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（廣西林業(yè)集團(tuán)桂欽林漿紙有限公司，廣西 南寧 530022）

0 引言

2015 年，廣西木材總量2650 萬(wàn)m3，占全國(guó)木材總量的33.0%，較“十一五”期末的1400 萬(wàn)m3增加了1080 萬(wàn)m3；經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2010 年的665 億元增長(zhǎng)到2015 年的1250 億元，突破千億元大關(guān)，躋入了農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展“千億元”產(chǎn)業(yè)方陣，成為我區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的一支“勁旅”。

2013 年廣西被列入《全國(guó)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2013—2020 年）》重點(diǎn)建設(shè)?。▍^(qū)）之一，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為187.16 萬(wàn)hm2，其中集約人工林栽培51.35萬(wàn)hm2、現(xiàn)有林改培66.78 萬(wàn)hm2、森林撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造69.03 萬(wàn)hm2，位列全國(guó)第一位。

本文首先對(duì)林業(yè)、林業(yè)企業(yè)和融資的概念進(jìn)行了界定，再介紹了本文涉及的相關(guān)理論，如林業(yè)融資理論。本文總結(jié)了一些林業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀和制約因素，并根據(jù)對(duì)林業(yè)融資需求特點(diǎn)進(jìn)行分析，本文主要強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)林業(yè)融資資金總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，這對(duì)林區(qū)、林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)的發(fā)展有直接影響，并提出了一些參考方法，希望能有助于林業(yè)企業(yè)融資策略的發(fā)展。

1 林業(yè)企業(yè)融資戰(zhàn)略研究的意義

1.1 擴(kuò)大融資安排， 促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地是廣西在“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要任務(wù)，依托現(xiàn)有的林地資源和技術(shù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，對(duì)盤(pán)活集團(tuán)林地林區(qū)資源、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，林地生產(chǎn)率不斷提高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

從傳統(tǒng)的融資方式到提供金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力，開(kāi)發(fā)適合林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目貸款等商業(yè)模式，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)適應(yīng)和優(yōu)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)向集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、國(guó)際化方向發(fā)展[1]。

1.2 創(chuàng)新多種融資方式解決林業(yè)企業(yè)融資瓶頸

通過(guò)研究林業(yè)企業(yè)的融資策略，為林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)動(dòng)態(tài)的融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多種融資方式并存，通過(guò)基金等平臺(tái)為企業(yè)吸引資金，靈活解決資金的政治限制問(wèn)題。打破林業(yè)企業(yè)在需要資金時(shí)被迫從銀行還款的局面，導(dǎo)致被動(dòng)“抽血”。

1.3 實(shí)現(xiàn)金融資源的有效整合和有效配置

要實(shí)現(xiàn)林業(yè)企業(yè)的跨越式發(fā)展，政府必須致力于完善林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，打破銀行融資擔(dān)保難的局面。建立政府主導(dǎo)的林業(yè)企業(yè)擔(dān)保公司、林業(yè)企業(yè)、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)防控體系，進(jìn)一步補(bǔ)充林業(yè)扶持資金，降低金融機(jī)構(gòu)投資林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，確保參與林業(yè)發(fā)展的各方都能獲得穩(wěn)定的利益。

1.4 加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備“資金池”

林業(yè)企業(yè)的發(fā)展不僅是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)“綠色”“生態(tài)”的重要基礎(chǔ)。在林業(yè)企業(yè)集團(tuán)化和生產(chǎn)國(guó)際化進(jìn)程中。通過(guò)發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色生產(chǎn)基地，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，吸納周邊林農(nóng)，增加林農(nóng)收入，擴(kuò)大就業(yè)，以實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)。廣西國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，全面深化林業(yè)改革的重要工作。某林業(yè)企業(yè)為了加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地，通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)性金融支持來(lái)加大國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)的投入；同時(shí)改變了林業(yè)生態(tài)建設(shè)一直以來(lái)以公共財(cái)政投入為主的做法，創(chuàng)新了林業(yè)投融資模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用[2]。

