馬千一

供應(yīng)鏈物流的發(fā)展與諸多因素都有著密切的關(guān)系，同時(shí)關(guān)系到諸多行業(yè)的發(fā)展。本文對荊州市供應(yīng)鏈物流從多個(gè)方面進(jìn)行了分析，并根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況提出了發(fā)展策略。

為貫徹落實(shí)湖北交投集團(tuán)供應(yīng)鏈物流研究課題啟動(dòng)會(huì)精神，荊州投資公司主動(dòng)對接荊州市發(fā)改委、荊州市交通局、荊州市地方鐵路有限公司、湖北荊州煤炭港務(wù)有限公司、荊州市港務(wù)集團(tuán)等企事業(yè)單位，根據(jù)《荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合荊州市供應(yīng)鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀，制定本實(shí)施路徑和方案。

一、荊州市交通基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

目前荊州市已基本形成由公路、水路、鐵路、航空組成的綜合立體交通網(wǎng)。公路方面，基本形成“五縱三橫”的高速公路網(wǎng)和“十五縱九橫十聯(lián)”的國省干線網(wǎng)以及以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)、連接城鄉(xiāng)、覆蓋全域的農(nóng)村公路網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，國省道基本達(dá)到二級及以上公路。水路方面，長江橫貫荊州全境，所轄8個(gè)市縣均坐落在長江干流兩岸，長江岸線483公里，占全省的46.5%，其岸線資源在湖北長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。荊州港口位于長江黃金水道中游、江漢平原腹地的荊州市，滬漢蓉鐵路、二廣高速、滬渝高速公路等在此交匯，是承東啟西、連南接北的交通要道和物資集散地，荊州港作為全國28個(gè)內(nèi)河主要港口之一和國家一類水運(yùn)口岸，依托其相對較好的航道條件、港口基礎(chǔ)設(shè)施和口岸配套服務(wù)，是長江中上游和我國中西部地區(qū)物資轉(zhuǎn)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。鐵路方面，漢宜鐵路、浩吉鐵路、荊沙鐵路形成一橫一縱一支的鐵路格局。依托長江黃金水道、浩吉重載鐵路，以荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地為核心，打造新能源新材料集疏運(yùn)一體化物流體系。航空方面，荊州沙市機(jī)場于2020年10月20日試飛成功，可滿足年旅客吞吐量70萬人次、貨郵吞吐量2450噸的使用需求。

二、荊州市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（一）荊州市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

2021年荊州市地區(qū)生產(chǎn)總值2715.52億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.0%，對比2019年，兩年平均增長2.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值527.67億元，增長11.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值879.15億元，增長14.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1308.70億元，增長10.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2020年的19.2：31.6：49.2調(diào)整為19.4：32.4：48.2。在第三產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值分別增長30.5%、11.8%、17.4%、7.8%、2.9%、9.2%。價(jià)格運(yùn)行保持穩(wěn)定，全市居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.2%，漲幅比上年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）荊州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.荊州區(qū)。荊州區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)，形成了石油機(jī)械、食品加工、新型建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群，荊州區(qū)成為湖北省海洋石油裝備制造重點(diǎn)生產(chǎn)基地；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，以糧食、油脂、棉紡織、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林紙、蜂產(chǎn)品等為主的七大加工產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)石油機(jī)械、食品加工、新型建材、紡織服裝等工業(yè)園區(qū)按行業(yè)進(jìn)行了分類布局，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。

2.沙市區(qū)。沙市區(qū)正努力打造全國重要的針紡織產(chǎn)業(yè)集群和中部地區(qū)高端裝備制造業(yè)集群，已形成機(jī)電汽配、輕工紡織、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材家居等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。

3.松滋市。松滋市積極構(gòu)建“一區(qū)四園一帶”的總體格局，即以松滋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，城東工業(yè)園、臨港工業(yè)園、劉家場礦產(chǎn)品工業(yè)園為載體，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展樣板區(qū)、“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。其中城東工業(yè)園是松滋中心城區(qū)的組成部分，是“一區(qū)四園”的核心園，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，包括白酒釀造、機(jī)械制造、紡織服裝、新型能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

4.江陵縣。江陵縣結(jié)合自身資源條件，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工建材、機(jī)電制造為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。搶抓國家“北煤南運(yùn)”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將著力發(fā)展煤電煤化產(chǎn)業(yè)、服裝智能制造產(chǎn)業(yè)以及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為特色的新興產(chǎn)業(yè)。江陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”初步成形，包括城東工業(yè)園、沿江產(chǎn)業(yè)園和煤電港化產(chǎn)業(yè)園。

5.石首市。石首市堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)政策和“工業(yè)強(qiáng)市”導(dǎo)向，打造醫(yī)藥化工、輕工建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

6.洪湖市。洪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了石化裝備制造、水產(chǎn)食品加工、紡織服裝加工和生物質(zhì)能源制造四大產(chǎn)業(yè)。全市按照產(chǎn)業(yè)劃分為東部工業(yè)集聚區(qū)、中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。

