周佳

（重慶市城市建設(shè)土地發(fā)展有限責(zé)任公司，重慶 400020）

0 引言

在建設(shè)項目進行設(shè)計時，設(shè)計方案的管理和控制是極其重要的，設(shè)計方案的科學(xué)性既能優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，又能有效降低項目成本，進而推動建設(shè)單位的經(jīng)濟效益得到有效提高。然而，從目前的情況來看，工程設(shè)計階段仍有許多需要改進的地方，難以達到預(yù)期的項目成本管控效果，也對施工企業(yè)的正常生產(chǎn)活動產(chǎn)生了負面影響。工程造價控制不僅可以為項目節(jié)省大量物資和周轉(zhuǎn)資金，而且在整個項目管理層面達到促進生產(chǎn)的作用，存有資金對于開展項目建設(shè)有極大的幫助，使整個建設(shè)過程更加順暢。因此，在工程項目設(shè)計階段，有必要對工程造價的控制效果進行分析，并采取科學(xué)有效的方法對項目設(shè)計階段進行控制，可以對項目成本的控制起到更好的正面效果[1]。建設(shè)項目造價管理模式如圖1 所示。

圖1 建設(shè)項目造價管理模式

1 建設(shè)工程設(shè)計階段對工程造價的控制作用分析

建設(shè)項目在設(shè)計階段對項目成本有積極的意義，其不但可以優(yōu)化造價結(jié)構(gòu)，同時，提高了項目投資控制的效率，其作用如下。

1.1 可以完善成本結(jié)構(gòu)

在建設(shè)項目設(shè)計階段，假如設(shè)計工作做得好，可以獲得比較科學(xué)有效的設(shè)計方案，從而大大提升建設(shè)項目資金的利用率。項目設(shè)計概算可以幫助相關(guān)人員了解和掌握項目成本的總體結(jié)構(gòu)，并進行更合理的資本投資，這樣，項目成本和工程項目可以處于非常好的匹配狀態(tài)，通過適當(dāng)調(diào)整項目的功能和成本，可以使建設(shè)項目成本得到有效控制[2]。同時，做好建設(shè)項目設(shè)計階段的項目成本控制，能夠大大提高項目投資收益，在了解整個項目后，相關(guān)人員可根據(jù)投資比例確定一些重點投資控制單位，確保項目投資實現(xiàn)最大效益。

1.2 保證工程造價的科學(xué)性和合理性

在建設(shè)工程設(shè)計階段，其設(shè)計方案是否科學(xué)合理，可以直接影響項目施工質(zhì)量控制和成本預(yù)算。因此，在施工項目設(shè)計階段成本控制和管理非常重要，工程造價設(shè)計的合理性和科學(xué)性得到進一步提高，然后確保工程設(shè)計與實際施工相一致，從而加強施工項目成本管理，使施工質(zhì)量達到預(yù)期目標(biāo)。相關(guān)的工程研究得出，管理與控制好建設(shè)項目設(shè)計階段的成本，對建設(shè)項目總成本的影響可達75%，然而，設(shè)計成本僅占項目總成本的1%，因此不難看出，建設(shè)項目設(shè)計階段的成本管理和控制可以極大地控制建設(shè)項目的總體成本。

2 工程設(shè)計和施工造價管理當(dāng)中存有的問題

2.1 對于造價管理不重視

因為很多企業(yè)不重視工程的造價管理，造成管理工作當(dāng)中投入是比較少的，進而使得造價管理壓力以及難度上升，導(dǎo)致造價管理能力有所下降。而且，一些施工單位對造價管理等內(nèi)容缺少全面認知，未深入對于工程造價管理關(guān)鍵價值以及作用具有清晰認知，造成二者優(yōu)勢不能獲得及時的發(fā)揮，對于工程當(dāng)中資金應(yīng)用率和施工質(zhì)量產(chǎn)生非常大的作用，也增大工程施工的風(fēng)險，造成造價管理運用水平降低。

2.2 造價管理形式化

大量工程當(dāng)中，因為對于造價管理的力度較低，進而使得工程項目造價精準(zhǔn)度下降，也對于施工單位經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定影響。而且，造價管理工作人員缺少一定現(xiàn)場經(jīng)驗以及經(jīng)濟管理觀念，工作過于表面化以及形式化，造成于控制管理進程當(dāng)中極易產(chǎn)生人為失誤等情況，使得工程的成本上升。

2.3 造價管理制度不合理

對工程而言，造價管理制度是極為關(guān)鍵的，而且造價管理制度的完善合理程度對于工程的質(zhì)量將會造成直接作用?，F(xiàn)階段，在大量工程當(dāng)中，因為造價管理以制度不合理，進而使得工程造價管理的效率降低。而且具體管理和控制進程當(dāng)中，管理思維相對落后，對于精細化和新型管理方式缺少認知，造成造價管理的效果不能獲得顯現(xiàn)[3]。還有，造價管理制度的不合理，使得工程管控合理性以及有效性極大下降。