2 林業(yè)企業(yè)資金緊缺的成因及對(duì)策

2.1 林業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

首先，林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，現(xiàn)金流形式為多年連續(xù)的資金投入，在一定時(shí)間后才有一次性的資金流入，現(xiàn)金流的形態(tài)、期限、周轉(zhuǎn)率無(wú)論對(duì)于投資人還是債務(wù)人來(lái)說(shuō)都是十分不理想的。這是由林業(yè)的基本生產(chǎn)特征決定的，是無(wú)法改變的[3]。

其次，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。在林木的生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)遇到許多不可抗力和人為破壞，很有可能造成巨大的損失。一旦發(fā)生了病蟲(chóng)災(zāi)害、火災(zāi)、氣象災(zāi)害等，往往造成全面性的損失，難以預(yù)測(cè)、防范和補(bǔ)救。

最后，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況不盡如人意。缺乏創(chuàng)新能力和多種經(jīng)營(yíng)能力。信息化程度低，對(duì)于市場(chǎng)信息不敏感，往往是被動(dòng)接受者?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力融資的吸引力低。

2.2 金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作原因

國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改革使得貸款條件更加苛刻，手續(xù)更加煩瑣，許多林業(yè)企業(yè)達(dá)不到要求。宏觀的財(cái)政政策，目前一直保持一定的存款準(zhǔn)備金率，導(dǎo)致商業(yè)銀行大量資金上存，進(jìn)一步抑制了商業(yè)銀行的信用擴(kuò)張能力。

銀行之間服務(wù)出現(xiàn)斷層對(duì)林業(yè)企業(yè)融資也是一大障礙。大型的國(guó)有商業(yè)銀行，特別是作為貸款發(fā)放主渠道的四大國(guó)有商業(yè)銀行，把更多的業(yè)務(wù)中心轉(zhuǎn)向大企業(yè)、大項(xiàng)目，而地方性銀行的服務(wù)對(duì)象也在逐漸轉(zhuǎn)變。金融機(jī)構(gòu)在層次上的斷層使得許多林業(yè)企業(yè)得不到相應(yīng)的金融服務(wù)，阻礙了其融資。

信貸責(zé)任制是目前商業(yè)銀行的一項(xiàng)基本規(guī)定。貸款上的考核過(guò)于嚴(yán)苛，導(dǎo)致了銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)采取“貸不如不貸，多貸不如少貸”的政策。這一政策嚴(yán)重抑制了對(duì)林業(yè)企業(yè)的信貸投入。

2.3 收購(gòu)林地林木資產(chǎn)資金存在短貸長(zhǎng)投情況

銀行貸款周期與林業(yè)生產(chǎn)周期不配套，受制于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，效益見(jiàn)效慢，現(xiàn)金流不足。近年來(lái)商業(yè)銀行給予的貸款方式基本是流動(dòng)資金貸款，貸款期限為一年期至兩年，沒(méi)有配套中長(zhǎng)期的固定資產(chǎn)貸款，存在一定的短貸長(zhǎng)投用的情況。結(jié)合公司目前經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流情況，貸款到期公司償貸壓力大，不利于公司為經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張?jiān)黾觾?yōu)質(zhì)林地經(jīng)營(yíng)面積[4]。

2.4 存貨（林木資產(chǎn)）積壓使資金沉淀

形成這種情況的主要原因有3 點(diǎn)：①現(xiàn)有林的成熟林不足，林木資產(chǎn)尚未達(dá)到成熟，未達(dá)到采伐年限。②部分林木資產(chǎn)已用作抵押物。③采伐指標(biāo)受限，林地所在地的木材采伐指標(biāo)不足。

2.5 需要采取的措施以及對(duì)策

根據(jù)實(shí)際情況分析，造成某林業(yè)企業(yè)在發(fā)展中存在資金緊缺的問(wèn)題是多方面的，既有林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身方面的原因，也有金融體系不健全，政策不到位等方面的問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題，我們要以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊視野，積極調(diào)整心態(tài)，采取積極有效的措施來(lái)解決，以促使國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

