單一，只能滿足特定人群的體育鍛煉和健身需求，并不能滿足全民健身的這一理念要求?，F(xiàn)代社會中常見的全民健身活動項(xiàng)目主要有游泳、田徑、球類運(yùn)動，以及健美操、廣場舞、健身操、太極拳、踢毽子等，這些活動簡單易學(xué)、群眾上手較快。但根據(jù)調(diào)查可知，參與這些活動的群體主要是40歲以上的中老年群體，而參加此類活動的中青年和少兒較少，未能充分體現(xiàn)“全民”健身的要求。許多青年和青少年表示此類健身項(xiàng)目過于簡單，挑戰(zhàn)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)興趣不大，平時更傾向于登山、武術(shù)、散打、蹦極等運(yùn)動強(qiáng)度較大的項(xiàng)目。但是開封市現(xiàn)有的體育項(xiàng)目中，除了登山、武術(shù)較為常見外，其他刺激性強(qiáng)的項(xiàng)目則較少設(shè)置，表現(xiàn)出我國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)中的項(xiàng)目種類設(shè)計不夠精準(zhǔn)、服務(wù)對象不夠全面的問題。

同時，此次研究隨機(jī)調(diào)查了幾個社區(qū)體育活動的設(shè)計情況，發(fā)現(xiàn)有的社區(qū)拆除了體育設(shè)施，增加了新的體育設(shè)施，有的社區(qū)僅有單雙杠、腿部活動器材、肩背活動器材等設(shè)施，設(shè)施數(shù)量較少，相對應(yīng)的社區(qū)體育活動設(shè)計也不夠多樣和精準(zhǔn)。對比幾個社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)狀況可發(fā)現(xiàn)，體育器材及設(shè)施的配置情況是影響社區(qū)體育活動設(shè)計是否精準(zhǔn)的前提基礎(chǔ)。小組成員在對幾個社區(qū)體育活動設(shè)計精準(zhǔn)度情況進(jìn)行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)社區(qū)居民表示體育活動雖然類型較多，但是精準(zhǔn)度不夠，一些活動類型只能滿足小區(qū)部分群體的需求，這說明當(dāng)前全民健身活動設(shè)計的精準(zhǔn)度還有待完善。

2.2 政策支持力度不足

一直以來，我國都十分注重體育鍛煉、體育健身，并為此制定下發(fā)了一系列關(guān)于全民體育、全民健身的相關(guān)政策文件，大眾體育鍛煉的熱情也空前高漲。這一變化趨勢給社會體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)的發(fā)展也帶來了發(fā)展機(jī)遇。但在這一現(xiàn)象的背后卻暴露出政策支持力度不足的問題，具體表現(xiàn)為相關(guān)法律法規(guī)不健全。很多體育企業(yè)看準(zhǔn)體育發(fā)展的市場，片面壟斷體育市場、不遵守體育規(guī)則，相關(guān)部門只能以現(xiàn)有民法、反壟斷法等法律法規(guī)對此類行為進(jìn)行制約。而法律存在一定的滯后性，一些不法行為實(shí)施之后，在相關(guān)法律中無法找到相對應(yīng)的處罰辦法，于是針對這種不法行為，無法從根源上制止這些現(xiàn)象，最終給全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)造成了負(fù)面影響。

具體來看，我國現(xiàn)有政策和相關(guān)法規(guī)中并未對社區(qū)健身、高校健身、社會群體健身進(jìn)行明確責(zé)任區(qū)分和制度約束，僅從法理道德層面對社會主體進(jìn)行了警戒性約束，其法律效力十分有限，極大制約了全民健身事業(yè)的有序進(jìn)行。除此之外，政府在政策上對全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)工作給予了大力支持，但是對小型企業(yè)的資金支持卻存在薄弱現(xiàn)象，許多小型企業(yè)受到資金不足的限制，面對全民健身政策的號召，只能配合組織一些范圍小、影響力小的體育活動，沒有實(shí)力組織較大的體育活動，如此，體現(xiàn)出政策扶持力度不足的問題。

