王丹陽(yáng) 傅安洲

摘? ?要：基礎(chǔ)教育階段開展總體國(guó)家安全觀教育，有助于學(xué)生樹立正確的國(guó)家安全意識(shí)，掌握維護(hù)國(guó)家安全的行為能力。然而，當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育面臨著教育內(nèi)容缺乏全面性、教育主體缺乏廣泛性、教育方式缺乏創(chuàng)新性、教育師資缺乏專業(yè)性等現(xiàn)實(shí)困境，使得教育質(zhì)量存在較大提升空間。為取得更好的教育效果，需要從完善頂層設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)規(guī)劃；豐富教育主體，拓展實(shí)踐教學(xué)；強(qiáng)健育人師資，落實(shí)課程思政；創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，明確效果導(dǎo)向等方面優(yōu)化基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全教育的實(shí)踐路徑，從而促進(jìn)教育的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；總體國(guó)家安全觀教育；現(xiàn)實(shí)困境；優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：G414? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-010X（2023）36-0020-04

2014 年 4 月，在中央安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“總體國(guó)家安全觀”理論，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家安全理論的進(jìn)一步成熟，是馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化的最新成果。黨的二十大報(bào)告指出：“我們貫徹總體國(guó)家安全觀，國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)?！笨傮w國(guó)家安全觀作為保障國(guó)家和民族長(zhǎng)治久安的重要理論，學(xué)習(xí)與應(yīng)用總體國(guó)家安全觀是全體國(guó)民的應(yīng)盡之責(zé)?；A(chǔ)教育階段是人才培養(yǎng)過程中的重要時(shí)期，在基礎(chǔ)教育階段開展總體國(guó)家安全觀教育是培育優(yōu)秀社會(huì)主義接班人的必由之路。然而，由于我國(guó)總體國(guó)家安全觀教育尚處于起步階段，教育體系、教育內(nèi)容尚未完善，因此，需要探尋基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的現(xiàn)實(shí)困境，并結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展的基本特點(diǎn)進(jìn)行反思，鋪設(shè)滿足基礎(chǔ)教育階段學(xué)生需要的總體國(guó)家安全觀教育的實(shí)踐路徑。

一、基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的現(xiàn)實(shí)困境

總體國(guó)家安全觀是我們黨在分析新的國(guó)內(nèi)外安全環(huán)境基礎(chǔ)上提出的馬克思主義的開展國(guó)家安全工作整體的認(rèn)識(shí)論和方法論。落實(shí)總體國(guó)家安全觀是保證國(guó)家生存、民族發(fā)展、人民幸福的重要前提。基礎(chǔ)教育階段開展總體國(guó)家安全觀教育是新時(shí)代國(guó)家安全教育體系的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐活動(dòng)已取得階段性成效，但亦存在一些亟待解決的問題，需加以改進(jìn)與提升?？陀^剖析當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育存在的問題，將有助于加快破解教育的現(xiàn)實(shí)困境，提升教育的整體效果。

（一）教育內(nèi)容缺乏全面性

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，取得了舉世矚目的歷史成就。但新的歷史時(shí)期，我國(guó)面臨的國(guó)家安全形勢(shì)也更為復(fù)雜?；A(chǔ)教育階段的學(xué)生由于年齡較小，認(rèn)知能力有限，加之學(xué)校在總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐中通常采用簡(jiǎn)單課程講解、講座宣傳、會(huì)展報(bào)告、調(diào)研參觀等形式，教育實(shí)踐形式較為分散，未建立小初高總體國(guó)家安全觀教育的系統(tǒng)化教學(xué)，此外，教育實(shí)踐活動(dòng)的開展普遍以一個(gè)或多個(gè)熱門安全問題為切入點(diǎn)，對(duì)總體國(guó)家安全觀教育所包含的十多類安全教育缺少全面介紹，導(dǎo)致教育內(nèi)容缺乏全面性?？傮w國(guó)家安全觀中的每類安全不是孤立存在的，彼此是相互交織、互相影響的，缺少整體教育內(nèi)容的規(guī)劃，不利于學(xué)生建立總體國(guó)家安全觀的整體邏輯?；A(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育側(cè)重片面，忽視全面，使得教育難以在學(xué)生頭腦中形成深刻的總體國(guó)家安全觀邏輯知識(shí)體系。