實(shí)行資金預(yù)算管理。①實(shí)施動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理，事前預(yù)算、事中控制和事后核算相結(jié)合，使核算被動(dòng)變主動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。②通過(guò)財(cái)務(wù)收支現(xiàn)金流量的預(yù)算，將一年中應(yīng)還的銀行貸款，應(yīng)付的各種貸款和其他應(yīng)付款，做出分月預(yù)測(cè)并計(jì)劃好來(lái)源收入，真正把財(cái)務(wù)收支管起來(lái)。③管理企業(yè)存量資金。

拓寬融資渠道，將周期短的商業(yè)貸款置換成中長(zhǎng)期貸款，降低融資成本。為防止集中歸還大額貸款而形成的資金鏈沖擊，保證企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)的同時(shí)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金保障，應(yīng)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)溝通，確保公司資金鏈的安全。

對(duì)被非法侵占的林地，利用掃黑險(xiǎn)惡的契機(jī)，進(jìn)行一次全面清理，限期退回通過(guò)法律程序解決的，切實(shí)解決林地糾紛問(wèn)題。

加快林分改造，提高森林質(zhì)量。根據(jù)適地適樹(shù)原則，選擇經(jīng)濟(jì)效益高的樹(shù)種重新造林，利用國(guó)開(kāi)行國(guó)儲(chǔ)林貸款，加大生產(chǎn)投入，實(shí)施精準(zhǔn)施肥，加強(qiáng)撫育管護(hù)，推行無(wú)節(jié)材技術(shù)，提高森林質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

探索合作模式，加快林地整合。通過(guò)推行國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目PPP 模式、明股實(shí)債模式、合作分成等合作方式，加大林地整合力度。但對(duì)長(zhǎng)期借款必須考慮還款來(lái)源，對(duì)投資項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格、周密的投資論證，以保證有效投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

推行承包經(jīng)營(yíng)，激活內(nèi)部單元。在分公司、營(yíng)林管理站推行森林資源培育內(nèi)部承包制度，完善內(nèi)部考核體系，打破大鍋飯的管理模式，激活內(nèi)部單元，激發(fā)職工的工作積極性，提高單產(chǎn)。

合理控制負(fù)債規(guī)模，降低資產(chǎn)負(fù)債率。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)采取措施，防止負(fù)債率增長(zhǎng)過(guò)快。并將在集團(tuán)公司的支持下，把債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，改善公司資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，加大融資力度，鞏固好現(xiàn)有銀企關(guān)系，多與區(qū)內(nèi)外各大銀行溝通，積極搭建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。

爭(zhēng)取被列為“十四五”林木采伐指標(biāo)獨(dú)立編限單位，解決采伐指標(biāo)不足的難題。

3 林業(yè)企業(yè)的共同融資

3.1 公共貸款

即政府組織協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，指定國(guó)有資本投資公司統(tǒng)一借貸和償還貸款，中小林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)作為貸款的最終用戶(hù)，使用貸款并償還資金和利息，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的良性發(fā)展。

3.2 領(lǐng)先的林業(yè)工業(yè)化公司借款

主要林業(yè)企業(yè)與銀行建立信用關(guān)系，擔(dān)保方式主要以林業(yè)企業(yè)的所有權(quán)為基礎(chǔ)，控制林業(yè)企業(yè)的股權(quán)、土地、房地產(chǎn)或企業(yè)擁有的其他權(quán)益。

3.3 林業(yè)資產(chǎn)擔(dān)保公司

擔(dān)保公司為中小森工企業(yè)和農(nóng)戶(hù)，并要求林農(nóng)和中小森工企業(yè)以林業(yè)所有權(quán)證書(shū)或其他林業(yè)資產(chǎn)作為反擔(dān)保。