3 建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制的策略

在建設(shè)工程設(shè)計階段開展工程造價控制時，設(shè)計前要注意勘察工作，落實限額設(shè)計、設(shè)計科目和提高設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)，從而保證建設(shè)工程造價的科學(xué)合理。

3.1 設(shè)計前注意測量勘察工作

在開始設(shè)計工作之前，設(shè)計單位的相關(guān)工作人員必須在設(shè)計之前注意基礎(chǔ)測量工作，這會對以后的項目成本控制產(chǎn)生重大影響?？辈旃ぷ鞯木唧w進行應(yīng)著眼于以下兩個方面：一方面重視基礎(chǔ)地質(zhì)信息調(diào)查；另一方面重視水文信息調(diào)查。通過對這些方面的仔細調(diào)查，確保工程設(shè)計階段的設(shè)計要素滿足施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)要求、業(yè)主的要求以及相應(yīng)區(qū)域的氣候和環(huán)境要求，這樣既能保證設(shè)計方案的科學(xué)性和合理性，又能有效減少設(shè)計過程中的差錯，以避免設(shè)計錯誤對現(xiàn)有建筑物和管網(wǎng)造成損壞，同時，還可以確保施工安全，避免施工過程中造成的人員傷害，確保施工進度，從而確保了造價得到有效控制[4]。

3.2 注重落實限額設(shè)計

希望確保設(shè)計階段能夠在項目成本控制中發(fā)揮良好作用，在實施定額設(shè)計策略之前，需要以業(yè)主的項目預(yù)算成本金額為依據(jù)，然后進行定額設(shè)計。定額設(shè)計的主要目標(biāo)是科學(xué)合理地確定項目的投資額，以業(yè)主給出的預(yù)算成本金額為依據(jù)，相關(guān)人員可以通過定額設(shè)計有效控制項目所需資金，此外，在限額設(shè)計的應(yīng)用中，還應(yīng)注意分配設(shè)計，分配設(shè)計主要是指根據(jù)相應(yīng)的價值和作用對項目中的所有功能進行有效劃分，同時，結(jié)合分工結(jié)果開展資金配置和制約工作，確保價值和作用能夠與資金投入成正比。

3.3 注重提高設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)

對于建設(shè)項目的設(shè)計階段，相關(guān)設(shè)計師的專業(yè)素質(zhì)可以直接影響設(shè)計方案的質(zhì)量，這將對設(shè)計階段實際工程造價的控制效果有間接影響，因此，平時要加強對設(shè)計人員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)，在這方面，應(yīng)該做到以下3 點：①應(yīng)該聘用一些高質(zhì)量、高水平的設(shè)計專業(yè)人員，并讓這些新人融入設(shè)計團隊，在團隊中開展“以老帶新”和“以新教老”的工作，通過這種方式，新來者可以學(xué)到一些可靠和實用的經(jīng)驗，讓年紀(jì)大的設(shè)計師可以學(xué)習(xí)一些先進的理念，確保整個團隊的先進性，確保設(shè)計團隊的專業(yè)素養(yǎng)和技能。定期培訓(xùn)活動[5]。②應(yīng)邀請一些行業(yè)專家向本單位現(xiàn)有設(shè)計人員講解專業(yè)理論知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，同時，鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計師學(xué)習(xí)一些先進的專業(yè)知識和技能，提升其專業(yè)素質(zhì)。③進行分組設(shè)計。可以采用細分工期、分段和設(shè)計師的方法，選擇最佳設(shè)計方案，這不僅提高了工程設(shè)計的質(zhì)量，而且增強了設(shè)計師之間的競爭力，促進設(shè)計師獨立提高專業(yè)素質(zhì)，降低設(shè)計錯誤率，提高設(shè)計效率，有利于在設(shè)計階段有效發(fā)揮工程造價的控制作用。

4 工程造價管理措施

4.1 建立健全工程造價管理機制

工程當(dāng)中，為使得造價管理能力獲得提升，加大造價管理的力度，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)管理機制，促進工程造價的成本管理可以把本身的價值以及優(yōu)勢發(fā)揮出來。第一方面，依照電力市場變化和發(fā)展趨向，與工程需要相結(jié)合，對于管理觀念實施優(yōu)化以及創(chuàng)新，使得造價管理精細化的水平獲得提升，而且對于造價管理機制進行細化以及優(yōu)化，對于工程后續(xù)的工作供給可參考依照。第二方面，應(yīng)當(dāng)把造價管理機制當(dāng)中的各類內(nèi)容進行落實貫徹，對工程質(zhì)量的提升供給科學(xué)合理的指導(dǎo)。