（二）教育主體缺乏廣泛性

教育是教育主體對(duì)教育客體實(shí)施的一種有目的、有計(jì)劃、有組織的培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在基礎(chǔ)教育階段，總體國(guó)家安全觀教育的教育主體一般是各學(xué)校教師，教育客體毋庸置疑是各階段的學(xué)生。但在具體的教育環(huán)節(jié)中，教師由于教學(xué)慣性行為，在總體國(guó)家安全觀教育中往往采用單項(xiàng)輸出、簡(jiǎn)單灌輸?shù)姆绞剑瑢W(xué)生僅是知識(shí)的被動(dòng)接受者。其實(shí)，在教育實(shí)踐中，教育主體和教育客體在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)換，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與學(xué)習(xí)興趣?；A(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的本質(zhì)是通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行總體國(guó)家安全觀知識(shí)的教育，使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握國(guó)家安全的重要性，樹立總體國(guó)家安全觀，提高自覺主動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)和能力。學(xué)生的成長(zhǎng)和成才是受自身、家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方面因素影響的，因此，開展基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育，教育主體不能局限于學(xué)校及教師，還要發(fā)揮好國(guó)家、社會(huì)、高校、家庭和學(xué)生自身的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做好整體規(guī)劃，系統(tǒng)調(diào)配。然而，在當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐中，教育主體主要還是學(xué)校及教師，缺乏相聯(lián)動(dòng)的社會(huì)教育、家庭教育及學(xué)生自我教育。在具體的教育實(shí)踐中，將教育主體完全歸結(jié)為一方，忽視多教育主體的協(xié)同配合，不利于形成教育的最大合力，直接影響教育活動(dòng)的成效和質(zhì)量。

（三）教育方式缺乏創(chuàng)新性

基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育是一種面向未來(lái)的教育，青少年作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展最具活力的群體，其思維發(fā)展特點(diǎn)是具有開放性與創(chuàng)新性。但當(dāng)前教育實(shí)踐中，總體國(guó)家安全觀知識(shí)傳授的方式缺乏靈活性，教育活動(dòng)主要以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)和專題講座為主，學(xué)生處于單方的接受者位置。新時(shí)代的青少年是一群思想活躍、朝氣蓬勃的群體，具有跳躍靈活的思維方式，傳統(tǒng)單調(diào)且缺乏變通的教學(xué)方式往往難以引起他們的持續(xù)關(guān)注和熱情。同時(shí)，總體國(guó)家安全觀教育內(nèi)容缺乏實(shí)時(shí)性。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，國(guó)際局勢(shì)加快演變，傳統(tǒng)安全問題和新型安全問題層出不窮?；A(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育亦要緊跟時(shí)事，依據(jù)世情、國(guó)情的新發(fā)展、新變化及時(shí)做出調(diào)整。但當(dāng)前的教育實(shí)踐中尚存在教育課件陳舊、教學(xué)內(nèi)容久不更新、不同學(xué)段的學(xué)生采取相同的教育課程等問題。此外，基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育缺乏全程性?？傮w國(guó)家安全觀教育是一項(xiàng)通過培育人內(nèi)在精神進(jìn)而轉(zhuǎn)化為外在行動(dòng)的系統(tǒng)性教育工程，這一質(zhì)變過程需要量的不斷積累。但在目前開展的總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐中，學(xué)校尚未做到從“課程教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，不利于學(xué)生將總體國(guó)家安全觀內(nèi)化為自身的科學(xué)素養(yǎng)。