4 林業(yè)企業(yè)融資的主要問(wèn)題

4.1 融資渠道不足，融資方式較少

近年來(lái)，隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力得到了有力的激發(fā)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，信貸資金、自籌資金、外資等渠道資金大幅增加，但也受到諸多制約，主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：①作為弱勢(shì)部門(mén)（林業(yè)投資周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高），林業(yè)對(duì)其他投資者的市場(chǎng)吸引力較弱；對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的限制為其他投資者進(jìn)入林業(yè)部門(mén)制造了許多障礙，這對(duì)林業(yè)系統(tǒng)狹窄的融資渠道也很重要；林業(yè)系統(tǒng)過(guò)于依賴(lài)中央和地方政府的公共資金進(jìn)行融資；銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款期限短，融資成本高，不符合國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展法律，難以滿(mǎn)足新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)的需要。②不完善的信貸體系使林業(yè)投資者無(wú)法滿(mǎn)足銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的抵押和擔(dān)保要求，這實(shí)際上增加了林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資成本，限制了林業(yè)融資的規(guī)模和林業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的積極性。③除公共資金外，林業(yè)融資的主要渠道是中短期信貸融資?？紤]到項(xiàng)目盈利能力、企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、抵押資產(chǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、中介服務(wù)水平和成本等因素的制約，林業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)企業(yè)和農(nóng)民很難通過(guò)現(xiàn)有的金融體系融資[5]。

4.2 林業(yè)企業(yè)資金需求與金融服務(wù)供給之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾

林業(yè)特別是林業(yè)發(fā)展所需的資金與當(dāng)前的財(cái)政規(guī)模之間存在巨大差距。主要林區(qū)大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的基層協(xié)會(huì)提供資金的能力難以滿(mǎn)足林區(qū)對(duì)林業(yè)貸款的需求，這也在一定程度上限制了商品林的融資。林農(nóng)和小微企業(yè)的素質(zhì)也阻礙了資金的良好運(yùn)作。

目前，大多數(shù)林業(yè)金融機(jī)構(gòu)只提供儲(chǔ)蓄、企業(yè)結(jié)算、貸款等常規(guī)金融服務(wù)，而金融咨詢(xún)、國(guó)內(nèi)外商業(yè)融資等綜合服務(wù)較少，服務(wù)水平較低，直接影響林業(yè)事業(yè)的正常運(yùn)行。此外，單一產(chǎn)品的供應(yīng)和產(chǎn)品的既定期限與林業(yè)企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求之間存在著明顯的矛盾。在林業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)的企業(yè)通過(guò)抵押貸款滿(mǎn)足資本需求，只有少數(shù)的企業(yè)使用信用貸款。此外，出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，金融機(jī)構(gòu)通常在1～3 年內(nèi)提供短期貸款，大多數(shù)短期流動(dòng)資金貸款在一年內(nèi)提供。

5 廣西國(guó)家儲(chǔ)備林林業(yè)企業(yè)融資經(jīng)驗(yàn)

5.1 財(cái)務(wù)保證

以“服務(wù)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)效益，增加農(nóng)民收入”為宗旨，某林業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高投入，營(yíng)造高質(zhì)量、高產(chǎn)出的林分，提供我區(qū)木材產(chǎn)出能力，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有林進(jìn)行改培，培育大徑材和發(fā)展珍貴樹(shù)種。項(xiàng)目建設(shè)是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。某林業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)實(shí)行“長(zhǎng)短結(jié)合”和“近自然經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。利用政策性銀行優(yōu)質(zhì)的貸款，結(jié)合國(guó)家政策和資金扶持，將給項(xiàng)目建設(shè)區(qū)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

5.2 拓寬融資渠道，降低融資成本

為防止集中歸還大額貸款而形成的資金鏈沖擊，保證企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)的同時(shí)得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金保障，應(yīng)加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)溝通，確保公司資金鏈的安全。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)企業(yè)融資問(wèn)題基本上存在于中小林業(yè)企業(yè)中，因此我們可以拓寬融資渠道，將周期短的商業(yè)貸款置換成中長(zhǎng)期貸款，降低融資成本，解決中小林業(yè)企業(yè)的林業(yè)融資保障問(wèn)題，為政府財(cái)政支農(nóng)提供參考和借鑒。如果能夠整合銀行和生產(chǎn)者、加工商和分銷(xiāo)商，開(kāi)設(shè)林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，將林業(yè)資金以財(cái)政貼息的形式無(wú)償使用，改為以貸款擔(dān)保的形式間接有償使用，采取擴(kuò)大資本金的方式，進(jìn)一步用好林業(yè)資金，實(shí)現(xiàn)保值增值，提高成效。