●張 敏

黨的二十大報(bào)告提出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這一中心任務(wù)的確立不僅是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的指路明燈，同時(shí)也是拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)襄陽(yáng)都市圈的高質(zhì)量發(fā)展。

一、以產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)襄陽(yáng)引領(lǐng)的都市圈

近十年來(lái)，襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了三年跨越一個(gè)臺(tái)階，2015 年、2018年、2021 年分別突破3000 億元、4000 億元、5000億元，連續(xù)5 年穩(wěn)居全省第二位，連續(xù)4 年位列全國(guó)城市50 強(qiáng)，在襄十隨神城市群中穩(wěn)居首位。中共襄陽(yáng)市委十四屆四次全會(huì)提出：到2025 年全市經(jīng)濟(jì)總量要突破7000 億元，躋身中西部非省會(huì)綜合實(shí)力強(qiáng)市前列，形成襄陽(yáng)都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展新局面；到2035 年全市經(jīng)濟(jì)總量突破1.6 萬(wàn)億元，引領(lǐng)“襄十隨神”全面建成現(xiàn)代化的襄陽(yáng)都市圈。在明確的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，襄陽(yáng)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速提升襄陽(yáng)工業(yè)層級(jí)。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)壯實(shí)力。襄陽(yáng)的軍工企業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、中國(guó)有機(jī)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等都是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)等。

抓創(chuàng)新增動(dòng)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，例如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G 數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)、綠色轉(zhuǎn)型的高端裝備制造業(yè)等，推動(dòng)隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)品牌強(qiáng)引力。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)襄陽(yáng)本土企業(yè)知名品牌，以品牌化提升企業(yè)影響力和虹吸引力。

二、以完善交通體系為關(guān)鍵，建設(shè)互聯(lián)互通的城市圈

襄陽(yáng)自古便有“南船北馬”“七省通衢”之稱，是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)連接?xùn)|西、貫通南北的重要交通樞紐，是國(guó)家公路運(yùn)輸主樞紐城市之一?！笆濉睍r(shí)期，襄陽(yáng)高速公路總里程達(dá)到736 公里，路網(wǎng)密度達(dá)到3.74公里/百平方公里，高于全省平均水平，襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)到34 個(gè)。雖然襄陽(yáng)交通優(yōu)勢(shì)顯著，但交通與城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接還不夠，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不強(qiáng)，要進(jìn)一步鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，形成互聯(lián)互通的大交通城市圈。

完善“鐵水公空”立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)襄陽(yáng)至宜昌高鐵、襄陽(yáng)至神農(nóng)架鐵路，加快完善“襄十隨神”城市群環(huán)線與鐵路、高速公路網(wǎng)；恢復(fù)襄陽(yáng)漢江段、唐白河段水運(yùn)，推動(dòng)航運(yùn)開(kāi)發(fā)和港口建設(shè)；開(kāi)通貨運(yùn)航線，建設(shè)區(qū)域性航空服務(wù)中心。

加快國(guó)際物流體系建設(shè)。加強(qiáng)鐵路物流基地、物流樞紐、物流園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升其服務(wù)功能，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際物流承載城市實(shí)至名歸。

三、以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)山清水秀的生態(tài)圈

“一江碧水穿城過(guò)，十里青山半入城”，這句話是對(duì)襄陽(yáng)地理環(huán)境最好的詮釋。近年來(lái)，襄陽(yáng)深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，以率先實(shí)現(xiàn)綠色崛起為目標(biāo)，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，打贏了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。如今在襄陽(yáng)都市圈建設(shè)中，襄陽(yáng)作為領(lǐng)航者理應(yīng)算好生態(tài)賬，在生態(tài)建設(shè)上有更大作為。

加快環(huán)境治理協(xié)同立法。號(hào)召“襄十隨神”城市群各城市人大、政法委、法制辦等部門協(xié)同開(kāi)展環(huán)境調(diào)研和立法活動(dòng)。目前各地已出臺(tái)《襄十隨神城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展的決定》，對(duì)區(qū)域環(huán)保機(jī)制、協(xié)調(diào)規(guī)劃編制、綠色轉(zhuǎn)型、污染防治、漢江保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償、信息共享、區(qū)域立法等十二個(gè)方面都做出了規(guī)定，需盡快將決定上升到法律層面，以增強(qiáng)其權(quán)威性和可操作性。