（四）教育師資缺乏專業(yè)性

在總體國(guó)家安全觀教育中，教師起到關(guān)鍵性作用，教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起著引導(dǎo)、規(guī)范、評(píng)價(jià)和糾正作用，對(duì)實(shí)際的教育效果具有直接影響。因此，基礎(chǔ)教育階段開展總體國(guó)家安全觀教育需著力提升師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的師資主要還是局限于各大中小學(xué)，缺乏校外總體國(guó)家安全觀教育的專職部門和專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，一些學(xué)校還存在總體國(guó)家安全觀教育專業(yè)師資不足及素養(yǎng)不高等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是學(xué)校負(fù)責(zé)講授總體國(guó)家安全觀課程的教師大多由思政課教師擔(dān)任，多將總體國(guó)家安全觀教育蘊(yùn)于政治課程之中，作為課程講解的一部分來(lái)展開，缺乏專職教師、專門教科書與必要課時(shí)的保障，導(dǎo)致教育效果欠佳；二是學(xué)校負(fù)責(zé)總體國(guó)家安全觀教育的教師缺乏專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對(duì)國(guó)家安全問題的分析與理解不深刻、不全面，影響了總體國(guó)家安全觀教育的信度；三是不同階段學(xué)校之間甚至同一學(xué)校不同年級(jí)之間缺乏對(duì)總體國(guó)家安全觀教育的統(tǒng)一規(guī)劃部署，導(dǎo)致教育工作缺乏協(xié)調(diào)性，降低了基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的效度。

二、基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的優(yōu)化路徑

總體國(guó)家安全觀教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的社會(huì)工程，是在多層次、寬領(lǐng)域、全方位進(jìn)行的綜合性教育實(shí)踐?；A(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育主要指向?qū)W生的國(guó)家安全意識(shí)和能力的提升，通過總體國(guó)家安全觀教育培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人和建設(shè)者?；诖耍罱ň哂邢到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育體系，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐，對(duì)筑牢國(guó)家安全防線，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，制定系統(tǒng)規(guī)劃

法律是治國(guó)之重器，良法是善制之前提。2015 頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》要求“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”。隨后，教育部相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》和《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，要求開展全面、系統(tǒng)、全覆蓋的大中小學(xué)國(guó)家安全教育工作。開展基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育，提高國(guó)家年輕一代維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，完成年輕一代的政治社會(huì)化，對(duì)于固本安邦具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，總體國(guó)家安全觀教育不能作為學(xué)校教育課程的預(yù)備役、臨時(shí)工，必須發(fā)揮持久作戰(zhàn)的精神，構(gòu)建從應(yīng)急到規(guī)范，從防范到建設(shè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、主動(dòng)的總體國(guó)家安全觀教育長(zhǎng)效機(jī)制。在教育實(shí)踐之初要制定教育邏輯框架，完善頂層設(shè)計(jì)，明確總體國(guó)家安全觀教育不同年級(jí)、不同學(xué)段的具體目標(biāo)，并依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，統(tǒng)籌校內(nèi)外各領(lǐng)域總體國(guó)家安全教育要素，形成縱向銜接、橫向配合、有機(jī)融入的教育格局，從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，構(gòu)建系統(tǒng)完整的基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育體系，保證教育過程中方向正確、方法科學(xué)、管理高效。

（二）豐富教育主體，拓展實(shí)踐教學(xué)

總體國(guó)家觀安全教育作為一個(gè)內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)性教育工程，不僅需要科學(xué)理論教學(xué)的支撐，還需要實(shí)踐教學(xué)的落實(shí)。拓展基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的實(shí)踐方式，有助于學(xué)生在實(shí)踐中加深對(duì)總體國(guó)家安全觀的理解，將理論內(nèi)化為自身認(rèn)知與認(rèn)同，在實(shí)踐中鍛煉并提升國(guó)家安全的保衛(wèi)力。開展基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育需要推動(dòng)不同教育主體形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的教育格局。學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)的第一場(chǎng)域，其良好的教育設(shè)施對(duì)于塑造學(xué)生的價(jià)值觀具有天然優(yōu)勢(shì)，是開展總體國(guó)家安全觀教育的主要陣地；社會(huì)作為學(xué)生生活的大環(huán)境，在學(xué)生的成長(zhǎng)成才中發(fā)揮著重要作用，是開展總體國(guó)家安全觀教育的重要陣地；家庭教育對(duì)青少年成長(zhǎng)成才起著奠基作用，家庭是個(gè)人成長(zhǎng)的第一站，其教育內(nèi)容將影響個(gè)人的一生，是開展總體國(guó)家安全觀教育的必要陣地。因此，應(yīng)該綜合學(xué)校、社會(huì)、家庭等各方面的教育優(yōu)勢(shì)，建立校內(nèi)外協(xié)同育人機(jī)制，打破學(xué)生國(guó)家安全教育單一依靠學(xué)校的現(xiàn)狀，最大強(qiáng)度提升教育力量，共同推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的高效開展。