2.3 體育企業(yè)積極性不高

在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，社會大眾對全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)理解觀點(diǎn)有所不同，因此，在參與時容易出現(xiàn)主觀化的判斷和表達(dá)。這些片面化的觀點(diǎn)一定程度上影響了體育活動在社會中的傳播和發(fā)展。全民健身的基本要件有兩個，即“全民”和“健身”，“健身”指的是民眾日常組織和參與的體育活動，而“全民”指的是社會多主體。全民健身要求社會主體全部參與。但實(shí)際中，政府、社會、群眾之間的聯(lián)動合作不夠緊密，自相關(guān)部門下發(fā)了全民健身的政策文件之后，雖然社會整體反響效果較好，但是部分企業(yè)在響應(yīng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)上存在積極性不高、配合度較弱的現(xiàn)象，并未發(fā)揮持續(xù)組織和監(jiān)督作用，導(dǎo)致社會各單位、基層群眾對全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)效果認(rèn)識不夠深刻，甚至部分社會體育企業(yè)為片面追求經(jīng)濟(jì)效益和工作效益，尚未對體育健身項(xiàng)目與群眾的適配度進(jìn)行深入的調(diào)查研究，由此使得全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的社會效果不夠明顯。

2.4 專業(yè)人才資源短缺

隨著社會的發(fā)展和體育健身的全面普及，群眾對體育重要性的認(rèn)識得到了提高，參與體育鍛煉的頻次也越來越多。國家在經(jīng)費(fèi)、場地設(shè)施、資源配備上都對全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)提供了一定程度的支持，但是在專業(yè)人才資源培育上還存在一些短板問題。具體表現(xiàn)為，體育項(xiàng)目的專項(xiàng)化人才較為缺乏，體育人才都集中在運(yùn)動員、體育特長生、健身教練等方面，學(xué)校和社會企業(yè)中的體育專業(yè)人才資源仍然十分薄弱，不利于全民健身舉措的落實(shí)。而且經(jīng)過研究成員調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，開封市全民健身體育活動大多是分區(qū)域自行開展的，大型組織的集中性體育活動形式較少，主要原因是各區(qū)域內(nèi)的體育管理人員資源較為短缺，專業(yè)性不強(qiáng)，無法為大型體育活動提供服務(wù)。據(jù)群眾反映，平時居民僅以社區(qū)周邊為主要活動范圍進(jìn)行簡單的晨練和晚練，且以中老年人自行鍛煉居多，街道辦和社區(qū)管理人員較少安排專業(yè)運(yùn)動員、健身教練到社區(qū)開展專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)的體育愛好者居多，而專業(yè)體育人才有所缺乏。而且片區(qū)的管理人員都趨于年輕化，并未受過專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，在組織群眾開展體育鍛煉時，存在專業(yè)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。如此便暴露出了專業(yè)人才短缺的問題。

3 體育河南背景下構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的對策

3.1 精準(zhǔn)設(shè)計體育活動

當(dāng)今信息化時代下，數(shù)字賦能更高水平的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)已成為體育強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)進(jìn)程中的重要途徑，這一方式對于滿足人民高品質(zhì)生活期待、促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效具有實(shí)際成效。開封市在構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系對策中，以更高水平全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，在公共服務(wù)體系建設(shè)中引進(jìn)了數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化平臺，以大眾需求為原則，精準(zhǔn)篩選和識別了許多體育項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的體育事業(yè)動態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品個性化定制、實(shí)現(xiàn)全民共享等多重目標(biāo)。比如開封市可根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體布局，制定區(qū)域體育健身的數(shù)字化發(fā)展策略。首先，可建立全民健身信息大數(shù)據(jù)庫，了解大眾對傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代體育、虛擬體育的個性化需求，然后再支持舉辦數(shù)字體育、全民健身、線上培訓(xùn)、虛擬體驗(yàn)等活動，支持舉辦“云體育”活動，運(yùn)用智慧平臺科學(xué)保障開封市的全民健身服務(wù)體系的順利構(gòu)建。同時，開封市還能以非遺傳統(tǒng)體育文化為主線，向外輻射拓展新的體育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)體系的現(xiàn)代化建設(shè)。比如依托傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，建立以游藝、競技、表演、健身為代表的多樣化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，積極開展喜聞樂見的全民健身賽事活動，滿足不同年齡群體、受眾群體的健身需求；或者以武術(shù)體育健身為例，打造武術(shù)健身產(chǎn)業(yè)鏈，即“體育+武術(shù)+旅游”相結(jié)合，集武術(shù)文旅文創(chuàng)、武術(shù)展演、武術(shù)教學(xué)、武術(shù)人才培育于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)對接市場，設(shè)計符合民眾需求的體育活動［3］。