大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，延伸綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，讓襄陽(yáng)的“中國(guó)有機(jī)谷”、十堰的“中國(guó)養(yǎng)生谷”、隨州的“現(xiàn)代農(nóng)港”、神龍架的“中國(guó)藥谷”成色更足。

抓好共建共享共治。共同建設(shè)鄂北生態(tài)屏障，共同開(kāi)展?jié)h江大保護(hù)，堅(jiān)決守住流域安全底線，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境整治，創(chuàng)新發(fā)展高科技綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

四、以發(fā)展旅游為載體，建設(shè)水乳交融的文化圈

“襄十隨神”四座城市地域相鄰、人緣相親、習(xí)俗相近、文化相融，擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、5A 級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及國(guó)家地質(zhì)公園等優(yōu)質(zhì)旅游資源，匯集了武當(dāng)文化、曾隨文化、炎帝神農(nóng)文化、三國(guó)文化等文化瑰寶。為此，要充分發(fā)揮旅游資源方面的優(yōu)勢(shì)，讓文化浸潤(rùn)到都市圈之中。

讓資源“合”起來(lái)。整合周邊城市的旅游資源，打造自然景觀、人文景觀、紅色文化等特色旅游路線，串珠連線、連線成片，形成多條一日游、二日游、三日游甚至七日游等黃金路線，完善旅游配套設(shè)施，讓游客來(lái)了不想走、走了還想來(lái)。

讓消費(fèi)“動(dòng)”起來(lái)。借助“襄十隨神”四地文化旅游節(jié)、國(guó)家法定節(jié)假日、特定人群節(jié)假日等，開(kāi)展酒店打折、景點(diǎn)門票打折、旅游商品促銷等活動(dòng)，讓老百姓有消費(fèi)欲望并消費(fèi)得滿意。

讓文化“活”起來(lái)。借助電視節(jié)目、VR 技術(shù)、抖音直播等形式大力宣傳當(dāng)?shù)芈糜危Y(jié)合歷史文化特點(diǎn)推廣特色文創(chuàng)產(chǎn)品，讓年輕人更樂(lè)于接受和傳承，通過(guò)文旅融合促進(jìn)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

五、以服務(wù)為基點(diǎn)，建設(shè)親清惠民的政務(wù)圈

良好的政務(wù)環(huán)境帶來(lái)了良好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，隨著“放管服”改革的推進(jìn)，襄陽(yáng)不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，襄陽(yáng)政務(wù)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，在2020 年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等次，商事制度改革獲得國(guó)務(wù)院表彰，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”獲得湖北省政府表彰，“一網(wǎng)通辦”考核多次位居全省第1 名。但是與沿海較發(fā)達(dá)城市相比，襄陽(yáng)還存在差距，襄陽(yáng)不僅要奮起直追，還要領(lǐng)銜“襄十隨神”城市群暢通政務(wù)發(fā)展環(huán)境。

整合“一張網(wǎng)”。除涉密事項(xiàng)外，歸集都市圈范圍內(nèi)所有城市的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，做到系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互通、資源整合、信息共享。

打好“友情牌”。各地政府服務(wù)中心要暢通有無(wú)、資源共享，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)辦理提供最大便利，同時(shí)在企業(yè)投資、人才流動(dòng)、就業(yè)服務(wù)、人社保障、醫(yī)療救助等領(lǐng)域?qū)嵭幸惑w推進(jìn)、一體發(fā)展。

做大“朋友圈”。建立各種各樣的聯(lián)盟以擴(kuò)大影響力、提升凝聚力和組織力，例如公共資源交易合作聯(lián)盟、文化館聯(lián)盟、媒體聯(lián)盟、城市群醫(yī)療保障協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)盟、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，各城市通過(guò)聯(lián)促、聯(lián)幫、聯(lián)建達(dá)到互助、互學(xué)、互進(jìn)的目的。