（三）強(qiáng)健師資隊(duì)伍，落實(shí)課程思政

師者，是人類靈魂的工程師。教師的愛國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志與學(xué)識(shí)修養(yǎng)，在教育過程中就是寶貴的教育資源。因此，要選用一批有理想有信念、有專業(yè)素養(yǎng)和高尚品格的教師組建總體國(guó)家安全觀教育團(tuán)隊(duì)，使教育更加具有信服力與真誠(chéng)度。同時(shí)，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過運(yùn)用新媒體教育、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等科技力量，增加教育的親和力和吸引力。此外，要立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好中國(guó)故事，強(qiáng)健國(guó)家安全心理根基。在基礎(chǔ)教育階段將“課程思政”理念貫穿基礎(chǔ)教學(xué)中，不僅要開設(shè)總體國(guó)家安全觀教育專門課程，而且要將總體國(guó)家安全觀理論內(nèi)涵落實(shí)在各科教學(xué)中。中華民族悠久的歷史和燦爛的文明為總體國(guó)家安全觀教育融入各學(xué)科提供了諸多素材和載體，有助于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段各學(xué)科與總體國(guó)家安全觀教育的聯(lián)動(dòng)教學(xué)，激發(fā)學(xué)生貫徹總體國(guó)家安全觀的強(qiáng)烈情感，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段知識(shí)培育與人格塑造的同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，合力為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)有德有為的時(shí)代新人。

（四）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，明確效果導(dǎo)向

推進(jìn)基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育，學(xué)校需要重視考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新，解決目前存在的缺乏考核、教育督查不到位等問題。一是要依據(jù)基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育的實(shí)際需要，明確教育在資金、技術(shù)、資源等方面的投入標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行考核驗(yàn)收；二是要規(guī)范教師的人才選拔機(jī)制，明晰專兼職教師相應(yīng)的考評(píng)政策；三是要明確教育效果的考評(píng)機(jī)制，并依據(jù)國(guó)家安全問題的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和學(xué)生需求的轉(zhuǎn)變及時(shí)進(jìn)行改革創(chuàng)新。搭建國(guó)家安全教育考評(píng)體系，對(duì)教育情況進(jìn)行及時(shí)反饋，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。同時(shí)，在教育實(shí)踐中要依據(jù)需要及時(shí)創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，明確效果導(dǎo)向，督促教師積極投入到教學(xué)優(yōu)化實(shí)踐中。此外，還要發(fā)揮激勵(lì)作用，一是對(duì)教師的激勵(lì)，學(xué)校乃至社會(huì)各界可設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)基礎(chǔ)教育階段具有突出教育實(shí)踐或理論研究成果的教師給予支持獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)專業(yè)骨干教師，激發(fā)學(xué)者的研究熱情；二是對(duì)學(xué)生的激勵(lì)，要及時(shí)收集整理學(xué)生參與總體國(guó)家安全觀教育的思想感悟，并積極組織總體國(guó)家安全觀知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性；三是對(duì)各參與單位的激勵(lì)，對(duì)支持學(xué)校開展總體國(guó)家安全觀教育的各社會(huì)組織與教育實(shí)踐基地給予政策獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)榮譽(yù)，為基礎(chǔ)教育階段總體國(guó)家安全觀教育統(tǒng)籌現(xiàn)有資源。

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