7.公安縣。公安先后培育湖北車橋、凱樂科技兩家上市公司，重點(diǎn)打造開發(fā)區(qū)和青吉、孱陵、藕池、南平工業(yè)園“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展格局，初步形成了汽車零配件、塑料新材、生物制藥、化工建材、造紙包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等“6＋1”產(chǎn)業(yè)體系。

8.監(jiān)利市。監(jiān)利是魚米之鄉(xiāng)、活力之城。監(jiān)利是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)首批改革與建設(shè)試點(diǎn)縣，連續(xù)多年被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”稱號。監(jiān)利工業(yè)基礎(chǔ)完備，實(shí)行“一區(qū)四園”（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，城東工業(yè)園、新溝工業(yè)園、朱河工業(yè)園、白螺工業(yè)園）管理模式，園區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城一體、生態(tài)優(yōu)先的建設(shè)理念，建成區(qū)面積達(dá)到34.5平方公里。

（三）產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

從整體情況分析，荊州市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為1：1.5：2，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展羸弱。一是物流帶動(dòng)輻射功能和能級不足，由于荊州市各縣市區(qū)均有產(chǎn)業(yè)分布，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，導(dǎo)致物流業(yè)存在帶動(dòng)性不強(qiáng)、輻射面不廣、結(jié)構(gòu)性不優(yōu)等突出問題。二是多式聯(lián)動(dòng)體系尚不完善。荊州是長江流域鐵水聯(lián)運(yùn)的較佳經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，但目前缺乏規(guī)模化、專業(yè)化、綜合性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，碼頭設(shè)施、鐵路專用線等硬件建設(shè)相對不足；大宗貨物交易平臺等信息化建設(shè)處于起步階段，多種多式聯(lián)運(yùn)之間還缺乏有效銜接。

三、實(shí)施路徑

（一）實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程

一是構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)疏運(yùn)體系。與荊州市地方政府協(xié)同推動(dòng)松滋港區(qū)車陽河作業(yè)區(qū)、中心城區(qū)木沉淵作業(yè)區(qū)、公安港區(qū)、江陵濱江新區(qū)等集疏運(yùn)鐵路建設(shè)。完善荊州市“七縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)，加快武松高速荊州段、李埠長江公鐵大橋、觀音寺長江大橋等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施荊州開發(fā)區(qū)至江陵港區(qū)等一批疏港公路，提升與周邊省市聯(lián)通水平。

二是構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)品牌。湖北交投集團(tuán)應(yīng)與荊州港務(wù)集團(tuán)、荊州地方鐵路公司、荊州煤炭港務(wù)有限公司加強(qiáng)合作，共同打造多式聯(lián)運(yùn)集合體。

三是構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域聯(lián)盟。加強(qiáng)“宜荊荊恩”城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈物流區(qū)域協(xié)作，共同打造物流一體化示范區(qū)。推動(dòng)港口、鐵路、機(jī)場、陸港等多種物流運(yùn)輸體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高荊州的組貨集貨能力和區(qū)域輻射范圍。

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程

一是建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施。加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品屬地管理，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備，在貨物運(yùn)輸?shù)脑搭^就減少耗損量，大大提高運(yùn)輸環(huán)節(jié)的品質(zhì)。

二是打造農(nóng)產(chǎn)品交易物流基地。以荊州高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心為依托，打造農(nóng)產(chǎn)品物流基地。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品特色交易中心、淡水產(chǎn)品交易市場、智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地。引導(dǎo)供銷企業(yè)與超市、農(nóng)資配送中心、專業(yè)大戶、農(nóng)村合作社等建立穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系，發(fā)展產(chǎn)運(yùn)銷一體化的物流供應(yīng)鏈服務(wù)，形成匯通全國的農(nóng)產(chǎn)品流通大格局。

三是進(jìn)行信息化和智能化改造。建設(shè)湖北省生鮮農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心，完善市場價(jià)格體系和宏觀市場分析，實(shí)行公平、公正、公開的采購機(jī)制。加強(qiáng)智能化改造，在冷鏈運(yùn)輸過程中進(jìn)行全流程監(jiān)控，對產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的溫度變化進(jìn)行預(yù)警及干預(yù)。

（三）大力發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)

近年來，荊州市快遞行業(yè)按照“打通上下游、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”思路，堅(jiān)持“安全發(fā)展、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、普惠協(xié)調(diào)、綠色節(jié)能”，走規(guī)模化、集約化、高質(zhì)量發(fā)展道路。中國郵政集團(tuán)有限公司荊州二級郵區(qū)中心、中通快遞集團(tuán)鄂西南（沙市）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)華中（荊州）快遞產(chǎn)業(yè)園、圓通速遞智創(chuàng)園及鄂西南總部、荊州市昊瀚電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園5個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的落地，將極大提升電商物流的分撥、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸能力，提升商品物流的處理效率。