3.2 加大政策扶持力度

多年來，開封市積極響應(yīng)體育強(qiáng)國與健康中國戰(zhàn)略，緊緊圍繞滿足人民群眾需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系這一目標(biāo)，在市內(nèi)各個體育場地設(shè)施中加大了投入力度。2021年全年，全面施工建成100余處全民健身工程，完成維修、更新健身器材300余件，城區(qū)新增球類活動場地10 個，此外，還有室外智慧健身房等新型活動場所也已經(jīng)規(guī)劃在建。這一數(shù)據(jù)表明，政府在全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，對開封市的政策扶持力度日漸加大。

在此次研究過程中，研究小組成員對開封地區(qū)的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀展開了全面調(diào)查研究，較為系統(tǒng)地總結(jié)了我國政策扶持的問題，發(fā)現(xiàn)法律層面上的政策扶持還有待細(xì)化，因此，具體從這一問題上探尋解決建議，能有效助力地區(qū)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來看，開封市相關(guān)部門可針對全民健身智慧體育制定地方管理規(guī)章制度，將場地設(shè)施設(shè)備監(jiān)管和維護(hù)、賽事活動管理規(guī)則、健身指導(dǎo)規(guī)范、全民體質(zhì)監(jiān)測要求等內(nèi)容都納入規(guī)章制度中，并在社區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)大力宣傳和普及，使社會大眾都能充分了解智慧體育的發(fā)展趨勢和重要性，確保開封市智慧體育活動的順利開展。除此之外，相關(guān)部門還可定期在體育場館、健身場地內(nèi)開設(shè)體育主題普法活動講堂，免費(fèi)向社會公眾開放；同時，還要給予小型企業(yè)一定的資金支持，針對重大體育項(xiàng)目、非遺體育項(xiàng)目給予特定資金支持，實(shí)行專項(xiàng)資金保護(hù)；每年還可通過發(fā)放一定數(shù)額的體育彩票公益金、體育活動財政補(bǔ)貼、向社會眾籌等，拓寬資金的籌集渠道，對企業(yè)放寬入行限制，如此，能積極落實(shí)全民健身政策的要求，更好地服務(wù)社會群體［4］。

3.3 調(diào)動體育企業(yè)參與積極性

河南省人民政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見》，將建設(shè)焦點(diǎn)落實(shí)到了全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)工作中，為增強(qiáng)民眾身體素質(zhì)、滿足民眾多元化生活需求提供了基礎(chǔ)條件。在政府政策號召下，河南開封市積極開設(shè)了多個數(shù)字化平臺，極大推動了當(dāng)?shù)氐摹绑w育+教育”“體育+旅游”“體育+消費(fèi)”等綜合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，體育相關(guān)部門雖然下發(fā)了諸多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的文件政策，但是僅有黨政企事業(yè)單位帶頭開展，其他小型社會企業(yè)在落實(shí)執(zhí)行中卻存在參與積極性不高、落實(shí)深度不夠的問題。基于此，今后還需開封市體育相關(guān)部門協(xié)同社會體育協(xié)會、社團(tuán)、體育俱樂部、健身旅游團(tuán)等積極開展體育項(xiàng)目的設(shè)計和開發(fā)活動，鼓勵小型社會企業(yè)積極參與，為全民健身戰(zhàn)略的長期發(fā)展做儲備。同時，還應(yīng)在社會舉辦一些企業(yè)體育文化活動，根據(jù)不同企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計一些體育服務(wù)項(xiàng)目和體育實(shí)踐活動，提高企業(yè)知名度。比如可根據(jù)社會企業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)人群的工作性質(zhì)，設(shè)計一些如球類、登山徒步、健身操、健步走的活動，既能鍛煉不同年齡群體的身體素質(zhì)，又能充分調(diào)動體育企業(yè)參與全民健身公共服務(wù)體系的積極性［5］。