4.2 全過程造價

（1）在開展前期成本管理工作時，應(yīng)重點加強對投標(biāo)階段的成本管理。在此期間，項經(jīng)理要對項目投標(biāo)活動引起足夠的重視，同時還要全面了解工程的整體概況，及時掌握整個市場的基本動態(tài)。

（2）在機電工程施工方案編制過程中，要重視對施工費用的評估，以達到最大限度的節(jié)省投資，達到最大限度的經(jīng)濟效益，而機電裝置的選用也是影響工程質(zhì)量的重要因素，要加強對施工準(zhǔn)備階段的成本管理。對于項目經(jīng)理而言，要統(tǒng)籌安排各項工作，各部門之間要相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。

（3）當(dāng)工程進入施工階段之后，應(yīng)加強對材料采購成本的控制。對于機電工程而言，原材料采購費用所占的比例較大，采購價格對于工程成本的控制有著重要的影響。因而，在進行材料采購工作期間，在確保材料質(zhì)量的前提下，盡可能降低材料的成本。在選用的材料上要做到符合國家的安全要求，采購的渠道也要嚴(yán)格把關(guān)，確保材料的安全。不能為了降低生產(chǎn)成本，在工程上偷工減料，給工程帶來巨大的安全風(fēng)險。并與有關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)，定期派有關(guān)人員對工程進行檢驗，檢驗合格后，才能進行下一步的建設(shè)。在造價管理方案中，要對物料的采購和運輸費用進行有效評估，并制訂出一套完整的運輸計劃，以避免由于項目進度而造成的原材料報廢。

（4）要加強對施工變更控制和風(fēng)險控制管理。工程施工期間，由于受到各類人為、環(huán)境等因素的影響，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)工程變更問題，最終會影響到工程進度與成本。為防止此類事情的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)變更審核工作，并且要嚴(yán)格按照合同規(guī)定做好變更服務(wù)。全過程造價控制如圖2 所示。

圖2 全過程造價控制

4.3 建立項目成本核算的管理體制

建立施工項目成本核算制度是進行成本管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要采取相關(guān)的措施，使每位員工都能夠積極的參與到成本管理中，讓人們深刻的意識到成本管理的重要性。在企業(yè)建立完善的項目成本核算管理體制后，項目部門可以根據(jù)相應(yīng)的組織方案，對各項施工成本造價進行層層分解，根據(jù)部門級別制定出合理的預(yù)算方案。同時也對成本目標(biāo)進行細化，劃分出不同的造價管理區(qū)間，對工程的每個工序、每個過程以及每個項目都要做出相應(yīng)的規(guī)劃，真正實現(xiàn)先算賬后施工。另外，在建立成本核算管理制度時，要明確責(zé)、權(quán)、利，確保各項經(jīng)濟指標(biāo)都能夠與個人利益相聯(lián)系，這樣能夠促使員工主動地參與到施工成本造價的管理當(dāng)中，使成本管理工作真正的落實到位。

4.4 加強工期成本的管理和控制

工期措施成本就是指在施工過程中由于材料、設(shè)備、人工等產(chǎn)生的成本，其占施工成本造價的絕大部分。要控制好工期，如果工期延長必嚴(yán)重影響工程的成本管理。導(dǎo)致工程延期的因素有很多，其中外部因素主要由天氣以及環(huán)境等，而內(nèi)部因素主要是停工、返工等。一般情況下，由于自然因素導(dǎo)致的工期損失額度會比較小，甚至有些工程中可以不用考慮該方面因素導(dǎo)致的損失。然而，由于內(nèi)部因素導(dǎo)致的工期損失會隨著時間的加長而不斷的積累，最終會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。總而言之，管理人員必須處理好工期與成本之間的關(guān)系，在滿足相關(guān)規(guī)定的情況下，盡可能的將工期壓縮到最短，將成本降到最低。

4.5 加強結(jié)算階段的造價管理

工程造價的控制是根據(jù)工程的實際情況，采取相應(yīng)的措施將工程造價盡可能降到最低，為企業(yè)贏得更高的效益。在工程進入驗收結(jié)算工作時，成本管理人員首先需要對總收益和總成本進行核對，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進行預(yù)收款以及應(yīng)收款的核對。最后對工程的總體情況做出總結(jié)，及時的發(fā)現(xiàn)在成本管理方面的不足，并進行及時的改正，為企業(yè)今后的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5 結(jié)語

為確保每一類和項目相應(yīng)的資源獲得最大化的應(yīng)用，則一定要對于施工進程中每個時期相應(yīng)的工程造價管理做好。企業(yè)在利益最大化獲得實現(xiàn)的同時，其企業(yè)項目管理的能力也將會完成大跨越進步。對施工成本造價進行有效管理、控制不僅能夠及時的發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，而且還能夠隨時預(yù)測工程造價的發(fā)展趨勢。