（四）以物流信息化、智能化建設(shè)促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈的完善

1.打造物流信息化平臺

一是整合各系統(tǒng)的物流信息資源，構(gòu)建由物流公共管理信息、物流業(yè)務(wù)信息交換和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理三個(gè)層次組成的物流信息交換平臺。

二是建立科學(xué)的物流資源管理體系。通過建立物流車輛運(yùn)力資源管理系統(tǒng)和倉儲(chǔ)供應(yīng)商資源管理系統(tǒng)，為道路運(yùn)輸物流的生產(chǎn)提供及時(shí)、完整的車輛運(yùn)力資源信息和倉儲(chǔ)儲(chǔ)力資源信息，提高道路運(yùn)輸物流生產(chǎn)規(guī)模效益。

三是實(shí)現(xiàn)與 GIS、GPS 系統(tǒng)的有效結(jié)合，對物流車輛運(yùn)行狀態(tài)的全面監(jiān)測和預(yù)警，建成安全管理系統(tǒng)。建立具有國際先進(jìn)水平的車輛行車安全監(jiān)控體系，對物流重點(diǎn)車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全程監(jiān)控、跟蹤，實(shí)現(xiàn)車輛故障全面監(jiān)測、預(yù)警。

2.實(shí)施物流智能化提升工程

一是根據(jù)交易數(shù)據(jù)和質(zhì)量，建立交易臺賬，并與銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)合作充分挖掘供應(yīng)鏈金融的潛力。二是在物流園區(qū)推廣使用自動(dòng)識別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的物流設(shè)施和裝備，提高物流園的運(yùn)作效率。

四、積極爭取省市地方政策支持

（一）支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

1.支持航運(yùn)企業(yè)以荊州港（鹽卡港區(qū)）為節(jié)點(diǎn)開展集裝箱“水水聯(lián)運(yùn)”，按照20英尺重箱100元的標(biāo)準(zhǔn)、40英尺重箱160元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

2.支持航運(yùn)企業(yè)以荊州港（鹽卡港區(qū)）為始發(fā)港開通集裝箱航線，對往返上海港按照每航次10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，對往返城陵磯港按照每航次0.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對往返荊州市各縣市區(qū)集裝箱碼頭按照每航次0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

3.對以荊州港為節(jié)點(diǎn)開展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的物流企業(yè)，根據(jù)實(shí)際完成載貨標(biāo)準(zhǔn)重箱量結(jié)合鐵路運(yùn)輸里程予以補(bǔ)貼。

（二）支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)

1.對物流企業(yè)將區(qū)域總部注冊地、繳稅地由外遷入我市城區(qū)，年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)300萬元（含）以上的，以該企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，自開始納稅之日起連續(xù)8個(gè)年度，前5年參照地方財(cái)政收益額按80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對符合物流發(fā)展規(guī)劃并入駐公共物流園區(qū)的企業(yè)，營業(yè)收入首次達(dá)到1億元且入庫稅金達(dá)500萬元的物流企業(yè)（獨(dú)立法人），參照當(dāng)年該企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，不超過地方財(cái)政收益額的20%實(shí)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獲得200萬元支持。

3.對新晉升國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)分別給予20萬、30萬、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對全國性品牌快遞企業(yè)在荊州設(shè)立跨市級區(qū)域性快件分撥中心的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對市場主體投資建設(shè)全市物流公共信息平臺，納入“數(shù)字荊州”平臺管理，并為其他企業(yè)提供開放式接入服務(wù)的，按項(xiàng)目投資額的8%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過200萬元。

（三）落實(shí)稅收土地支持政策

1.落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物實(shí)行增值稅降稅，物流企業(yè)自用或者租用大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉儲(chǔ)保管企業(yè)的倉儲(chǔ)保管收入印花稅下調(diào)等政策。

2.對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或直接用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、分銷作業(yè)、運(yùn)輸裝卸以及相應(yīng)附屬設(shè)施的物流用地（具有物資批發(fā)、零售等市場交易功能的用地除外），按項(xiàng)目所在地工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)確定出讓地價(jià)。鼓勵(lì)通過“先租后讓”“彈性出讓”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。

五、爭取集團(tuán)政策支持

根據(jù)《湖北省交通投資集團(tuán)有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展集團(tuán)供應(yīng)鏈物流應(yīng)按照“整合資源、能力升級、規(guī)模拓展、協(xié)同創(chuàng)新”的思路，建議可采取“武漢總部＋區(qū)域協(xié)同”的模式，以地方區(qū)域公司為“橋頭堡”，收集地方政府各種資源，并與集團(tuán)有供應(yīng)鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)的公司合作，在現(xiàn)有荊州區(qū)域公司的體系下，在荊州市建立供應(yīng)鏈物流區(qū)域總部。一是可以增加與地方政府的對話話語權(quán)，獲取更好的招商引資的政策。二是充分挖掘集團(tuán)專業(yè)公司的潛力，提升專業(yè)能力，增強(qiáng)核心競爭力。三是與當(dāng)?shù)貐^(qū)域投資公司等形成一盤棋、連軸聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮更大效能。

（作者單位：長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）