3.4 加快體育人才培養(yǎng)進(jìn)程

全民健身公共服務(wù)體系要想深入持久地開展，離不開一支專業(yè)的人才隊(duì)伍作支撐。體育人才包括社會指導(dǎo)員、全民健身服務(wù)工作者等，在全民健身事業(yè)推進(jìn)過程中，只有建立一支具有一定組織能力和技術(shù)水平的人才隊(duì)伍，才能服務(wù)群眾、服務(wù)體育健身事業(yè)?；诖耍嚓P(guān)部門可繼續(xù)增設(shè)體育人才資源庫，將社會中的健身愛好者、體育運(yùn)動員、學(xué)校體育訓(xùn)練生等人才都納入人才資源庫中，定期組織人員開展體育理論學(xué)習(xí)、體育技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)中還能重點(diǎn)培訓(xùn)社會大眾喜愛的、社會流行的體育項(xiàng)目，提高大眾學(xué)習(xí)的積極性，加快人才培育進(jìn)程。同時，還可根據(jù)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的要求培育專向人才。比如針對體育企業(yè)，可與學(xué)校合作，培育一些體育專家學(xué)者、體育研究員以及一些專業(yè)的體育運(yùn)動員等；針對體育俱樂部，可培育一些健身教練、康復(fù)訓(xùn)練師、體重管理師、營養(yǎng)師等；針對學(xué)校體育教育工作，也可以培育一些體育教師等，拓寬體育人才培養(yǎng)的深度和廣度。此外，相關(guān)部門在今后還需繼續(xù)關(guān)注全民健身公共服務(wù)體系的評估和反饋活動，明確體育人才培養(yǎng)的各項(xiàng)注意事項(xiàng)，在每一項(xiàng)活動的線上平臺和線下場地中，都可另設(shè)人才評估環(huán)節(jié)和評價互動場所，歡迎群眾和體育單位在參與活動后發(fā)表人才培育的看法和見解，相關(guān)部門針對這些意見和建議及時調(diào)整專業(yè)人才培育方案和教育方式，加快體育行業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)程，彰顯全民健身理念的實(shí)效性。

4 結(jié)語

本研究通過分析全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重要性和現(xiàn)狀，對其問題的基本脈絡(luò)有了清晰把握。該研究以開封市為例，融入了社會企業(yè)、群眾等諸多干預(yù)主體，提出了一些實(shí)際可行的建議對策，希望能對今后全民健身戰(zhàn)略的推廣產(chǎn)生一定支撐效果。

具體來看，回顧我國體育發(fā)展的歷程，我國全民健身公共服務(wù)體系在設(shè)計內(nèi)涵、工作思路、頂層設(shè)計以及長遠(yuǎn)規(guī)劃上已經(jīng)取得了顯著成效。在進(jìn)入新時期之后，必須從新角度、新立場深入剖析人民群眾對全民健身的迫切需求。開封市面臨著全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的新挑戰(zhàn)，在這一工作開展過程中，需要進(jìn)一步提升體育資源的利用率，重視一些體育基礎(chǔ)發(fā)展較好的區(qū)域和發(fā)展較為薄弱的地方，再結(jié)合人民群眾對體育健身的不同需求，設(shè)計相應(yīng)的健身服務(wù)項(xiàng)目，同時做好政策扶持、人才保障工作，這樣才能充分構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)揮全民健身戰(zhàn)略的實(shí)際作用。